“三量”凝聚力量

2018年末的某天上午9時，市民張先生帶著已經核準過的公司名稱來到貴州省銅仁市政務服務中心辦理公司注冊業務，工作人員檢查過資料后，得知該公司有6名黨員，就在辦理注冊登記時將企業信息同步錄入“三量”管理平臺。完成工商登記注冊的半小時后，銅仁市萬山區委組織部“三量”管理辦公室工作人員已經通過“三量”管理平臺推送任務，派出黨建指導員前往核實信息，落實黨建工作。

黨建指導員接收任務后，在當天上午10時就來到新注冊企業開展黨建工作，組織召開黨員會議，并在“三量”管理平臺上對黨組織的相關變動信息進行更新，籌備組建黨組織。下午1時30分，萬山區委組織部“三量”管理辦公室對接黨建指導員發來的新注冊企業的反饋信息進行確認……

這就是銅仁市“三量”管理平臺的工作模式，高效便捷、齊抓共管，不過短短幾個小時，新增企業的黨建工作已經初具雛形。銅仁市正在積極探索以“年報年檢”為依據，把按時“年報年檢”的黨組織納入“存量”管理，把不按時“年報年檢”的納入“變量”管理，把剛注冊還未開展工作的黨組織納入“增量”管理，實現了“存量”分類建、“增量”有序接、“變量”科學管，逐步破解非公有制經濟和社會組織的管理難題。

覆蓋“空白地帶”

銅仁市萬山區羽毛球協會、慈善總會、朱砂工藝行業協會位于萬山鎮，幾年前通過聯建方式成立了黨支部，原有黨員7人，多年來一直以聯合支部形式開展黨建工作。但是，隨著萬山區委區政府搬遷至謝橋新區，部分干部職工和社會人士組建的協會黨組織已經很久沒有開展活動，羽毛球協會、慈善總會、朱砂工藝行業協會的聯合支部就是其中一個。這些年，因為工作地點變更導致這個聯合支部一直處于“真空”狀態，支部生活停滯，黨員們的組織關系也未能得到有效落實。

自從銅仁市建立了“三量”管理平臺后，這部分黨員的組織關系有了著落。萬山區委組織部將這7名黨員納入“變量”管理，并于2018年6月撤銷了黨組織，并對7名黨員采取及時轉接黨員組織關系至所屬街道社區支部、當地協會支部的形式進行落實，切實破解了“變量”無人問、無人管難題，覆蓋黨建工作“空白地帶”。黨員們的組織關系轉接完成后，在“三量”平臺的數據也相應更新完善，所屬黨組織做好了后續跟進工作，確保黨員可以規律地參與組織生活。

近年來，銅仁市大力推動“三量”管理改革，疏通非公企業和社會組織“存量、增量、變量”擁堵問題，建立“三量”工作法，厘清“三量”源數據。把有黨員、建立黨組織、職工50人以上的非公企業及從業人員30人以上的實體性社會組織納入“紅名單”貼標管理；把經營運行困難、長期停業未經營的“空殼公司”“僵尸企業”，以及長期未正常開展工作的社會組織，納入“黃名單”貼標管理；把“小微企業”“農民專業合作社”等職工人數在50人以下的非公企業，以及從業人員在30人以下的社會組織納入“藍名單”貼標管理，實現經營運行、職工隊伍、黨員隊伍、出資人（負責人）和未建黨組織原因“五個清”，為“存量”分類建、“增量”有序接、“變量”科學管打下基礎。實施“三量”管理改革以來，非公有制經濟和社會組織黨建工作在內容上、方式上、成效上都取得了重要突破，非公有制經濟和社會組織黨建邁入了改革新起點。

創建“三量”試驗田

銅仁全通汽車運輸有限責任公司是一家擁有50年專業運輸歷史的國有企業，現已改制成民營專業道路運輸企業，公司有253名黨員，其中銅仁本部黨員145名，設有1個黨委和8個黨支部。2018年6月，改制后的全通公司入駐了萬山區產業園，謝橋新區樓宇黨委在得知企業入駐的消息后，第一時間與全通公司取得了聯系，并對今后如何開展好企業黨建工作進行了協商，樓宇黨委還成立了專門的工作小組，協助企業開展黨員組織關系轉接工作，企業入駐一個月后，就順利完成了145名黨員的組織關系轉接。

全通公司改制后，企業員工并未納入“三量”管理平臺。為進一步加強企業黨組織的動態管理，樓宇黨委在兩個月后，將黨組織、黨員信息全部“入網”，實現了“增量”有序接收接管，并通過選舉，將全通公司黨委負責人吸納入樓宇黨委領導班子，增強了企業的歸屬感和黨建工作力度。目前，樓宇黨委已協助全通公司黨委發展黨員5名，規模較大的黨員隊伍和各支部規范化的組織生活，也讓全通公司黨委成為了謝橋新區樓宇黨委的中堅力量。

無獨有偶，銅仁市碧江區也在商圈創建起了“三量”試驗田，以此破解發展黨員難、組織覆蓋難、陣地建設難、活動開展難、作用發揮難等商圈黨建的突出問題。碧江區創新組建了經開區商圈黨委，統一管理百麗鞋業、農夫山泉、好彩頭食品等18個非公企業黨組織，黨組織覆蓋規模以上企業72家，覆蓋率達92.31%，黨的工作覆蓋率達100%。同時，按照“規范化布局、標準化打造、制度化建設”的要求，與村（社區）黨員活動室、企業辦公場所等聯建、聯管、聯用，建立區域性黨員“活動之家”60個，并先后投資200余萬元對碧江經開區商圈黨委2000平方米的活動陣地進行整體裝修，設立黨員服務中心，內設圖書室、黨員培訓室、咖啡吧等，為19個無支部活動陣地的黨支部提供服務，促進黨建陣地共建、共享和利用效率最大化，讓更多黨員享受到黨建發展“紅利”。

感受

銅仁市深入實施『三量』管理改革，通過建立智慧黨建『三量』管理平臺，運用大數據手段切實摸清了非公經濟和社會組織底數，并實行『存量』分類建、『增量』有序接、『變量』科學管，使非公黨建工作更具針對性，提高了工作效率，非公經濟和社會組織黨建邁入了新的發展階段。——銅仁市非公有制企業和社會組織工委