美國蔑視國際規則遭抨擊

●本報駐埃及、德國特派特約記者　黃培昭　青木　●魏輝　柳玉鵬

美國又一次站到國際社會和國際規則的對立面。18日，美國國務卿蓬佩奧宣布，美方不再認為以色列位于約旦河西岸的猶太人定居點違反國際法。這一表態改變了美國過去40余年所持立場，也與世界絕大多數國家及聯合國安理會決議相悖，立即在中東、歐洲等地引發多方抨擊。華盛頓把“國際規則”喊得比誰都響，蓬佩奧等人更是動輒對別國指手畫腳，可輪到美國自己，一有私利就“變臉”，一言不合就“退群”，不斷驗證蓬佩奧那句“經典名言”：“我們撒謊，我們欺騙，我們偷竊。”美國大西洋理事會高級研究員羅伯特·曼寧道出美國口中“基于規則的秩序”的“真諦”——“這是我們的規則，無論什么時候我們想要改變規則，你們就得接受”。

美再次“對國際法豎中指”

蓬佩奧18日在美國國務院舉行的新聞發布會上表示，經過仔細研究，美國認為以色列在約旦河西岸興建定居點與國際法并不抵觸。他還辯解稱，“聲稱平民定居點的建立不符合國際法并沒有促進和平事業”。

這一宣布推翻了美國國務院此前的立場。法新社稱，在此之前，美國的政策至少在理論上是基于1978年國務院發表的一份法律意見，該意見稱，以色列在10年前占領的巴勒斯坦領土上建立的定居點違反國際法。蓬佩奧的聲明受到以色列總理內塔尼亞胡的歡迎，但令美國與幾乎所有國家及聯合國安理會決議相悖。關于被占領土等問題的《日內瓦第四公約》明確禁止將平民遷往被占領土。聯合國安理會2016年通過的第2334號決議批評以色列在巴勒斯坦被占領土上建立定居點“公然違反”國際法。

“美國再一次偏袒以色列，再一次破壞國際規則。”巴勒斯坦《日子報》悲憤地寫道。文章援引巴勒斯坦首席談判代表埃雷卡特的話說，聯合國所有決議都認為以色列在有爭議的領土上建造定居點是非法的，然而美國卻背道而馳，試圖改寫游戲規則，這是巴勒斯坦人所不能接受的。巴勒斯坦總統阿巴斯的發言人魯代納稱，美國無權授予任何以色列定居點合法性，“美國政府已經失去了在未來和平進程中扮演任何角色的信譽”。

歐盟迅速做出反應，與美國劃清界限。歐盟外交與安全政策高級代表莫蓋里尼18日表示：“歐盟對以色列在巴勒斯坦被占領土上的定居點政策的立場是明確的、一貫的：根據國際法，所有定居點活動都是非法的。”莫蓋里尼批評以色列定居點政策“破壞了兩國方案的可行性和持久和平的前景”。德國電視一臺稱，以色列的定居點活動極富爭議，是中東和平的主要障礙。1967年以色列在“六日戰爭”期間占領了約旦河西岸和東耶路撒冷。今天，在200多個定居點中居住著60多萬以色列人。而巴勒斯坦將這兩個地區視為未來獨立國家的一部分。

美國有線電視新聞網（CNN）稱，美國此舉可能擴大特朗普政府與歐洲傳統盟友之間的分歧。兩名歐洲高級外交官表示，美國的宣布是對國際法的蔑視。其中一人說，這是一個“可恥的決定”，凸顯美政府偏離國際共識之遠，“愿意對國際法豎中指”。

中國、俄羅斯等國19日也分別就美方的做法做出回應。中國外交部發言人耿爽在記者會上表示，定居點問題是巴以最終地位談判的核心議題之一。當前巴以局勢嚴峻，中方呼吁美方切實負起責任，發揮建設性作用，避免加劇矛盾對抗，不要為巴勒斯坦問題增添新的復雜因素。俄塔社報道稱，俄外交部19日發表聲明表示，華盛頓這一決定是旨在廢除有關中東定居點的國際法律基礎的又一步驟，這將加劇巴以關系中本已緊張的局勢。土耳其外交部表示，美國的意見在國際法中無效。聯合國表示，美國的政策變化對以色列定居點違反國際法的法律事實沒有影響。

