科學(xué)事業(yè)單位科研經(jīng)費管理存在的問題及優(yōu)化建議

張云蕓 玉若群

摘 要：目前，在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的背景下，科學(xué)研究工作在整個過程中起到了非常重要的基礎(chǔ)與促進作用。在科學(xué)事業(yè)單位中，財務(wù)管理屬于其中非常重要的組成部分，而科研經(jīng)費管理在其中又占據(jù)著非常重要的核心地位。因此，對于科學(xué)事業(yè)單位而言，要想滿足現(xiàn)代審計發(fā)展要求，在新時期獲得更加穩(wěn)定的發(fā)展，就必須全面實施科研經(jīng)費管理工作，針對目前整個科研經(jīng)費管理中存在的問題進行明確，從而才能在一定程度上提升經(jīng)費使用效率。本文主要針對科學(xué)事業(yè)單位科研經(jīng)費管理中存在的問題進行了深入分析，并結(jié)合實際情況提出了一些有效的優(yōu)化建議，希望能為相關(guān)人員提供合理的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：科學(xué)事業(yè)單位 ?科研經(jīng)費管理 ?問題 ?優(yōu)化建議

目前，我國政府單位以及事業(yè)單位逐漸加強了對科技的投入力度，這就使得科學(xué)事業(yè)單位所面臨的經(jīng)費管理壓力不斷增加。在科學(xué)事業(yè)單位發(fā)展過程中，科研活動在其中占據(jù)著非常重要的核心地位，因此，在財務(wù)管理工作中，科研經(jīng)費在其中占據(jù)著非常重要的核心地位，通常情況下，資金涉及到的來源非常多，按照不同的來源渠道可以將科研經(jīng)費劃分為縱向科研經(jīng)費與橫向科研經(jīng)費兩種形式。但是因為在整個過程中投入的費用非常多，所以導(dǎo)致在整個科研經(jīng)費管理中經(jīng)常會面臨各種問題的產(chǎn)生，通常情況下主要發(fā)生在了使用過程或者是管理過程兩個主要方面。針對這種現(xiàn)象，一定要加強科學(xué)事業(yè)單位科研經(jīng)費管理工作，在最大程度上發(fā)揮出科研經(jīng)費使用效率，從而促進科學(xué)事業(yè)單位的進一步改革。

一、目前，科學(xué)事業(yè)單位科研經(jīng)費管理中存在的問題

（一）缺少完善的科研經(jīng)費管理制度

在科學(xué)事業(yè)單位科研經(jīng)費管理工作中，如果缺少完善的管理制度，那么就很難將相應(yīng)的管理工作進行全面落實，這也是造成科研經(jīng)費管理效率和質(zhì)量一直得不到完善的重要因素。結(jié)合實際情況進行分析可以了解到，科學(xué)事業(yè)單位在實施相應(yīng)的科研經(jīng)費管理工作時，仍然還沒有制定出完善的科研經(jīng)費管理制度，同時缺少科學(xué)的法律體系，這不但會影響到科研項目管理工作的開展，同時也會造成在資金管理上呈現(xiàn)出一定的混亂性。

如果是站在項目承擔(dān)單位角度上進行分析，雖然已經(jīng)具備了相應(yīng)的管理制度，但是還一些科學(xué)事業(yè)單位因為在思想上沒有進行創(chuàng)新，所以還沒有對科研經(jīng)費管理工作引起高度重視，所以，在開展科研經(jīng)費管理工作時，沒有嚴格按照經(jīng)費管理制度中的相關(guān)規(guī)定來進行，從而在一定程度上影響到了最終的經(jīng)費使用效率，使科研經(jīng)費管理的本質(zhì)作用并沒有得到充分發(fā)揮，這樣科學(xué)事業(yè)單位最終就很難得到相應(yīng)的管理效益，這對于自身發(fā)展將形成非常嚴重的阻礙。

（二）科研經(jīng)費預(yù)算管理方面存在的問題

結(jié)合實際情況可以了解到，在科學(xué)事業(yè)單位科研經(jīng)費預(yù)算管理過程中還存在著一些有待解決的問題，主要可以通過以下兩個方面進行分析：第一，預(yù)算編制缺少科學(xué)性。預(yù)算編制科學(xué)性與科研經(jīng)費管理效率之間有著非常密切的聯(lián)系，如果在預(yù)算編制過程中不能達到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求，那么就會在很大程度上導(dǎo)致超預(yù)算問題的產(chǎn)生。在實際的管理中，財務(wù)部門參與度比較低，另外，因為收到科研工作本身特殊性的影響，所以經(jīng)費使用不夠穩(wěn)定，因為在編制過程中沒有對實際情況進行充分考慮，這就在一定程度上降低了預(yù)算編制的可操作性;第二，經(jīng)費開支沒有參照預(yù)算執(zhí)行。針對于相關(guān)的科研項目工作人員而言，往往只注重項目是否可以在規(guī)定的時間內(nèi)按時完成，是否可以達到所預(yù)期的指標(biāo)，但是卻沒有對經(jīng)費預(yù)算工作引起高度的重視，所以，在對經(jīng)費進行使用時，一定要嚴格按照預(yù)算書內(nèi)所規(guī)定的金額進行使用。另外，因為存在部分科研人員不能對全新的財務(wù)知識進行全面掌握，所以在最終結(jié)算時經(jīng)常會出現(xiàn)超預(yù)算的現(xiàn)象，從而降低了預(yù)算執(zhí)行過程中的嚴謹性。

