新時代背景下教育信息化推動地方本科院校發展
——以鄭州工程技術學院為例

周芬芳

(鄭州工程技術學院 信息與網絡管理中心，河南 鄭州 450044)

一、新時代教育信息化的大背景

黨的十九大標志著我國已進入了一個新時代，我國教育制度創新和體制改革將進入一個全新的深水區。黨和國家部署在2035年前加快信息化時代教育變革，其長遠意義在于創新教育服務業態、推進教育治理方式變革。作為河南省省會城市的地方本科院校，鄭州工程技術學院以《中國教育現代化2035》為旗幟，遵循推進教育現代化的八大基本理念，以教育信息化作為創新辦學、培養人才的征程中披荊斬棘的利器，培養和輸出大量高質量的應用型高層次人才，服務鄭州市和河南省的社會經濟發展。

(一)新時代教育信息化的重要地位

自1978年教育部批復建立中央電教館，中國的教育開始了信息化征程。2010年7月國務院頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》中，將“加快教育信息化進程”作為六大保障措施之一專列一章，并明確指出：教育信息化是推進教育改革與發展的戰略制高點，信息技術對教育發展具有革命性影響。[1]

2019年國家頒布的《中國教育現代化2035》，作為目前我國教育發展的綱要性文件，為新時代我國各級各類教育的發展提出了整體目標和要求，提出了推進教育現代化的八大基本理念，并重點部署了面向教育現代化的十大戰略任務。目前，全國各省、自治區、直轄市都陸續出臺了本地區的教育現代化規劃和本區域推進教育現代化的政策措施，河南省也從2018年底啟動了規劃和實施方案的編制工作。

2018年4月教育部頒布的《教育信息化2.0行動計劃》指出，教育信息化已經步入以創新為標志的2.0時代，教育信息化從1.0升級轉型到2.0，就要以教育信息化全面推動教育現代化，開啟智能時代教育的新征程。[2]落實2.0行動計劃要以緊緊抓住新時代的教育變革趨勢并注重“互聯網+教育”的理論創新為發展核心，以立足“互聯網+”時代的教育服務新模式作為基礎模式，采用新型信息技術(人工智能、教育大數據等)與教育教學進行深度融合與創新應用，最終實現根本目標，即培育新時代具有創新創造能力的引領性人才，最終服務于社會主義現代化強國的建設。

(二)河南省以評估促進高校信息化發展

河南省在貫徹落實教育部關于教育信息化2.0行動計劃的過程中，在全國首開先河，制定了《河南省高校信息化發展水平評估指標體系(試行)》(以下簡稱“信息化評估指標體系”)。信息化評估指標體系對信息化校園建設所必須具備的基本信息化設施條件、公共信息基礎支撐平臺、平臺與信息系統等產生或承載的數據流和資源流、圍繞教育治理和育人過程開展的智能化信息服務、基礎保障措施及要求和安全保障等六大項制定了詳細的標準規范。指標體系除了以上6個一級指標外，還有17個二級指標(詳見表1)、51個觀測點和200項觀測點描述，也包含一些技術和概念上超前的引導性參考指標，指標體系的整體可操作性強。

表1 河南省高校信息化發展水平評估指標體系(試行)

河南省教育廳組織全省信息化專家在2018年底和2019年春分別對河南省本科院校與專科院校進行了信息化評估，推進各高校在“摸底子、堵短板”基礎上，創新信息化發展理念，轉變信息化建設與應用方式，促進教育信息化轉段升級。筆者所在單位也通過評估厘清了現狀，找到了學校信息化的短板和提升目標，以評促建、以評促用的效果良好。

二、我校信息化建設現狀

(一)鄭州工程技術學院信息化現狀

鄭州工程技術學院是2016年在原中州大學的基礎上，經教育部批準建立的一所公辦全日制普通本科高等學校。截至2019年4月，現有教職工1137人，7個學科門類，本科專業25個，專科專業44個。有省級重點學科1個、省級教學團隊4個，[3]省級一流本科專業建設點2個。近年來，學校以“一二三四”工程為抓手，“以人為本、以生為本、以本為本”辦好本科，以信息化為支撐，全面改革，提高教育教學質量，整體推進地方本科的發展。