“這就是基于規則的秩序，我們在跟誰開玩笑呢？”

“美國的‘蘭博式中東政策”，德國《南德意志報》19日稱，對于白宮來說，國際法不算什么，現在的信條是，按照蘭博的風格重新調整中東政策，“我喜歡什么就做什么，沒有任何限制理由”。在蓬佩奧表態后不久，美國駐以色列大使館發布了針對耶路撒冷、約旦河西岸和加沙地帶的旅行預警，稱一些個人和組織或許會因此將美國公民作為攻擊目標。

在法新社等媒體看來，美國當局之所以置國際規則于不顧，是為討好國內親以色列的福音派基督教徒。此前，特朗普政府已幾次做出有利于以色列的重要改變，包括承認耶路撒冷為以色列的首都，并切斷了對為巴勒斯坦難民提供教育的聯合國機構的援助。

“這就是美國所說的‘基于規則的秩序嗎？”美國大西洋理事會斯考克羅夫特戰略與安全問題研究中心高級研究員羅伯特·曼寧在推特上寫道，“普京領導的俄羅斯吞并克里米亞后我們不是對它進行制裁了嗎？美國或美國的盟友這么做就沒事？這就是基于規則的秩序，我們在跟誰開玩笑呢？”

CNN援引馬里蘭大學教授希布利·特爾哈米的話稱，幾十年來，美國政府一直在逐步清除解決這一沖突的所有參照框架。“從本質上講，這是在傳遞弱肉強食的信息，與合法性和正義無關，完全取決于誰強大，誰是控制者”。

在其他國際問題上美方又何嘗不是如此？退出氣候變化《巴黎協定》、伊朗核問題協議、《中導條約》等一系列協定，挑起多場貿易爭端，自己沒有加入《聯合國海洋法公約》卻動輒拿公約說事……“中東在線”稱，美國不光在中東強推其自以為是的政策，而且在不少國際事務中，美國也是以我為中心，罔顧事實，只選擇對自己有利的事情，而拒絕對其不利的事情。這凸顯美國單邊主義和利己主義的外交風格與基本政策。

雙重標準被“打臉”

英國《金融時報》此前刊文稱，一些非西方國家長期以來一直認為，“基于規則的秩序”不過是美國主宰全球的外衣。這些規則實際上是由美國制定的，偏向美國。而現在美國政府并不這么看。當談到以規則為基礎的全球秩序時，美國當局的觀點似乎是，“我們不再擁有它，所以我們要打破它”。

俄新社援引俄國家杜馬議員巴利別克的話稱，對美國來說，國際法只是借口和遮羞布。如果美國需要，奪取他國領土，推翻合法政府，掠奪他人資源，這些都是合法的。如果美國不需要，一切都是非法的。美國可以隨時拋棄國際法。

雙重標準再明顯不過，卻不妨礙蓬佩奧等一些美國政客照舊“理直氣壯地”不斷對別國指手畫腳。在18日的記者會上，蓬佩奧還就中國香港事務說三道四，再次干涉中國內政。此前，他更是多次拿人權、意識形態等問題挑撥是非。

說到人權，聯合國研究部門18日送給美國一份“打臉”的報告。據路透社報道，聯合國一份研究報告顯示，美國是世界上兒童關押率最高的國家，平均每10萬名兒童中有60人被關押在司法系統或與移民有關的監禁系統中，遠高于西歐十萬分之五的水平。其中10多萬名兒童因移民問題被關押，而這違反了國際法。“德國之聲”強調，全世界因移民問題被關押的兒童1/3發生在美國，美國是世界上唯一一個沒有批準聯合國《兒童權利公約》的國家。▲