破難攻堅三十六計

［發(fā)布者］廣東省廣州市委組織部

［亮 點］全力推進“兩新”領(lǐng)域行業(yè)黨建工作

［舉 措］

廣州市注重發(fā)揮業(yè)務(wù)主管單位行業(yè)黨建的主體作用，推動集中組建14個行業(yè)黨委，著力構(gòu)建統(tǒng)一歸口、條塊結(jié)合、責(zé)任明晰、有機銜接的兩新組織黨建工作格局。

理順領(lǐng)導(dǎo)體系，構(gòu)建統(tǒng)一歸口、條塊結(jié)合的工作格局。理順行業(yè)黨建領(lǐng)導(dǎo)體系。堅持管行業(yè)與管黨建相統(tǒng)一的原則，著力構(gòu)建市委組織部牽頭抓總、市“兩新”組織黨工委領(lǐng)導(dǎo)管理、各業(yè)務(wù)主管單位黨委（黨組）直接管理、行業(yè)黨委具體負責(zé)的行業(yè)黨建管理體系。建立條塊結(jié)合協(xié)同機制。充分激活行業(yè)和屬地兩個積極性，既強調(diào)業(yè)務(wù)主管單位行業(yè)引領(lǐng)責(zé)任，又注重落實區(qū)、鎮(zhèn)（街）屬地管理責(zé)任。推動集中組建工作，制定行業(yè)黨委組建工作指引。

健全管理架構(gòu)，積極推動行業(yè)黨委實體運轉(zhuǎn)。建強行業(yè)黨委班子。原則上按照“1+1+N”配備黨委班子，即：1名業(yè)務(wù)主管單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任行業(yè)黨委書記；1名有關(guān)職能單位分管領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)處室負責(zé)同志擔(dān)任行業(yè)黨委副書記；N名黨委委員，相關(guān)職能部門有關(guān)負責(zé)同志擔(dān)任黨委委員。健全工作運行機制。各業(yè)務(wù)主管單位在相關(guān)業(yè)務(wù)處室成立行業(yè)黨委辦公室，并明確專人負責(zé)確保行業(yè)黨建有人抓、有人管、能落實。同時，推動建立行業(yè)黨委議事規(guī)則。

夯實基層基礎(chǔ)，推動行業(yè)黨建工作開好局、起好步。組織開展一次集中摸查。各行業(yè)黨委對本行業(yè)“兩個覆蓋”情況開展一次全面“檢修”，并結(jié)合行業(yè)監(jiān)管服務(wù)工作，每半年組織開展一次集中摸底排查，建立工作臺賬和定期報送制度，實施動態(tài)管理。組織開展一次集中攻堅。把行業(yè)龍頭民營企業(yè)和市級社會組織，作為集中攻堅的重點對象，全力推動應(yīng)建盡建。組建一支兼職黨建指導(dǎo)員隊伍。同時，建立直接聯(lián)系制度，各行業(yè)黨委委員每人直接聯(lián)系1～2家重點兩新組織黨組織，著力提升黨建質(zhì)量，打造黨建品牌。

著眼作用發(fā)揮，著力提升行業(yè)黨建質(zhì)量。推動建立同步關(guān)聯(lián)機制。研究起草兩新組織黨建同步關(guān)聯(lián)機制，引導(dǎo)各業(yè)務(wù)主管單位結(jié)合業(yè)務(wù)工作同步推進行業(yè)黨建工作。廣泛開展“黨員亮身份”活動。引導(dǎo)兩新組織黨組織和黨員參加市委市政府的中心工作，積極服務(wù)廣州經(jīng)濟社會發(fā)展、參與基層治理。著力打造一批黨建品牌。

［發(fā)布者］廣西壯族自治區(qū)柳州市兩新組織黨工委

［亮 點］兩新黨組織以“黨建+”模式助力脫貧攻堅

［舉 措］

“黨建+項目”進行產(chǎn)業(yè)扶貧。四星級以上兩新黨組織與貧困村黨組織結(jié)對幫扶，對適合發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)項目的，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級黨組織共同研究立項，走出了“黨建+合作社+公司+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。對一些條件較惡劣不利于開展項目的地區(qū)，動員兩新組織在貧困村設(shè)立初級產(chǎn)品、附屬品加工點，吸納貧困群眾就近就地就業(yè)。同時，推行資金保障、技能培訓(xùn)、承諾保底收購價等舉措，激發(fā)貧困戶的參與熱情。一年來，兩新組織和貧困村共同培育發(fā)展種養(yǎng)項目500多個，惠及貧困戶4000多戶。

