破難攻堅三十六計

普陀區堅持把黨的建設主動融入自貿片區發展大局，加強思想引領、組織引領、目標引領，優化地方營商環境。圍繞重點產業項目，探索打造自貿試驗區平臺黨建新模式，通過與平臺企業黨組織建立共建聯建工作機制，切實發揮企業黨建聯盟優勢和政治優勢，真正為企業發展破解難題，聚力建設自貿試驗先行區。

著力打破隱形壁壘。普陀區依托自貿試驗區先行先試的政策優勢，把產業平臺作為黨建工作的準入途徑，統籌布局，合理設置，加強黨的建設和組織覆蓋，破除領域行業內的隱形壁壘。目前，通過區發改局、區衛健局、區金融辦等單位黨組織牽頭，分別在融資租賃產業園、國際健康產業中心、金融產業小鎮、漁港特色小鎮、普陀灣眾創碼頭等探索平臺黨建模式，把黨的組織建設在自貿試驗區最活躍的經絡上。

精準對標產業特色。圍繞普陀“2+4+X”的產業定位，突出自貿區黨建工作需求，打造開放共享的黨建工作新陣地。開展聯合黨建，推行黨建工作聯席會議機制，共同協調解決項目落地、開工難題，讓企業盡享辦事“最多跑一次”改革紅利。以“輪值制度”的方式開展季度主題黨日活動，切實帶動普陀各聯盟單位黨建文化活動規范化、主題化、特色化開展，逐步形成了“群鑫向黨·惠風和暢”金融黨建品牌。

聚力實現聯動發展。以“共商共享共贏”為宗旨，發揮基層黨建凝心聚力的作用，在聯動發展上作好示范，實現高質量發展，努力打造“黨建+雙創”發展新引擎。通過建立產業平臺黨建工作體系，結合非公企業黨建，加強政治引領，把握正確政治方向，合力推動自貿片區建設。沈家門漁港小鎮以區域化理念統攬小鎮各領域基層組織建設，成立了由區兩新組織黨務工作者聯誼會、區青年人才發展促進會、普陀志愿者之家等9個社會組織組成的紅帆聯盟，實行組織共建、資源共享、黨員共管、活動共辦、事務共商機制。

近年來，廣西梧州市堅持以銷售平臺建設、隊伍建設、品牌建設為抓手，做大做強電商產業，引導積極參與脫貧攻堅工作，暢通扶貧“E路”，走出了一條具有梧州特色的電商扶貧道路。

實施“互聯互通”工程，打通線上線下“斷頭路”。依托“第一書記創富商城”、京東梧州館、淘寶梧州館等該市幾大主要的網絡平臺，建立各地產品專柜，拓寬線上銷售渠道。探索通過抖音方式搭建銷售平臺，宣傳村風民情，銷售粉葛、臘腸等產品。同時，進一步完善梧州市“第一書記”名特優農副產品展銷中心建設，增設示范店6家，拓寬線下渠道。在京東梧州館、淘寶梧州館實體店等通過促銷會等形式，加強宣傳力度。完善社區西江驛站功能建設，增設農副產品展銷功能，打通農副產品進社區“最后一公里”。

推行“千名能人”計劃，培育一批電商“領頭羊”。開展“電商大講堂”，在全市范圍開展巡回培訓，培訓對象包括電商從業人員、駐村第一書記、農村專業合作社負責人等，提升他們的業務技能水平。去年以來，共組織開展“電商大講堂”32期，培訓人次超過1500人次。探索實施“電商伙伴計劃”，組建“三隊一基地”：“店小二”幫帶隊為電商人才提供業務指導和技能幫帶服務；“創業導師”指導隊幫助電商理清思路、提升技能；“大學生志愿者”服務隊利用寒暑假時間普及電子商務知識和提供便民服務。同時，依托梧州學院、各職業院校和青年致富帶頭人企業等建立了20多個青年電商實訓基地。

深化“紅色電商”活動，讓特色農產品“唱主角”。深化系列電商節活動，加強推介特色產品。該市藤縣連續兩年舉辦“黨旗領航·助力脫貧”藤縣芭樂黃金果節，每年現場銷售芭樂黃金果鮮果1000多斤，預售3萬多斤，同時爭取銀行為種植戶提供農資貸款2000萬元。蒼梧縣連續三年舉辦遲熟荔枝電商節，整合農村旅游、荔枝產區等優勢資源，成功實現荔枝嫁接“互聯網+”，每年簽約5萬多單，電商銷售達到100多萬公斤。萬秀區舉辦了“黨旗領航·電商扶貧”暨“守初心擔使命促鄉村振興”文化交流活動，龍圩區也舉辦“扶貧產品牽萬家”紅色購物季活動，推介地方特產，推動扶貧產品進社區、進商家、進企業。