鄭州工程技術學院自2001年開始建設校園信息化，期間作為2015年河南省網絡學習空間試點學校和2016年鄭州地方高校信息化試點高校，進行了數字校園的深入建設，2017年開展了智慧校園一期工程建設。目前，校園上網認證用戶16131人，有各類精品課程、視頻公開課、通識課以及MOOC課程382門，省級在線開放課程7門。

學校基礎設施的建設一直在扎實地推進，保障了智慧校園建設的順利進行與效果發揮。信息化基礎設施相對完善，建有兩個標準B類網絡中心機房，四校區網絡互聯，主干萬兆，桌面千兆，完成了有線、無線校園全覆蓋。建設有V-cloud私有云，核心服務器基本實現虛擬化，大部分業務應用均遷移至私有云內運行。學校教室全部實現多媒體化，可滿足多媒體教學需要，并建有智慧教室若干，可實現常態錄播與智能感知。學校圖書館實現自動化智能管理，實現自助查詢、借還、預約、智能上架、生物感知門禁等。

(二)信息化發展短板分析

逐條對照評估指標,我們發現了學校在信息化發展中存在的問題。這些“短板”也是諸多地方高校普遍存在的問題，具有一定的共性。

1.治理體系

學校設有網絡安全和信息化領導小組，小組辦公室設在信息與網絡管理中心。然而信息與網絡管理中心定位一直是教輔單位，職能權責局限于為其他部門提供技術支持，在協調與部署信息化工作時難度較大，管理職能較弱。

在領導力和執行力兩方面還存在較多問題，如信息化未實現歸口管理，信息化項目工作機制不健全；沒有專門的信息化專家委員會；人才隊伍的激勵制度與借力機制不夠靈活；規章制度還需要進一步完善；信息化經費投入不夠穩定；信息素養提升的培訓不夠制度化，對信息化應用/教學能力考核激勵機制教弱；合作共建機制欠缺。

2.基礎支撐平臺

基礎支撐平臺方面存在著一些問題：校內信息資源的利用率有待提高；信息化自助服務、業務流程平臺及虛擬辦事大廳(網上辦事大廳)還需進一步完善，跨部門、跨系統的業務系統應用較少；學校層面的大數據應用面較窄，僅對某些院系學生有為數不多的應用(學生職業與成績分析)。大數據平臺、大數據開展支撐學校決策分析的應用急需建設與完善。

3.資源建設與智慧教育

多個教學平臺并存，沒有統一管理平臺，缺少全校范圍的學習平臺，試題庫與資源庫建設還需加強，圖書館利用率還有待提高；虛擬仿真實驗室等硬件條件能滿足科研與教學需求，但虛擬仿真實驗課程較少，與教學結合急需加強；科學運算資源有待建設和應用。

教學模式還未完全轉變為以學生為中心的教學模式。作為以工科為主的學校，利用信息技術手段應用于教學的機制還未形成，信息化與教學融合程度不夠。大數據在學校層面做到全方面支持決策、服務決策還很不足。

4.網絡安全建設

在信息化安全方面，存在的問題有：重要數據災備系統不完善，第三方網絡的學生上網數據保存方面存在安全漏洞。技術層面上在防篡改、預警、報警、日志方面需要加強。

三、以評促建，提升信息化發展水平

通過評估發現問題后，學校領導高度重視，積極采取各種措施，針對短板逐步彌補，硬件軟件一起補，同時強化特色優勢，一步一步將信息化工作做好、做扎實。

(一)加強治理體系建設

2018年調整學校網絡安全和信息化領導小組的文件中，強化了CIO的作用。領導小組由書記、校長擔任組長，主管信息化的校領導擔任常務副組長。為推動CIO制度落實，專門制定了CIO工作制度和職責，由主管信息化的副校長擔任CIO，統籌學校各部門信息化建設，進行統一的規劃、統一的管理與協調部門間的配合。

