發展“新基建”，中國底氣何在（觀察家）

章玉貴

“新基建”這個詞今年以來很火，無論政府還是市場層面，都對加強5G、大數據、人工智能、云計算、工業互聯網和物聯網等“新型基礎設施建設”給予了高度關注。

“新基建”為何如此受重視

從產業發展與經濟增長的現實需要來看，國家和市場如此重視前瞻性技術的研發和產業化應用，一方面是因為當今世界主要國家間的經濟競爭，越來越集中于對重要產業的技術標準和產業主導權的爭奪；另一方面也由于自2008年金融危機以來，全球有實力的參與主體一直致力于尋找強勁的內生性驅動力，以擺脫“蕭條經濟學”的陰霾。而5G、大數據、人工智能等技術的出現，結合大規模的應用場景和深度的消費潛力，有望培育出新的超長產業鏈，引領經濟實現新舊增長動能的轉換。

從產業發展與經濟增長的全球視角來看，80多年前那場世紀大蕭條，盡管使資本主義世界的經濟差不多倒退了30年。但代表新興力量的美國，依靠汽車、石化和通訊等領域的技術創新和產業引領，尤其是富有成效的政府干預，僅用8年時間就使經濟元氣得以恢復,并順勢進入重化工業時代,一躍成為世界首席經濟強國。

40多年前的兩次石油危機期間，以鋼鐵、汽車、化工等為代表的重化工業遭受嚴重打擊，但已有豐富危機應對經驗的美國大力發展計算機、航天航空、生物工程等高附加值、低能耗的新興產業，順勢完成經濟結構轉型。差不多同時，歐洲在計算機、機器人、通信網、生物技術、新材料等領域先后取得一大批超前技術成果，為產業轉型奠定堅實基礎。

最近十年來，全球產業經過2008年那場金融危機沖擊，更多時候處于調整和恢復期。但產業發展與技術變革步伐不會因金融危機而停止。美歐、中國和日本等主要經濟體及其處于頂層的一些企業，一直在醞釀新產業革命，力圖造就一個能夠成為世界經濟增長新引擎的超級產業。

中國越來越有底氣

在這場關乎全球核心價值鏈未來分工地位的競爭中，作為超級新興經濟體的中國，依靠前瞻性的政策規劃、大當量的技術研發投入、極具深度與廣度的市場應用以及相關企業敏銳的市場直覺和行為自覺，走在了世界前列，也表現得越來越有底氣。

早在2008年，我們就把結構調整和自主創新作為保增長的主攻方向,努力在應對金融危機過程中形成以科技進步和創新為基礎的經濟增長點和新競爭優勢。十年后的2018年，堅持新發展理念，注重利用技術創新和規模效應形成新競爭優勢等得到進一步強調。加快5G商用步伐，加強人工智能、工業互聯網、物聯網等“新型基礎設施建設”的要求，更被明確提出來。

“新基建”不是簡單的基礎設施建設，而是與產業化應用配套推進的體系化存在，既承接了傳統基建穩增長的屬性，又具有助推創新乃至推動投資效率邊際遞增的功能。

放眼全球，中國對發展“新基建”可謂最為專注。盡管受到不少外部干擾甚至蓄意阻撓，我們仍銳意進取，全力破解關鍵短板裝備、基礎零部件、工業軟件等問題。以5G應用為例，從今年6月6日工信部向中國移動等四家運營商頒發5G商用牌照，到11月1日中國移動等三大運營商正式推出5G套餐，前后不到半年，中國的5G即進入全面商業化應用階段。目前，全國已建成將近9萬個5G基站，預計年底將突破13萬個。這種只爭朝夕的精神與高度專注，就是中國“新基建”的底氣所在。

這種底氣，還在于我們對“新基建”各技術領域的研發投入已達到相當高水平。今日中國是世界第二大研發投入國，研發人員總量更是穩居全球第一。不少志向高遠的高科技企業把大當量的研發投入視為企業生存與發展的最重要支撐。目前，中國領先型高科技企業的年研發投入超過150億美 元，其中投入到前沿技術及基礎技術研究的經費就達到30億美元。這個水平，即便在全世界也能進入前五名。

另外，超大規模的應用場景、極具深度的消費潛力以及日益增強的資本對接能力，也是中國“新基建”的底氣所在。

今年5月，國家宣布建設上海（浦東新區）人工智能創新應用先導區，將聚焦人工智能的芯片、算法、開源開放平臺等核心技術，引導產學研緊密結合，加快一些關鍵技術的創新突破，在面向制造、醫療、金融、交通等融合發展的重點領域、重點應用場景等方面促進人工智能新產品新技術的普及應用。結合上交所業已常態化運行的科創板，說明國家不僅希望通過科創板的制度設計與執行為“新基建”領域的高潛力公司提供獲更高估值的機會，更希望在數以億計的消費群體和機構投資者參與下，中國能誕生一批偉大的高科技公司?！?/p>

（作者是上海外國語大學國際金融貿易學院院長）