高校醫學科研項目管理的探索實踐
——以浙江大學醫學院國家自然科學基金項目管理為例

鄭 軼，俞盼盼，易 平

(浙江大學醫學院，浙江 杭州 310058)

習近平總書記在黨的十九大中指出“要瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破”。基礎研究的前瞻性、原創性既是全國科技發展的挑戰，也是科研管理的挑戰。在西方歷史上，醫學與科學的發展存在著緊密的聯系，醫學發展對科學發展有著深刻的影響。作為綜合性大學的醫學院，如何充分發揮自身優勢，做好一流科研管理，是學校學院“雙一流”戰略中的重要一環。本文通過分析總結浙江大學醫學院并校以后國家自然科學基金項目(以下簡稱“國家基金”)的管理探索實踐，為深化醫學科研管理提供一定的借鑒。

一、科研發展問題

1.教學、醫療和科研的關系難協調。現代大學的三大職能是教學、科研與社會服務，而目前大學教師未能正確協調好各個職能的關系，對職能認識混亂，職能的履行缺失、異化問題嚴重[1]。世界一流大學的附屬醫院的基本特征是醫教研協同[2]，新時代發展任務是建設研究型醫院。但在其發展中存在醫療科研難兩顧、學科建設不均、科研創新能力不足等問題[3]。

2.科研管理模式需與時俱進。浙江大學醫學院國家基金的申報數量從1998年的66項增加至2018年的1774項，增長了近26倍。原先的項目管理模式已不能很好適應申報量的急速上升，集中體現為管理理念跟不上時代、管理人員不足、管理模式粗放等問題。

3.學科發展不均衡，學科交叉與匯聚欠缺。2018年，國家教育部學位中心發布了全國第四輪學科評估結果，浙江大學臨床醫學A+、基礎醫學A-、口腔醫學B、公共衛生與預防學B、護理學B+，可以看出醫學學科發展不均衡。另一方面，2018年，我校國家級重點研發計劃10項，總經費1.4億元；而上海某大學則有十幾項，總經費超過2.5億元。國家科技大項目仍有提升空間，側面反映出多團隊聯合，多學科交叉匯聚的水平仍不夠。

二、科研管理探索

從1998年四校合并到2018年，醫學院科研管理部門經過反復實踐，通過完善制度、統籌規劃、分層管理，保證了科研項目管理的可持續發展。

1.完善職稱評級及科研激勵制度。將科研業績的考核納入職稱晉升的規則中，從政策上引導廣大醫生開展臨床研究，促進科研能力提升；設立靈活變通人事崗位，完善科研人才隊伍；完善科研獎勵及配套體系，加大科研獎勵力度。

2.建立院系聯動分層管理策略。針對不同項目類型分層管理。如青年和面上類項目，由各醫院、系的管理部門進行組織和管理；而對于重點重大類項目，則由學院科研管理部門主導，各醫院、系協同，開展相關工作。充分調動各層科研管理部門的主動性和積極性，提升項目申報整體效率。

3.優化點面結合分群培訓方案。針對不同申報人員分群培訓。如對于首次申報的申請人，重點培訓項目的制度、流程及撰寫要點；對于重點重大類項目的申請人，重點安排專家一對一指導培訓；對于科管人員團隊，重點做好形式審查的培訓工作，同時組織各種交流會和考察調研，提升科研管理水平和能力。

4.加強頂層設計，增強學科耦合與匯聚。整合學校和學院科研資源，引導強勢學科，扶持弱勢學科，搭建多學科合作交流平臺。促進基礎臨床、醫工信等多學科交流合作的基礎上，找準科研切入點，開展實質性學科交叉和匯聚研究。加強資源融合，統籌引導聯合申報重點重大類項目。

三、管理改革成效

通過管理機制改革，部門效能優化，國家基金項目申報和批準情況有了量的提升和質的飛躍，呈現總體平穩、穩中向好的態勢持續發展。

1.項目申報數量持續上升。國家基金項目集中期申報量從1998年的66項增加到2018年的1774項。近五年來，整體申報數又翻了一倍，年平均增長率達到19.4%(見附表)。2018年的項目申報量已達學校申報量一半以上。

附表 浙江大學醫學院2014-2018年國家基金項目情況

2.質控把關不斷優化，不予受理率遠低于國家平均水平。不予受理率代表著單位國家基金項目形式審查的水平。學院國家基金項目申報不予受理率逐年下降，至2018年僅有0.5%，遠遠低于2%的全國平均水平。近五年年平均不予受理率也僅在0.7%左右。

3.批準量和批準經費數穩中有升。2018年學院國家基金集中期項目批準數達343項，較2014年增長了81項，同比增長30.92%，漲幅較去年增長了16.4個百分點。批準經費數連續五年超過1個億，2018年達到1.89億。與各兄弟院校的對比中發現，2018年我院的批準數已經超過了有著相似基礎量的北京某大學和南京某大學。

4.重點重大類項目不斷涌現。2010年以前重點重大類項目不超過3項/年，近幾年來重點重大類項目獲批數逐年增加，2018年達到了18項。資助類別包括重點項目、國際合作項目、優秀青年基金、杰出青年基金等各個分項。

四、討 論

隨著醫學科學的飛速發展，原創性基礎研究、應用基礎性技術突破越來越受到人們的關注，國家基金委的經費投入也不斷增加。在現有條件下，如何提升科研人員團隊素質，進一步提高以國家基金為代表的各類項目批準數和中標率，是科研管理人員需要深思的問題，更是一項重要職責[4]。科研項目精細化管理和嵌入式服務，對于提升科研水平有重要影響。只有深化“放管服”，轉變“行政化”思維[5]，樹立服務理念，抓住管理關鍵環節，深入嵌入式服務，才能做到申報質量和申報人員素質的雙重提升。

醫學院整體國家基金項目申報數量的快速增長、資助項目和經費的不斷突破，得益于管理體制機制的革新和項目管理過程的精細化、嵌入式服務。但在實踐和調研中我們也發現，隨著整體數量大幅增長，仍存在一些矛盾和問題：(1)各單位存在科研項目重申報，輕結題的現象；科研項目的不良結題已經影響到單位、個人的整體聲譽及后期的項目申報。(2)近年來，全球學術不端事件層出不窮，科研造假、抄襲剽竊等事件頻發。針對這些問題和隱患，如何切實做好項目實施監督工作，讓廣大師生樹立正確的科研價值觀，強化風險意識，加強預警防范，嚴守道德底線，將是我們進一步要深化改革的重點。