發(fā)揮審計利劍作用，促全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

文_方棟波 朱立波

“取得全面從嚴治黨戰(zhàn)略性成果，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利”。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上的講話，開啟了新時代全面從嚴治黨的新篇章。審計機關(guān)作為黨和國家監(jiān)督體系中的重要組成部門，要認真貫徹落實十九屆中紀委三次全會精神，特別是習(xí)近平總書記重要講話精神，保持戰(zhàn)略定力，堅定反腐決心，在全面從嚴治黨的偉大進程中發(fā)揮審計監(jiān)督的尖兵與利劍作用。

一要把旗職鮮明講政治作為根本前提。講政治，是推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前題。審計機關(guān)既是國家機關(guān)，又是政治機關(guān)，既是政府組成部門，又是黨的工作部門，更要旗職鮮明講政治。要自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動工作，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅決在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。時刻站穩(wěn)政治立場，堅定政治方向，提高政治站位，把黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿到審計工作的全方位、全過程，把落實黨中央對審計工作的部署要求作為重要政治責(zé)任，把講政治貫穿到審計工作全過程和各環(huán)節(jié)，做到重大決策部署到哪里，審計就跟進到哪里，確保促進令行禁止，切實更好地發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。

二要把促進政令暢通作為重要保障。審計機關(guān)要把推動重大政策措施貫徹落實，促進政令暢通作為審計工作的重中之重，這是審計機關(guān)的重大政治任務(wù)，也是堅決做到“兩個維護”的具體體現(xiàn)。要圍繞重大建設(shè)項目、財政資金統(tǒng)籌、重大政策落實，加大審計監(jiān)督力度，切實防范經(jīng)濟領(lǐng)域風(fēng)險隱患。審計中，要重點關(guān)注各部門在執(zhí)行政策中存在的風(fēng)險和出現(xiàn)的偏差，為黨委政府提供科學(xué)決策依據(jù)；要重點關(guān)注涉農(nóng)資金流向是否正常，資金撥付是否到位，優(yōu)惠政策是否落實，確保各項惠民政策落地生效；要重點關(guān)注供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進落實情況，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，促進節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟高效。通過審計監(jiān)督，打通改革深水區(qū)中出現(xiàn)的“議而難決，決而難行、行而難破”等種種梗阻，推進政令暢通，實現(xiàn)黨要管黨、從嚴治黨的政治目標(biāo)，有力推動黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和捍衛(wèi)黨中央權(quán)威。

三要把抓“關(guān)鍵少數(shù)”作為重要抓手。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部位高權(quán)重，權(quán)力集中，一旦出現(xiàn)問題，極容易帶壞班子，搞亂風(fēng)紀，對黨和國家的危害極大。因此，從嚴治黨必須突出領(lǐng)導(dǎo)干部這“關(guān)鍵少數(shù)”。實踐證明，經(jīng)濟責(zé)任審計是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行的重要手段，審計中，要加強對經(jīng)濟權(quán)力運行、經(jīng)濟責(zé)任落實、改革任務(wù)推進、干部遵紀守法等方面的監(jiān)督，推動建立健全問責(zé)機制和責(zé)任追究制度，促進完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，形成有權(quán)有責(zé)、用權(quán)必擔(dān)責(zé)，濫權(quán)必追責(zé)的制度安排。在領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計中，重點關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)，是否貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把資源開發(fā)利用、環(huán)境治理、生態(tài)效益、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新等指標(biāo)和實績作為重要評估內(nèi)容，督促領(lǐng)導(dǎo)干部全方位貫徹中央決策部署。

四要把鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利作為重要任務(wù)。審計機關(guān)服務(wù)于全面從嚴治黨，助力推進向縱深發(fā)展，一個很重要的抓手就是要當(dāng)好反腐敗利劍。隨著改革進入深水區(qū)，各種利益交織滲透，違紀違法問題復(fù)雜多變，腐敗行為更加隱蔽。在新時代，審計人必須自覺站在全面從嚴治黨的政治高度，增強反腐的敏悅性和警覺性，豎起耳朵，瞪大眼睛，盯緊經(jīng)濟活動的每一個環(huán)節(jié)，不放過任何一個問題線索，堅決查處各種腐敗問題，清除侵蝕公共利益的行為。對經(jīng)濟活動中涉及的腐敗問題，要敢于查處，敢于突破，毫不留情，毫不手軟。特別對行賄受賄、貪污侵占、公款吃喝、公款消費等問題要加大揭示反映力度，查準查實。要加強與紀委監(jiān)察和司法機關(guān)的緊密配合，對發(fā)現(xiàn)的問題線索，及時上報、及時移送。通過發(fā)揮審計的專業(yè)優(yōu)勢，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處腐敗分子，嚴防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，助力鏟除滋生腐敗的土壤，助力遏制腐敗問題的發(fā)生，促進糾正“四風(fēng)”問題，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

五是把加強督促審計整改作為重要手段。推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，必須堅持標(biāo)本兼治，既要揭示問題，又要促進整改。習(xí)近平總書記強調(diào)，審計就像體驗，不僅是為了查病，更是為了治已病、防未病。審計機關(guān)既要敢于和善于發(fā)現(xiàn)問題，更要積極推動解決問題，扎實做好經(jīng)濟“體檢”工作。要建立健全督促整改工作機制和工作臺賬，建立問題清單，明確整改期限、分類指導(dǎo)，實現(xiàn)整改銷號、見底清零。要由專門處室對所有審計項目出具審計執(zhí)行報告，促進被審計單位建立健全規(guī)范管理的長效機制。要把審計發(fā)現(xiàn)的具體問題放在改革發(fā)展大局下審視，從體制機制制度和管理層面提出有效化解矛盾、促進問題解決的審計意見建議，督促被審計單位和相關(guān)部門舉一反三，標(biāo)本兼治，促進制度完善和改革落實，從根本上防范風(fēng)險，解決問題。要加強與紀檢監(jiān)察機關(guān)、督查部門、行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)配合，形成整改合力。要圍繞服務(wù)宏觀管理決策，注重加強審計成果運用，積極以審計要情、審計情況專報等形式，上報黨委、政府和審計委員會，為各級領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供重要參考，進一步促進推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。