理順信息化建設部門職能，將信息與網絡管理中心作為專職機構，具體協調與推進信息化建設過程中的問題。學校以校發文件的形式對中心職責進行強化，增加了統籌規劃、統籌管理、頂層規劃和協調各部門的職能，但在實際工作中轉變職能還需要時間。

2018—2019年，為健全管理制度，學校相繼發布了18份關于信息化管理的規章制度與管理辦法，從歸口管理到數據治理，從專家委員會章程到信息員的管理辦法，涉及機構、人員、項目管理、系統應用、門戶網站、系統應急處理、數據安全等方面，從制度上規范信息化工作的開展。

(二)加大資金投入，加強人才建設

為保障資金穩定投入，以學校信息化建設專項經費為主要投入，以申請立項、校企合作建設等多種形式積極拓展資金來源渠道，將常規預算、專項投入、自籌資費等方式相結合，根據學校發展形勢和師生需求，優化基礎設施和應用系統經費比例，并逐步加大信息化運行經費投入。

人才隊伍也是目前高校的一個短板，在短期人才不到位的情況下，可以采用學校+公司+運維+學生團隊的方式，對管理、運維、服務等各環節起到支撐。今后不斷加大對信息技術管理及服務隊伍的建設力度，增加技術崗和管理崗職數，建立一支專職的信息化技術支持服務隊伍，人員規模至少達到在校師生總數的1‰。完善隊伍的專業結構，加強技術隊伍人員的培養與培訓，通過學習深造，提高人員業務素質和水平。同時加強對學校各個關鍵部門的信息員隊伍的建設管理，爭取將兼職信息員變成專職信息員，推動信息化與各部門業務的深度融合。

(三)增強網絡安全意識與安全防護能力

根據國家網絡安全法與信息安全管理的要求，將網絡安全提升到政治層面，網絡安全與消防安全同等重要，出現問題“一票否決”。加強了制度建設，針對網絡安全、網絡信息安全、網絡輿情、數據安全等方面制定了多項安全制度和管理條例，建立具有管理權的信息安全小組執行機構，來執行信息安全制度、分配安全職責并協調組織內部信息安全工作的實施。

針對網絡安全責任與安全隱患，及時界定安全責任邊界，落實安全責任制。黨政一把手是網絡安全的第一責任人，各部門領導是直接責任人，簽訂網絡安全責任書，層層分解，責任到人。抓好常態化人防、技防和網絡安全問題的應急處置工作，形成規范化網絡安全管理機制，落實信息系統安全等級保護的要求，增強系統安全性。督促第三方網絡的管理公司加強網絡安全管理，消除網絡安全存在潛在風險。

(四)開展應用推廣和考評，加強評價

以《信息化評估指標體系》為抓手，整理出學校面向校內部門/學院的信息化考核指標體系，制定科學合理的政策，將對部門/學院的信息化考核列入年度考核中，同時對網站、信息員、應用系統等進行考評，促進應用推廣，促進教師教學改革和學校管理方式的變革。

教學創新不僅僅是改革技術的應用，更要改變教師已經養成的傳統思維形式和教學模式，勢必面臨巨大阻力。學校通過制度建設要求教師必須進行教學創新融合，通過建立完善的激勵機制和獎懲措施，鼓勵和獎勵利用信息技術進行教學融合創新的教師，用“向上拉”+“從下推”的方式，促進提高教師自主進行教學研究和創新的能力。

改革進入了“深水區”，在利用信息化深入促進教學改革、教學診改方面還需要靜下心來逐步推進，在線學習、在線考試要扎扎實實地做，以取得更顯著的課堂改革效果。教學大數據的采集要想清楚要哪些數據，如何采集需要的學習大數據，數據挖掘和分析模型以及數據展示要結合教育教學實際，才能做到全方面支持決策、服務決策，為師生提供教學和學習的預警幫助。