海鹽縣委組織部10年來精心謀劃、深入實施“政企互掛”工程，充分發揮機關部門的政治優勢、組織優勢和人才優勢，激活企業骨干的創業激情和創新活力，為培大育強民營企業、促進民營經濟高質量發展提供堅強保障。

“需求+供給”，優化匹配增實效。堅持效果導向，積極探索“訂單”模式，提升雙向掛職實效。接收單位按需“下單”，全面把脈500余家規上民營企業目前最急切、長遠最需要的需求；派出單位推優“薦單”，精心梳理涉企部門業務骨干庫，強化服務企業人才“供給”；組織部門比選“定單”，組織部門精準匹配涉企部門及規上企業的雙向意愿，經過反復審核比對，確定一批經歷相關、業務相近、意愿相符以及懂業務、懂企業、懂市場的掛職人員。

“下沉+上掛”，增進交流謀發展。部門業務骨干下沉“入企”，當好政策宣傳員、企情調研員、服務代辦員，指導企業用足、用活、用好各項政策，幫助解決痛點、難點、堵點。企業中高級管理層或業務技術骨干“上掛”涉企部門學習鍛煉，使企業能夠掌握部門業務政策、熟悉工作運轉流程。通過“下沉+上掛”雙向交流，有效暢通政企溝通渠道，在“角色互換”中，推動政企互通互信互促，構建“親清”新型政商關系。10年來，共派出“黨務紅領”、創業助理400余人（次）下沉到企業“上班”，企業中高層管理人員或技術骨干53人（次）上掛部門鍛煉。

“考核+考評”，強化管理促擔當。建立健全《海鹽縣派駐兩新組織“黨務紅領”積分考核制度》和《“政企聯心親清互掛”活動干部掛職積分考核制度》，完善“黨務紅領”“9+3”工作機制，要求“黨務紅領”既要指導好企業扎實開展9項黨建基礎工作，又要創新開展3項特色工作，助力民營企業“黨建強、發展強”。深化“季度交流、半年小結、年底考評”工作機制，縣委組織部、縣委兩新工委、縣經信局對“黨務紅領”、企業掛職人員、部門下派干部工作實績進行全面考評，出具考評鑒定意見，對考評不合格的人員作出相應處理和及時調整，并作為優秀評選、選人用人的參考依據。

西寧市針對兩新組織相對聚集、發育程度相對較高、有一定示范引領帶動作用的特點，突出問題導向，從“薄”處著手，“實”處用力，推動兩新組織黨建工作全面進步、創新提質。

抓行業，行業抓。著力做好“條上放權、塊上反饋”，做到條塊聯動抓落實。持續強化行業黨委從嚴治黨政治責任，全面落實行業監管和黨建指導雙重責任，著力提高抓黨建、促監管的工作質量。增強縣區、鄉鎮（街道）黨（工）委屬地管理職責意識，充分發揮街道（社區）和鄉鎮（村）黨組織看得見、管得住、服務跟得上的優勢，對行業兩新組織參與區域化黨建、基層綜合治理等工作，定期進行綜合評定，并將評定意見作為行業年審考評、評優推先等方面的重要依據，從體制機制上推動行業黨建工作擴面提質。

抓重點，重點抓。成立市互聯網、房地產、快遞行業黨委和市社會組織綜合黨委，明確任務清單，著力提升新興領域黨建工作質量。建立互聯網企業黨建專員制度。組建13家互聯網企業黨組織，打造4個規范化黨員活動陣地。將互聯網企業黨建工作列入“放心消費企業”活動評分項，提升互聯網企業黨建工作積極性。著力強化物業企業紅色屬性，在物業企業評先評優、信用等級考評時同步將黨建工作作為重要指標，切實增強物業企業黨建工作主動性。

抓基層，打基礎。加大指導力度，開展經常性督促指導，持續擴大“兩個覆蓋”。組織兩新黨組織先學起來、動起來、查起來、改起來，做好“不忘初心、牢記使命”主題教育“預熱升溫”。采取“六步法”抓好黨組織組建，提高單建率，新建黨支部36家。及時選派行業黨委及鄉鎮（街道）黨員領導干部和業務骨干擔任黨建指導員，在有條件的縣區探索招聘專職黨建工作指導員，實現黨建工作指導全覆蓋。嚴格落實“三會一課”、主題黨日等制度，著力解決黨組織活動不經常、不規范、形式化問題。

