公益二類事業單位服務方式創新實踐研究

王 瑤

（黑龍江省婦女兒童發展中心，黑龍江 哈爾濱 150001）

事業單位是我國政府服務部門的重要組成部分，是我國提供社會公共服務的主要單位。事業單位聚集著高層次人才，為經濟建設和社會事業發展做出了重要貢獻。本文以公益二類事業單位為研究對象，在研究過程中選取一些具有代表性的高校進行深入調研和分析，具體考察和研究公益二類事業單位服務方式創新實踐及其存在的問題，并在理論分析的基礎上提出相關的建議。這對培養公益類事業單位及其工作人員創新服務方式意識，以及推進公益類事業單位及其所提供產品的轉型升級具有重要的作用，也有助于化解公益類事業單位改革中的轉制分流等問題。

一、公益二類事業單位的基本構成

公益二類事業單位作為我國公益類事業單位的主體，主要集中在教育、衛生、醫療、文化、科技等行業，其主要服務包括非營利性大學、基礎性研究、基本醫療衛生服務、公益性文化事業等公共服務，在經濟與社會的發展中起著不可替代的作用。

按行業分類的公益二類事業單位的基本構成，主要包括教育行業、科研機構、文化藝術行業（藝術表演團體、藝術表演場所、圖書文獻類、文物藝術類、群眾文化類、廣播電視類、報刊類）、衛生事業、民政行政機關等，具體見表1。

表1 公益二類事業單位基本構成情況

二、公立高校服務方式創新實踐——案例分析的視角

1.溫州大學服務區域經濟發展實踐案例分析

溫州大學充分利用自身的優勢，將地方經濟與學校發展融為一體，為服務當地區域經濟發展做出了重要改變。

首先，溫州大學改變了服務理念，堅持“以特色求生存，以貢獻求支持，以服務謀發展”。這種服務理念的轉變，徹底改變了過去傳統高校的服務模式，將高校自身的學科特色與區域經濟發展特點結合起來，將高校自身的生存與當地經濟的快速發展結合起來，共同進步。高校將自身的貢獻作為社會支持的首要條件，堅持以創新、優質服務為發展的核心原則。

其次，溫州大學改變了傳統的學、政、企各自分管的做法，加強了與政府、企業間的密切合作，充分挖掘、發揮學校內部的專業領域人才與優勢學科潛力，充分參與地方經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設。

最后，溫州大學積極響應、實踐“以研究機構為平臺，以項目為投放載體，以成果共享為目的”的合作方式，突破了傳統的財政體制束縛，與政府、企業構建了更加良好的互動、共贏的合作機制。

在全新的服務理念指導下，溫州大學的創新服務實踐取得了可喜的成果。在當地社會經濟的發展中，溫州大學始終以服務地方經濟社會發展為己任。經過近幾年的努力，溫州大學已經成為浙江省內著名的應用型創新創業人才培養基地、基礎教育師資培養基地、區域內高端人才集聚與培養中心、科技創新研發服務中心和先進文化培育發展中心。

2.吉林省屬高校產學研實踐案例分析

產學研結合是促進地方高校實現應用型人才培養、科技創新和為地方經濟發展提供社會服務的最好途徑。吉林省屬高校在產學研方面的服務創新舉措，主要有以下幾個方面。

第一，聯合培養模式。該模式充分利用高校的專業優勢，與企業展開深度交流合作，將學生的企業實踐應用能力作為培養重點，實現了實習基地與研究基地相結合。吉林省屬高校幾乎都在利用這種人才培養模式，為高校和地方經濟共同發展服務。

第二，研究中心模式。該模式主要是地方高校有針對性地圍繞省市及周邊企事業單位的產品，提供有效的科技服務與咨詢服務，改變傳統的高校與企業互不干涉“獨立行走”的模式。

第三，基地模式。該模式主要是地方高校本著為企業“戰略服務”的態度與思想，主動與省區縣建立戰略合作關系，搭建服務共享平臺，為市縣的社會經濟發展提供智力支持，更好地將地方高校的優勢“服務”到企業群內部。據了解，目前吉林省高校校外實習基地平均在幾十個到上百個不等。

第四，科技園模式。目前，長春理工大學、長春工業大學、東北電力大學、吉林師范大學等四所高校建立了省級大學科技園。

三、公益二類事業單位服務方式創新實踐的經驗總結

1.服務理念創新——服務主體與服務對象的角色調整

一是充分整合資源，找準自身定位。在服務創新的過程中，公益二類事業單位對自身資源與地方區域資源進行充分的分析與合理定位，將自身發展與地方經濟社會的發展相結合，確立共同發展、共求進步的目標。

二是堅持“優質服務”的核心原則。公益二類事業單位在服務創新過程中，需要將為公民提供優質服務作為核心原則，將自身優勢充分展現在服務對象面前，竭盡全力使得服務對象得到滿意的服務。

三是服務要具有“針對性”。公益二類事業單位面對不同的服務對象，需要具有個性化服務的思想，及時轉變服務內容及服務方式，以此來提升服務能力，凸顯服務的專業特色。

2.組織結構創新——虛實結合的聯合服務

“虛”指的是公益二類事業單位內部的網絡虛擬資源，“實”指的是公益二類事業單位在提供服務時的實體資源。公益二類事業單位在服務創新過程中本著“知識共享，服務共享”的理念，在區域內建立聯合體服務模式，即將一定區域內同行業內部的有效資源進行整合，形成提供服務的聯合體，共同進行互助服務，鋪設服務創新的“橫向網底”。在聯合體服務體系內部利用網絡資源實現共享，使廣大公民能夠“足不出戶，享受服務”，構建內部“縱向網底”，使聯合體內全部成員使用相同的服務體系，整合有效資源，提供統一服務平臺。

3.技術支撐創新——“互聯網+服務平臺”打通服務“最后一公里”

在當今信息社會，公益二類事業單位的服務創新離不開新技術的支持，越來越多的公民在享受服務的同時要求豐富現代化的技術手段。公益二類事業單位要意識到多元化的信息服務的重要性，樹立積極的競爭理念，努力擴大現有的服務范圍，開始服務創新的全方位轉型，主動參與信息資源的開發和利用，逐步打造一條“互聯網+服務平臺”的可行之路。

四、結語

事業單位聚集著高層次人才，為我國經濟建設和社會事業發展做出了重要貢獻。公益二類事業單位要改進工作中存在的問題，注重服務方式的創新，培養工作人員服務創新意識，調動各類人才的積極性、主動性和創造性，進一步提高服務工作質量，為建設和諧社會做出應有的貢獻。