中國之治的制度密碼

徐天

治國理政必須“立治有體，施治有序”，制度是定國安邦的根本。剛剛閉幕的中共十九屆四中全會對新中國成立70年來的制度建設，進行了全面系統的總結。

全會通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》（下稱《決定》）。《決定》凝練概括了國家制度和國家治理體系13個方面的顯著優勢，同時第一次系統描繪了中國特色社會主義制度的圖譜。

13個顯著優勢

此次全會將中國的國家制度和國家治理體系的顯著優勢總結為13個方面，分別是：

堅持黨的集中統一領導;堅持人民當家作主;堅持全面依法治國;堅持全國一盤棋;堅持各民族一律平等;堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展和按勞分配為主體、多種分配方式并存;堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念;堅持以人民為中心的發展思想;堅持改革創新、與時俱進;堅持德才兼備、選賢任能;堅持黨指揮槍;堅持“一國兩制”;堅持獨立自主和對外開放相統一。

這些優勢，實際上與憲法所明確的中國特色社會主義制度包括根本制度、基本制度以及重要制度相對應。

1954年，中國頒布了憲法，確立了人民代表大會制度。這是中國特色社會主義制度的根本制度。中央黨校（國家行政學院）政治和法律教研部主任、教授時和興告訴《中國新聞周刊》，這實際意味著為中國國家治理體系架構的形成確立了基本架構。

此后憲……