印度退群是RCEP后退一步，還是印度往前一步？

韓永

11月4日晚，在泰國曼谷舉行的第三次區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）領導人會議發表聯合聲明，稱“RCEP15個成員國已結束全部文本談判及實質上所有市場準入談判，準備明年簽署協議”，同時稱“印度有重要問題尚未得到解決……印度的最終決定將取決于這些問題的圓滿解決”。

隨后，印度總理莫迪表示，由于關稅差異、與其他國家的貿易逆差以及與關稅無關的壁壘，印度決定不加入RCEP。

印度的這一決定并不讓人意外。其對加入RCEP可能給印度各個行業所帶來沖擊的顧慮，讓其在整個談判中都處于患得患失、瞻前顧后的狀態，以致于在很多的環節，其他15個成員國都要等印度的態度。有的甚至已經等不及了，比如馬來西亞總理馬哈蒂爾就對歷時7年仍未完成談判表示不滿。

印度的顧慮是全方位的。用莫迪的話說，“我們的農民、商人、專家和產業都在這一決定（簽署RCEP）中有利益關系，同樣重要的還有工人和消費者。當我評估RCEP時，我必須尊敬所有印度人的利益。”

取消關稅后，印度農產品將面臨來自澳大利亞和新西蘭農產品的沖擊，對乳業也是如此;將有更多更有競爭力的中國商品進入，會挑戰其原有的商業格局;印度的服務業發展尚不成熟，一旦開放這個市場，其國內企業很難控制。

印度媒體抱怨說，RCEP的最新一輪談判中沒有顧及該國的一些關鍵顧慮。但事實上，如果充分地考慮印度的這些顧慮，這個志在擴展自由貿易、消除貿易壁壘的組織也就失去了存在的意義。

這是一個讓RCEP往后“退一步”還是印度往前“走一步”的問題。除印度之外的RCEP其他15國，貿易自由化程度已經很高，如果過于照顧印度的訴求，向印度看齊，RCEP就不能起到提升整個地區自由貿易水平的作用，其存在就背離初衷了。

11月4日，出席第三次區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）領導人會議的印度總理莫迪（左）、泰國總理巴育。圖/IC

那么印度為什么不能往前走一步呢？尤其是在美國強調本土至上、全球貿易保護抬頭、印度又需要借出口提振經濟的當下。世界貿易組織10月31日發布專家組報告，裁決印度實施的數項出口補貼措施，包括向印度出口商提供減免關稅、企業稅、債務等方式的禁止性出口補貼，違反了世貿組織相關規定。

印度顯然在算一筆得失賬。它在算預期的壓力，也在算預期的收益。只是這筆賬預期時間的長短，以及對中間壓力的承受力，可能影響其最終的判斷。

國內政治的壓力，也是莫迪最終放棄RCEP的一個因素。據印度報業托拉斯4日報道，國大黨、印共（馬）、草根國大黨、達羅毗荼進步聯盟等政黨領導人當天齊聚新德里，討論經濟下行及RCEP談判對印度的影響，要求莫迪政府為“經濟放緩、失業率飆升、農業危機”等問題負責。