（三）管理人員與綜合人員綜合素質(zhì)水平有待提升

結(jié)合目前的實際情況可以了解到，在科研項目管理工作中，很多工作人員因為受到自身專業(yè)性的影響，所以往往將重點放在了自己比較熟悉的內(nèi)容上。對于相關(guān)的財務(wù)管理人員而言，在整個財經(jīng)制度實施中起到了非常重要的執(zhí)行作用，但是通常將重點放在了票據(jù)報銷上，而沒有對經(jīng)費使用審查工作引起高度重視。

二、完善科研經(jīng)費管理的優(yōu)化建議

（一） 構(gòu)建完善的科研經(jīng)費管理制度

在開展任何一項管理工作時，都必須構(gòu)建出完善的管理制度，只有這樣才能對科研經(jīng)費管理流程起到一定的規(guī)范作用，同時還能對科研經(jīng)費管理人員行為進行有效約束，只有這樣才能進一步提升科研經(jīng)費管理效率和質(zhì)量，通過這種方式可以為各項科研工作開展提供非常重要的保障作用。因此，為了促進科研經(jīng)費管理工作可以實現(xiàn)更加順利的開展，首先應(yīng)該對現(xiàn)有的法律規(guī)定進行不斷完善，這樣才能保證，每一項管理工作都能嚴格按照相關(guān)規(guī)范來進行。另外，對于相關(guān)的科學(xué)事業(yè)單位而言，應(yīng)該改變傳統(tǒng)的思想認識，保證思想方面的先進性，將經(jīng)費管理工作進行全面落實。，將相關(guān)的法律政策作為主要的參考依據(jù)，結(jié)合實際情況對管理方法進行明確，從而可以為科研經(jīng)費管理起到非常重要的指引作用。

（二）保證預(yù)算編制的科學(xué)性，加強預(yù)算管理工作

在科學(xué)事業(yè)單位科研經(jīng)費管理工作中，預(yù)算編制在整個過程中起到了非常重要的基礎(chǔ)作用，但是，在實際的編制過程中，經(jīng)過相應(yīng)的分析可以了解到，目前在科研經(jīng)費預(yù)算編制工作中還存在著非常多的問題，主要是因為預(yù)算編制不能滿相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，并且在管理工作中也沒有得到全面落實，這不但對科研經(jīng)費使用效益帶來一些負面影響，同時也會進一步影響到最終科研經(jīng)費審計結(jié)果的準(zhǔn)確性。因此，為了保證和預(yù)算編制可以滿足一定的科學(xué)性，就必須對預(yù)算收支標(biāo)準(zhǔn)以及預(yù)算規(guī)范中的內(nèi)容進行全面了解，從而結(jié)合實際情況完成對相關(guān)科目的劃分工作。另外，對于相關(guān)的財務(wù)部門而言，應(yīng)該根據(jù)具體情況給出指導(dǎo)性的建議，將相應(yīng)的審核編制工作進行全面落實，只有這樣才能保證預(yù)算編制工作在內(nèi)容上可以滿足一定的科學(xué)性。同時，要想保證預(yù)算編制工作可以得到全面落實，管理部門就必須對預(yù)算執(zhí)行過程進行嚴格的監(jiān)督與管理，對整個預(yù)算執(zhí)行過程進行合理規(guī)范，保證在資金撥付流程上可以滿足一定的標(biāo)準(zhǔn)要求。為了對科研經(jīng)費管理過程中經(jīng)常出現(xiàn)的各種問題進行合理解決，還應(yīng)該對經(jīng)費使用過程進行實時跟蹤與監(jiān)督，對資金的流向進行明確，同時加強預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督工作。

（三）加強政策學(xué)習(xí)，提升自身管理水平

對于相關(guān)的科研人員而言，一定要在思想方面樹立一定的先進性，全面實施科研經(jīng)費管理工作，對相關(guān)的政策內(nèi)容進行全面掌握。在這一過程中，科學(xué)事業(yè)單位可以請到不同領(lǐng)域的管理專家進行講課，然后要求所有的工作人員都參與到培訓(xùn)活動中，在活動中進行充分的學(xué)習(xí)交流工作。在經(jīng)過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)之后，可以幫助科研經(jīng)費管理人員對相關(guān)的專業(yè)知識進行全面了解，從而形成一支既懂科研內(nèi)容，同時又具有一定管理專業(yè)性的人才隊伍，只有這樣才能保證將自身職責(zé)進行全面落實，嚴格按照相關(guān)的法律規(guī)定對科研經(jīng)費進行管理，做好相應(yīng)的配合工作，從而有效提升科研經(jīng)費管理效益。

三、結(jié)束語

目前，在新時期不斷發(fā)展的背景下，科學(xué)事業(yè)單位一定要對科研經(jīng)費管理工作引起高度重視，逐漸改變傳統(tǒng)的管理觀念與方式，針對傳統(tǒng)管理工作中存在的問題進行合理解決，同時制定出規(guī)范的法律制度，保證科研經(jīng)費管理工作可以實現(xiàn)順利開展，從而在最大程度上發(fā)揮出科研經(jīng)費使用效益。

參考文獻：

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