“黨建+互聯(lián)網(wǎng)”進行電商扶貧。積極將電商產(chǎn)業(yè)園打造為“紅色電商孵化器”，成立了電商產(chǎn)業(yè)園聯(lián)合大黨委和電商企業(yè)黨支部，鼓勵電商企業(yè)到貧困鄉(xiāng)村開展“農(nóng)村淘寶”項目，發(fā)展“農(nóng)村淘寶合伙人”，將特色農(nóng)產(chǎn)品與電商網(wǎng)絡(luò)平臺有機結(jié)合，打造出了柳州螺螄粉、許師傅牛臘八、融安金桔等特色品牌。融水、柳江等貧困村借助八桂旅游上線推出20多張農(nóng)家飯票定制產(chǎn)品，為貧困村貧困戶增加直接收入130多萬元，此外，拓展電商扶貧方式，富仕云商攜手京東集團在三江縣開展扶貧招聘，為當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)困難人員提供崗位200余個。

“黨建+捐資助學(xué)”進行教育扶貧。將“扶貧濟困、熱心公益”作為年度星級黨組織評選的一項重要參考指標(biāo)，每年組織兩新組織出資人或黨組織書記到貧困地區(qū)調(diào)研，了解貧困學(xué)生現(xiàn)狀，并通過設(shè)立貧困生專用幫扶資金、“一對一認親戚”等形式進行幫扶。貧困生專用幫扶資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)托管，第一書記、駐村干部對貧困生情況精準(zhǔn)核實后方能申報使用。同時，利用寒暑假開學(xué)、傳統(tǒng)節(jié)日等時機不定期開展各類捐資助學(xué)活動。一年來，全市組織兩新組織共為貧困地區(qū)學(xué)生捐款500萬余元，惠及困難學(xué)生2200余人。

［發(fā)布者］浙江省寧波市鄞州區(qū)委組織部

［亮 點］打造引領(lǐng)民營經(jīng)濟健康發(fā)展的“紅色引擎”

［舉 措］

寧波市鄞州區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點和分布情況，探索組建跨區(qū)域跨領(lǐng)域“黨建聯(lián)盟”，引導(dǎo)推動廣大兩新組織和黨員牢固樹立“命運共同體”意識，共譜“共建、共創(chuàng)、共興”大合唱，助推民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

廣建黨建聯(lián)盟，加強支部抱團。將發(fā)展民營經(jīng)濟納入全區(qū)規(guī)劃，區(qū)委專門召開民營經(jīng)濟發(fā)展大會，聚力破解市場融資、空間落地等四難。由區(qū)委組織部牽頭，組建由兩新工委相關(guān)成員單位、屬地鎮(zhèn)街黨（工）委、重點兩新黨組織組成的黨建聯(lián)盟，截至目前已成立涵蓋文創(chuàng)、金融、物流等領(lǐng)域的黨建聯(lián)盟20余個，組建行業(yè)社團黨組織200余個，協(xié)力解決用工荒、采購荒等生產(chǎn)經(jīng)營難題，為企業(yè)發(fā)展提供新動能。深化村（社）企結(jié)對，制定編印村企結(jié)對白皮書，組織30余家企業(yè)與行政村（社區(qū)）黨組織開展為期3年的結(jié)對共建，從資本投入、資源開發(fā)、項目投資、勞力安置等入手開展全方位合作。

推行“三張清單”，加強紅色互動。聚焦產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)成長，廣泛建立需求、資源、項目“三張清單”，推動資源共享、項目供需對接，促進共建共享。東外灘文創(chuàng)黨建聯(lián)盟排摸梳理了政治、工作、公益等6類需求100項，半個月就完成認領(lǐng)92個，創(chuàng)意設(shè)計大賽、人才招聘專場等需求陸續(xù)得到兌現(xiàn)。組織近百名黨員工匠、金匠、銀匠以及各級勞模成立黨員技能“大師聯(lián)盟”，向有技術(shù)困難的企業(yè)尤其是中小微企業(yè)實施技術(shù)援助。

