契約化管理助跑“焦煤速度”

■韓若楠

歷經“試點推進、部分推廣、全面鋪開”三個階段，4年時間，山西焦煤契約化管理激活了企業發展活力，跑出了“焦煤速度”。2018年，山西焦煤煤炭、非煤產業全面增長，銷售收入實現1765.66億元，同比增加239.64億元，增幅15.70%；盈利水平大幅提高，實現利潤48.15億元，同比增加20.48億元，增幅74.03%。

瘦身健體摘掉“行政化”帽子

山西焦煤所屬西山煤電五麟煤焦公司是一家年產焦炭100萬噸、甲醇10萬噸的焦化企業，由于市場不景氣及自身經營不善，企業連續13年處于虧損狀態。

2017年，五麟煤焦公司被西山煤電定為契約化管理試點單位。

“改革已勢不可擋，‘大鍋飯’的思想要不得了，我們絕不能再退步。”五麟煤焦公司黨委書記、董事長魯建勛心里早有答案，并且深知這是一場觸及利益調整的硬仗。五麟煤焦公司成立時為副處級建制，國企行政化的濃厚色彩，讓一些人員產生了“官本位”思想，想方設法進機關，不愿意到一線工作。這是制約該公司生存的最大弊病。實行契約化管理，就必須先從人事改革動刀。經過一番摸底測算后，魯建勛找到切入口，“所有副處級建制的部室降為科級建制，45歲以上女職工離崗。”他的妻子赫然在離崗之列，這堵住了悠悠眾口。

該公司快速瘦身，處級、科級干部分別減少了18%、27%，機關人員減少了46%，精減下來的人員全部充實到一線，為下一步經營管理改革打好了基礎。2018年，該公司實現利潤1.35個億，職工收入較2016年增長了62%。

與五麟煤焦公司類似，山西焦化、山西焦炭天成電子公司等單位紛紛刀刃向內，通過實行崗位聘任制和任期制，下放組閣權、人事權等，精簡機構、裁撤冗員，使企業的肌體重現活力。在省委省政府、山西焦煤的大力支持與推動下，山西焦化完成重大資產重組，成為全省國有企業利用上市公司平臺開展資本運作的第一例；天成電子在連續7年虧損后，2018年首次實現盈虧持平。

推行契約化管理以來，山西焦煤上下建立起了“員工能出能進、干部能上能下”的有效通道，扭轉了以往“上面九級風浪、下面紋絲不動”的舊風陋習。4年來，山西焦煤轉崗分流8萬余人，職工總數、在崗人數、干部職數連續下降。

一事一契件件落地見效

西山煤電屯蘭礦每個區隊科室，都有一張“智能卡”。這張卡關乎職工的錢袋子，錢袋子鼓不鼓，要看卡里“余額”有多少。

推行契約化管理后，山西焦煤堅持“放管”結合，要求所屬子分公司根據實際放權。西山煤電將分配權、采購權等層層下放至契約化承包人。按照職能定位，屯蘭礦作為成本控制中心，探索推行了“一隊一卡”“一科（區）一卡”的經營考核智能卡式管理系統。

根據年初“一面一策”和當月生產銜接計劃，該礦測算出基層區隊主材、輔材、配件、工資預算綜合單價和綜合費用，然后將匯總額充值到卡內，各區隊刷卡領料，月末卡內余額即當月工資。系統還會自動把每筆材料費以短信提示形式，及時發送至區隊長，實現了材料領用的過程監管，堵塞了材料管理漏洞。

“過去，配件壞了就丟掉領新，許多職工存在‘公家的東西隨便用’的心理，導致每年材料消耗了很大一部分成本。”屯蘭礦礦長要華偉坦言。現在，將材料費用與工資收入掛鉤，職工取用材料也精打細算了。2018年，全礦材料費用與年初預算相比節余1304萬元，同比降低2198萬元。

一企一策，一事一契。山西焦煤把重點、難點工作列入契約化管理的攻堅目標。拿重大項目推進來說，山西焦煤所屬譚坪煤礦、中峪煤礦、呂臨能化千萬噸礦井等項目是下一步做強做優做大的中堅力量。由于證照手續辦理受阻，一直制約著這些礦井的建設投產。為了打破瓶頸，從兩級集團公司到各個項目部再到證照辦理小組，層層簽訂契約書，人人立下軍令狀。繼2017年12月11日譚坪煤礦一期工程項目獲得國家能源局核準后，2018年5月23日、2019年3月29日，中峪煤礦項目和呂臨能化千萬噸項目也先后取得國家發改委項目核準，山西焦煤項目建設取得了歷史性突破。

重獎重罰不再吃“大鍋飯”

2名干部被免職、5個科室被約談、3名干部作了公開檢查，華晉焦煤吉寧煤業2018年契約化目標的考核結果引起了不小轟動。

按照“跳起來摘桃子”原則，吉寧煤業把2018年全年契約化目標任務量化為166項，囊括經濟指標，還有安全、標準化、工期等指標，并建立了契約化管理專項考核基金，實施精準考核、重獎重罰。

“考核必須得‘長牙’，獎要獎得痛快，罰要罰到痛處。”吉寧煤業黨委書記崔大漢認為只有這樣才能真正讓指標落地見效。他還舉例說明：“凡是發生工傷事故，若為輕傷，要對現場班組長、跟班隊干予以免職處分；若為重傷，還要再免去隊長職務，分管科長予以降職處分，讓完不成契約目標的干部既丟了面子、票子，還丟位子。”2018年，該公司盈利逾9億元，人均年收入達到12萬元。

重獎重罰，薪酬能高能低，是山西焦煤各契約化單位抓落實、抓成效的一柄“利劍”。金土地公司制定了用超額利潤兌換薪酬的考核辦法。2018年，該公司超額利潤個人最高兌現25萬元，呈現出中層干部薪酬高于班子成員、一般職工薪酬高于干部的現象。獎勵毫不吝嗇，處罰也毫不手軟。僅2019年2月份的考核兌現中，個別所屬子公司未完成指標，個人最高扣罰達7.96萬元。

窺一斑而見全豹，山西焦煤契約化管理向縱深發展。如今，在“干好干壞不一樣，干多干少差別大”的激勵機制下，吃“大鍋飯”的人越來越少了，混“鐵飯碗”的單位自食其力了，契約精神凝聚起了企業高質量發展的活力、動力和競爭力。