四、信息化推動地方本科建設的突破點

在新時代背景下，鄭州工程技術學院校園信息化2.0發展規劃在頂層設計時以《中國教育現代化2035》為奮斗目標和指導思想，以《教育信息化2.0行動計劃》為行動方向和路徑，以《河南省高校信息化發展水平評估指標體系(試行)》為抓手和檢驗標準，深入結合學校的發展特點，搭建以信息化推動地方本科建設和人才培養的“四梁八柱”(如圖1所示)，其中的“四梁”——立德樹人、智慧教學、智慧服務、教育治理是我們的突破點和重點努力方向。“信息化基礎設施”和“八項支柱”的內容已涵蓋在評估指標體系中，故不再贅述。

圖1 鄭州工程技術學院信息化建設的“四梁八柱”框架圖

(一)以信息化促進立德樹人

1.立德為先

《中國教育現代2035》中提出8個“更加注重”，第一條就是更加注重“以德為先”。本科教育“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”的根本問題告訴我們，要堅持把“立德樹人”的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準。

學校通過網絡平臺及時把握學生思想動態，努力探索思政進課堂的方式，打造含金量高的思政課，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進課堂，思想進頭腦。與中共鄭州市委宣傳部簽約共建馬克思主義學院，集中市委宣傳部和學校力量做好思政工作。學習上海高校思政課程經驗，倡導各科教師以“課程思政”為載體，把“家國情懷”帶進課堂，講好“中國故事”“民族故事”“身邊故事”，把價值觀培育和塑造融入所教課程中，實現“科學武裝頭腦，人文滋養心靈”。在課堂上利用信息技術加強與學生的交流，討論型、辯論型的課越來越多，在線學習平臺上交流模塊上閃爍著師生思想交流碰撞的火花。逐步建設由在線課程、微課、視頻等組成的思政課網絡資源庫，開設線上、線上線下混合的思政選修課。在提升思政課教師信息化能力素養的基礎上，按照循序漸進的原則逐步實現思政課網絡化考試的全面實施。

2.樹人為本

高等教育人才培養需要更多主動適應信息社會發展需要的高素質創新型應用型人才。教育必須重新思考在人的智慧與機器智能結合的環境下教什么和學什么。變革教育首先需要變革教學。學校在迎接本科合格評估的過程中，重新修訂了人才培養方案，實現四個轉變：教學方式向以學為主轉變，教學資源供給方式向以學定教轉變，教學空間向線上線下結合轉變，教學評價向以數據驅動的過程評價為主轉變。[4]利用智慧教室環境、翻轉課堂模式、SPOC等途徑，在學習過程中鍛煉學生逐步具備終身學習的能力。牽頭建立河南省高等教育信息化2.0建設改革創新聯盟、河南省應用型本科院校教材建設聯盟，聯盟內高校間資源共享，MOOC課程互相開放、教材互相開放、學分互相認證，學生可以在線學習外校的課程，取得學分，鍛煉了學生的學習能力。以人工智能、信息化教學作為教師培訓手段，真正將教師信息化素養培訓落到實處，無形中影響學生的思維方式和培養學生終身學習的能力。

(二)以信息化促進智慧教學

教育現代化首先是教師現代化，必須先提升教師信息化素養。針對實際教學應用中仍存在著師生對信息技術不想用、不會用、形式上用和實際上不用等現象，《中國教育現代化2035》要求，實施“人工智能助推教師隊伍建設行動”，利用現代信息技術推動人才培養模式改革。

隨著智慧教室的建設和多種新技術進入課堂，首先要提高教師的信息素養水平，培養教師利用學科教室、未來課堂等現代化的智慧學習環境進行教學的能力。教師借力信息化手段，通過智慧的教、學、管、評，基于大數據進行面向學生個體的學情分析和教學改進，最終打造本科教學的“金課”，淘汰“水課”。

對于信息化職能部門來說，在新校區規劃建設時要更注重與教學管理部門結合，按照國家智慧教室建設規范構建易于使用的智慧教學環境，建設擁有討論交互系統、AR/VR教學、物聯感知系統、遠程求助系統、中央集控系統、課堂錄播(微格)系統、信息查詢系統等功能的智慧教室。關注和統籌建設一體化智能化學習、管理與服務平臺，建立數字教育資源共建共享機制，從而實現智慧教學，實現規模化教育與個性化培養的有機結合。

