基層黨建工作重在科學化

■谷志勇

黨建工作做實了就是生產力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力。黨的十九大再次強調了基層黨建工作的重要性。黨的路線、政策、方針要落到實處，必須要通過基層組織。

一、基層黨建工作科學化發展要求

基層黨組織是黨的體系基礎，要科學完成基層黨建工作，需要明確基層黨建工作的職能和職責，只有這樣，才能夠準確地發揮基層黨組織的帶頭作用，從而促進黨總支、黨支部工作的順利進行，有效發揮各種企業核心作用。2018年年底，山西焦煤集團共有146個黨委、300個黨總支、3150個黨支部，黨員62113名。山西焦煤集團黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，強化政治意識，扛牢主體責任，改革創新，銳意進取，企業黨建工作全面加強、成效明顯，集團安全生產、經營管理等方面邁上了一個新的臺階，取得了新的成績。

基層黨組織的主要任務是聯系和服務群眾，貫徹落實上級黨組織的各項政策方針。基層黨組織作為黨的基礎，與最廣大人民的聯系最為緊密，它戰斗在社會最前沿，具有明確的先進性和獨特性，是其他組織無法相比的。它是人民群眾與黨的高層組織聯系的橋梁，是反映最廣大群眾根本利益的鏡子，所以，只有建設好黨的基層組織，加強基層黨組織科學化建設，才能夠鞏固黨的地位，維持黨的先進性，才符合黨的根本利益和要求。

隨著時代的發展，社會的變遷，作為社會主體的最廣大人民群眾的根本需求也會隨之發生變化，基層黨建人員應該順應時代潮流，明確時代的要求，與時俱進，促進基層黨組織的科學化建設，從而達到黨組織的自我發展與進化的目標。

二、加強基層黨建工作科學化的措施

（一）建立科學化的基層工作體制

山西焦煤集團創新體制建設，促進基層體制的高速、高效運行。以科學發展觀為黨建工作的基本思想，深化改革，創新思維，合理分布黨建工作，科學合理的設置黨建工作職能，進一步提高基層單位的運作效率。黨建工作將核心放在以人為本上，深化為人民服務的宗旨思想。焦煤集團將職工群眾的根本利益放在基層黨建工作的基礎位置上，能夠充分發揮基層黨組織的作用，使基層黨建工作更加科學化、人性化。

在建立科學化基層工作體制方面，山西焦煤集團結合省國資委黨委“黨建工作質量提升年”21項任務，制定落實“三基建設”任務清單，促進黨的建設提質增效。黨的領導納入了年度行動計劃和子分公司契約化管理內容，堅持開展基層黨委書記抓黨建述職評議考核，嚴格管理的責任壓力層層傳導。特別是深入推行安全重獎重罰制度，各級黨組織黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的意識進一步樹立，安全生產基礎進一步夯實。認真執行“雙向進入、交叉任職”領導體制，17個子公司做到了黨委書記、董事長“一肩挑”，堅持黨的領導和完善公司治理更加有機融合。根據企業發展情況，動態調整組織設置，“四同步、四對接”在實踐中充分體現。開展黨支部書記輪訓和黨員全覆蓋培訓。建設三支人才隊伍，做好人員分流安置，管理序列26200人，專業技術序列18454人，操作崗位序列137214人，職工總數、在崗人數和干部職數連續5年下降。全年承擔上級科技重大專項11項，授權國家專利126項，獲省部級以上科技進步獎20項，切頂卸壓無煤柱開采、智能化綜采工作面等效益好、有前景，創新驅動發展效果顯現。落實《基層黨支部規范化建設標準（試行）》，嚴格按照上年度工資總額1%列支黨組織工作經費；推廣應用“智慧黨建”，嚴格執行“三會一課”、雙重組織生活等制度，全覆蓋民主評議黨員，支部標準化規范化建設水平有效提高。

（二）激發基層黨組織的工作能力

黨組織要想發展壯大，必須優化基層結構，建立科學化的群眾路線。首先，要一切從人民的切身利益出發，密切聯系群眾，了解群眾最迫切的需求，并且要通過基層來服務群眾，解決群眾實際問題。其次，基層黨組織要不定時的進行群眾采訪工作，了解群眾的實際需求。再次，開設群眾討論渠道，讓群眾發揮自主自覺性，體現群眾主人翁的地位。最后，利用網絡等現代化技術，建立健全群眾監管體系，基層黨組織要自覺接受群眾監督，對于不恰當的做法或者損害群眾利益的行為要及時改正，最大限度地滿足群眾的合理需求。

基層黨員是黨建工作的主體，基層黨員應該發揮模范帶頭作用。在基層黨組織建設過程中，要選拔一批具有實干精神、高素質、高學歷，工作效率高的黨員，從而優化基層黨員結構，使基層黨組織更加科學化。

山西焦煤集團優化工資分配導向，地面崗位、井下輔助、井下一線工資比例為1:1.78:2.60，收入分配繼續向一線苦臟累險和關鍵技術崗位傾斜。全年支付提取各類社保基金69.89億元，積極協調推進醫療和生育保險納入社會統籌，想方設法為職工使用住房公積金提供便利。“兩節”期間，全覆蓋不遺漏慰問696個建檔立卡困難戶，全年發放慰問救助金1933萬元，讓職工感受到企業溫暖。舉辦第十屆職工技能運動會第一階段比賽，開展“五小創新”活動，建成80個職工（勞模）創新工作室。推進青監崗、“導師帶徒”工作，服務青工成長，3個單位獲團中央命名表彰。落實信訪維穩責任制，對礦井關閉退出、人員轉崗分流、分離企業辦社會等改革潛在的穩定風險，積極開展政策宣傳，引導干部職工理解改革、支持改革、參與改革。認真落實精準扶貧任務，幫助興縣蔡家崖4個村整體脫貧。在黨委堅強領導下，集團公司各項工作穩中有進、穩中向好。安全生產取得了“零”死亡的最好成績，經營成果實現了近年來的最好效益，干部職工團結奮進、干事創業的氛圍愈加濃厚。