佛山南海：打造食品安全領域的“南海品牌”

陳贊亮 劉小祺

佛山南海深耕品質提升，堅持創新引領，努力在國家食品安全示范城市創建上打造更多的“南海品牌”。

食品安全關系千家萬戶，實施食品安全戰略已寫入黨的十九大報告，充分彰顯了黨中央對食品安全的高度重視，對人民群眾飲食健康的高度關心。2016年以來，廣東省佛山市全市上下大力開展國家食品安全示范城市創建工作。佛山市南海區以“打造食品安全城市，成就人民健康夢想”作為工作目標，努力打造食品安全領域的“南海品牌”。2019年以來，南海區以“佛山創建國家食品安全示范城市”“南海創建廣東省食品安全示范區”工作為抓手，深耕品質提升，堅持創新引領，積極完善治理體系，形成食品藥品安全共建共治共享的社會治理格局，有力保障了人民群眾“舌尖上的安全”。

黨政同責實現高位引領

南海區委區政府將食品安全創建工作提上重要工作議程，在年度重點督辦工作和藍皮書中明確食品安全要求，出臺《佛山市南海區食品安全“黨政同責、一崗雙責”責任制考核辦法》，將食品安全責任落實到部門、分解到個人，確保“黨政同責、一崗雙責”層層落實、壓茬推進。同時，南海區近年來不斷加大食品安全投入，在人、財、物等方面全力保障，不斷加大食品安全監管經費保障力度。黨委政府的高度重視，給食品安全工作提供了堅強保障，始終堅持高位引領，確保全區食品工作在高定位、高標準、高品質的軌道上不斷取得新的突破。

風險防控確保安全第一

南海區持續開展風險隱患防控，構建風險防控體系。截至 2019 年 9 月，南海區食品生產經營許可有效證合計 4.8萬個，較 2018 年底增長 20%。面對不斷增長的監管量，南海區采取企業自查、日常巡查、飛行突查、雙隨機交叉互查、專項排查、第三方審查相結合的方式，打造立體化、全方位風險防控體系;進一步完善應急值守制度，全面實行“三級應急值守”和節假日 24 小時在崗值班。同時，每年堅持開展應急培訓與演練，常態化開展輿情監測與處置，切實提升應急處置能力。針對食品安全高風險領域，南海區持續開展專項整治，今年以來，已先后開展校園食品安全、保健食品虛假宣傳、網絡訂餐、米粉、豆芽等 18 個專項整治行動。

佛山市南海區人民政府副區長喬吉飛帶隊開展食品安全檢查。南海區以“打造食品安全城市，成就人民健康夢想”作為工作目標，努力打造食品安全領域的“南海品牌”。

以創促管打造南海品牌

南海區不斷打造全鏈條監管品牌，小作坊集中加工持續走在全國前列。目前，建成食品集中加工中心 7 個，建筑總面積近 14 萬平方米，進駐食品小作坊 175 家，占佛山市五區總數過半。小作坊集中管理標準、燒臘聯盟標準、濕米粉標準等團體標準，原本“多、小、散、亂”的生產加工小作坊走向規范化、規模化、品牌化發展道路。目前，持證餐飲單位 2.3 萬家，已建成的省級餐飲示范廣場 3 個，市級 6 個。南海區“陽光餐飲”亮點突出，其中桂城街道在全市打造首個“陽光餐飲”遠程智慧監控平臺，實現對學校食堂、重點餐飲單位遠程 24 小時智慧監管和風險預警。在實行“三檢聯動”（農貿市場自檢、流動檢測車快檢、第三方監督抽檢）的基礎上，南海區政府專門撥付經費，建設 300 個食品安全風險監測點，在全市率先探索食品安全檢測大數據風險分析系統，實現檢測數據的智能分析及風險研判，提高風險預警能力。

鐵腕打擊形成高壓震懾

南海區鐵腕打擊食品違法犯罪行為，健全完善聯動執法機制，強化與公安機關、檢察院聯動，形成了案前會商、提前介入偵辦、現場各司其職、事后分工配合的行刑對接機制。同時，加大執法辦案工作力度，主動打響迎創城食品藥品執法百日攻堅行動。今年以來，全區立案 1257 宗，辦結一般程序案件 773宗，涉案貨值 253.8 萬元，罰沒款 1473萬元，移交公安機關涉刑案件 3 宗，刑拘 27 人，逮捕 25 人，1宗案例被國家市場監管總局評為典型案例，1 宗案例被評為全市掃黑除惡專項斗爭十大典型案件，有力凈化了區域食品安全環境。

共建共享打造共治格局

南海區全力打造社會共治新格局，通過業務培訓壓實企業主體責任。今年以來，南海區共組織 45 場從業人員培訓，參訓人員達 1 萬人。通過不斷暢通渠道發動群眾參與，每月開展“你點我檢”，讓群眾決定最想抽檢的食品。連續5 年開展品牌食品企業考察游，邀請社會各界走進食品企業。組織 50 場食品安全知識巡講進社區、進校園，發動各界參與創建國家食品安全示范城市。同時，開展形式多樣的宣傳活動，在南海電視臺、南海電臺打造《市場 360》專題欄目，開展食品安全科普和普法宣傳，以“食品安全宣傳周”等活動為載體，先后組織知識大賽、攝影大賽、志愿者宣傳等各類活動 186 場次。南海區還積極建設食品安全科普教育基地，已建成科普公園或基地 8 個。其中桂城街道的食品藥品科普基地被佛山市科技局評為市級科普基地。

廣東省佛山市南海區圍繞“讓人民吃得放心”的根本目標，不忘初心、牢記使命，不斷滿足人民群眾對食品安全的需求和關切，進一步加強監管能力建設，繼續保持“勇于創新、敢于探索”的優良傳統，切實提高食品安全保障水平，努力在國家食品安全示范城市創建上打造“南海品牌”，為基層食品安全治理提供更多的范例和樣本。