(三)以信息化促進智慧服務

《2.0行動計劃》提出，要充分利用云計算、大數據、人工智能等新技術，優化教育業務管理信息系統，深化教育大數據應用，構建全方位、全過程、全天候的支撐體系，全面提升教育管理信息化支撐教學業務管理、校務服務、科研服務等工作的能力。

2018年，信息與網絡管理中心開展了信息系統應用推廣年活動。加快數據中心的建設工作，初步完成常用系統的統一認證，打通了各個系統的底層數據，進行統一信息門戶建設，并具備了對數據初級的統計和分析能力。作為地方高校，資金比不上一流大學充裕，對于應用系統的購買，要基本具備應用推廣條件再購買，要把買到的先用好，逐步增加業務系統。

目前學校正在以為用戶提供智慧服務為目標，加速統一門戶和統一平臺建設，解決跨部門、跨業務系統的協同問題。在服務于學生德智體美勞的發展和服務于教師德能勤績的基礎上，打造方便易用的移動校園一站式服務大廳，整合企業微信，整改服務流程，為師生提供個性化服務，用信息化手段來推動學校管理的創新,用流程監控方式提高業務部門辦事效率。對各業務系統長期使用積累下來的數據進行分析,提供業務優化手段以改善學校管理現狀。借鑒其他高校的“三張清單”形式，做到事項清單標準化、辦事指南規范化、審查工作細則化和業務辦理協同化，實現“一張表管理”和“一站式服務”，切實讓師生少跑腿、數據多跑路，增強用戶獲得感。目前已實現的功能有：成績查詢、課表查詢、校歷查詢、電話查詢、工資查詢、維修申報、招聘查詢、錄取查詢、問題反饋等，后續還將深入業務部門進行流程的調研，持續推出更多的線上跨業務流程的服務和決策支持服務。

(四)以信息化推動教育治理

《2.0行動計劃》中提到，“加快形成覆蓋各級各類學校、學習者和教與學全過程的教育管理與監測體系”，“推進基于大數據的教育治理方式變革”，“構建安全有序的教育信息化環境，加強標準建設，建立健全監管機制，確保網絡和數據安全”。[5]

鄭州工程技術學院在2017年啟動了智慧化校園項目，以“統一數據標準、統一身份認證、數據交換、智能報表”四大應用為重心建設數據中心。在參照教育管理信息化高等學校管理信息標準的基礎上，搭建了學校的統一數據標準和數據規范，實現了認證、業務數據和共享數據的統一編碼。

建立數據使用和管理制度，出臺了學校網絡數據管理辦法，以“互聯互通、信息共享、業務協同”為目標，完成校務信息系統整合工作，打破數據壁壘。文件明確要求學校所有應用系統必須接入數據中心，為數據中心提供唯一的、準確的數據，接口開放、共享，各系統對自身數據負責。以制度促進數據分級分層有效共享，避免數據重復采集與重復維護。數據中心的建設完成，加強了不同管理應用之間的數據交換和共享的力度。

通過建立雙活存儲系統和未來1—2年的數據治理工作，提高學校整體工作效率，提升學校數據整體的安全性和質量，為管理精準化、決策科學化打下堅實的數據基礎。加快數據中心的決策分析平臺建設，支持教學和科研工作，實現諸如對學生畫像、精準資助、學習預警、學生安全預警、就業支持等教學管理場景提供精準的數據支撐，最終實現用大數據進行科學決策。

五、結語

在新時代背景下，地方本科院校要辦好辦強，要爭創一流本科專業，離不開教育信息化的有力推動。本文在研究政策背景的基礎上，結合河南省高校信息化發展水平評估指標體系，以鄭州工程技術學院為例，探索了地方本科院校信息化普遍存在的問題和改進措施，提出了教育信息化推動地方本科高校建設的“四梁八柱”框架，并針對信息化促進立德樹人、智慧教學、提供個性化服務、完善教育治理方式進行了探索。研究立意角度較新，但也淺顯和粗略，今后將對信息化推動地方本科高校建設的“四梁八柱”框架做進一步的實證研究。