打出服務(wù)組合拳，精準(zhǔn)破解難題。積極推進企業(yè)降本減負，從管理咨詢和創(chuàng)新、融資擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險補償、公共服務(wù)平臺、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等方面打出政策組合拳。持續(xù)推行科技創(chuàng)新券制度，對檢驗檢測、檢索查新、綜合服務(wù)等各項科技服務(wù)開展比例抵扣，惠及企業(yè)125家，金額665.77萬元。深入開展機關(guān)干部“進企業(yè)進社區(qū)進農(nóng)村”活動，選派近百名精英助理、理財顧問和第一書記，深入企業(yè)開展送信心、送政策、送服務(wù)、送措施、送點子、送關(guān)愛等“六送”服務(wù)。

［發(fā)布者］陜西省西安市鄠邑區(qū)委組織部

［亮 點］“五抓五促”提升黨建水平

［舉 措］

2017年以來，鄠邑區(qū)通過“五抓五促”擴大“兩個覆蓋”、發(fā)揮“兩個作用”、強化“兩支隊伍”、培育示范典型，全面提升了非公企業(yè)和社會組織黨建工作水平。

抓制度，促黨建規(guī)范。成立鄠邑區(qū)非公經(jīng)濟和社會組織黨工委，配備專職書記，加強全市非公企業(yè)和社會組織黨建的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時，在園區(qū)設(shè)立了綜合黨工委，加強園區(qū)非公企業(yè)黨建領(lǐng)導(dǎo)。先后印發(fā)了《關(guān)于進一步做好非公企業(yè)和社會組織“兩個覆蓋”工作的通知》《非公有制企業(yè)和社會組織黨建工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等系列文件，對全區(qū)非公企業(yè)和社會組織黨建工作職責(zé)任務(wù)、工作制度、活動開展、黨建工作標(biāo)準(zhǔn)等情況進行了明確規(guī)范。

抓組建，促有效覆蓋。發(fā)揮兩新工委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，建立工作任務(wù)清單，逐一夯實工商、稅務(wù)、民政、教育等兩新組織黨建工作聯(lián)席會議成員單位和鎮(zhèn)街工作職責(zé)，建立上下貫通、部門協(xié)作、鎮(zhèn)街聯(lián)動的兩新黨建工作格局。通過單獨組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、行業(yè)組建、市場組建、協(xié)會組建、樓宇組建、區(qū)域統(tǒng)建等8種模式，實現(xiàn)兩新組織組建工作由有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變。

抓培訓(xùn)，促素質(zhì)提升。組織召開非公企業(yè)和社會組織黨建工作調(diào)度會，聽取各單位黨組織覆蓋、培訓(xùn)等工作開展情況，并結(jié)合上級精神對各鎮(zhèn)街（園區(qū)）黨（工）委副書記、組織委員，相關(guān)部門主抓副職進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對全區(qū)200余名非公和社會組織黨組織書記進行了專題培訓(xùn)。在區(qū)非公企業(yè)和社會組織黨校舉辦企業(yè)家培訓(xùn)會及“送政策、送法規(guī)，進企業(yè)”活動。

抓載體，促作用發(fā)揮。通過開展“評星晉級、爭創(chuàng)雙強”活動，努力實現(xiàn)單獨組建黨組織非公企業(yè)星級全覆蓋。在“雙建雙促”活動中，在全市率先完成46個工商、稅務(wù)、民政部門基層站所黨建指導(dǎo)站全覆蓋。在全區(qū)非公企業(yè)和社會組織800余名黨員中廣泛開展了“黨員先鋒崗”“黨員示范崗”“黨員責(zé)任區(qū)”活動。選派黨建指導(dǎo)員300名，開展“三有三無”活動。在非公企業(yè)中設(shè)立扶貧車間10個，帶動貧困戶就業(yè)360人。

抓典型，促示范引領(lǐng)。通過舉辦非公企業(yè)和社會組織百企e事美篇創(chuàng)作大賽，充分展示了非公企業(yè)和社會組織黨組織風(fēng)采。充分利用省市區(qū)三級媒體、鄠邑區(qū)非公黨建微信公眾號等平臺，對全區(qū)非公和社會組織黨建典型做法進行宣傳報道。