抓融合，促發展。堅持把組織體系與業態拓展相融合，黨建工作與生產經營相融通，黨員管理與企業發展相融促，促使黨組織“融入中心、進入管理”，引導兩新組織樹立正確價值取向，切實找準發展路徑，推動兩新組織行穩致遠。推進“黨建入章”，督促指導兩新組織將把黨建工作寫進章程，保證黨建工作有效融入生產經營管理各環節。

今年初以來，臨海市緊扣“穩企業、強服務”主線，整合涉企部門、鎮（街道）、龍頭企業和社會組織資源，組建“親清助企服務聯盟”，以“媽媽式”服務助推民營企業高質量發展。

“一企一專員”，釘牢幫扶關系不撒手。開設聯盟服務專窗，配備專職工作人員，制定資源、政策、服務“三張清單”，常態化提供政策咨詢、法律體檢、產權保護等39項專業服務，實現“一窗受理，集成服務”。設立發展顧問、黨建指導、政企聯絡、法律咨詢、財務分析、勞資協調等六類服務專員，與規上企業建立“一對一”常態化聯系，量身定制“服務包”，定期上門開展尋計問策、黨建領航、先鋒代跑、法治護航、財務提升、和諧穩企六大行動。建立聯盟成員輪值制度，每月由一個成員單位擔任“輪值主席”，立足職能優勢編制企業活動“菜單”，組織開展政策解讀、法律沙龍、大咖分享、政企交流等系列活動。

“一單一舉措”，釘牢問題化解不拖延。研發“臨海政企服務通”，為企業提供訴求登記、派單流轉、進度查詢、辦結反饋等10余項線上服務，并將企業訂單與服務專員手機捆綁，做到問題訂單可跟蹤、可查詢、可評價，推動企業幫扶“全景式監控、大數據研判、超前性預警”。分類梳理形成《企業共性問題破難清單》，由聯盟成員單位協調處理，解決企業普遍面臨的融資難、用工難、轉型難等痛點堵點難點。定期召開服務聯盟破難協商會，對復雜疑難問題實行定期會商、進度定人跟蹤、結果定效反饋“三定機制”，逐項分解落實責任，集合資源抱團攻堅，確保問題有效解決。

“一事一閉環”，釘牢處置結果不松懈。建立每月一次的“問題收集、責任分解、清單交辦、落實反饋”流轉協調機制，對企業反映的問題，按照可當場解決、需后續協調解決等層面，對問題實行“掛牌督辦”。組建服務企業督查團，對問題的認領、承辦、分流、反饋，實行全過程跟蹤督辦，一般事項原則上限定3個工作日內解決或答復，確保解決問題不拖沓、不積壓。實行“積分制”考核，建立涵蓋接單率、完成率、好評率的積分標準，由企業對服務專員服務情況進行評價打分，并將年度積分排名與干部評優評先、績效獎勵等相掛鉤。

近年來，吉林省通化市為切實抓好商圈黨建工作，依托街道（社區）黨組織，全面發揮黨組織功能輻射帶動作用，逐步構建了組織圍繞商圈建、資源圍繞商圈聚、平臺圍繞商圈搭、發展圍繞商圈謀的“大黨建”格局。

盯準“三個層面”，讓黨的組織“建起來”。一是構建“一核多元”工作體系。以街道（社區）黨組織為核心，充分吸納市場商圈內各類黨組織成立商圈綜合黨委，構建目標一致、協同運作、互利共贏的利益共同體。二是推行“1+N”工作模式。以街道黨組織為統領，采取組織聯建、黨員聯管、活動聯誼、資源聯享的“四聯”管理模式。三是形成“網格化”工作機制。根據商圈不同區域和要素劃分網格，建立了街道（社區）、商圈、商務樓宇、非公企業和社會組織四級網格黨組織，切實將問題矛盾化解在網格中。

實行“三項制度”，讓黨的工作“動起來”。一是建立雙向進入”制度。吸納商圈大型商務樓宇和規模以上企業商戶黨組織負責人進入社區黨組織班子、兼任委員，定期參加社區“兩委”會議，參與社區黨建工作。二是建立“幫扶共建”制度。通過組織召開專題協調會，協調市場監管、司法、金融、物業等部門，定期進駐樓宇實行“現場式”和“一站式”辦公，為非公企業和社會組織發展提供政策咨詢、維權幫扶等服務。三是建立“星級考評”制度。由社區黨組織每年對商務樓宇及企業商戶黨組織進行考核評價和評星定級。去年以來，將黨建工作較好的企業負責人推薦為人大代表和政協委員31名。

搭建“三大載體”，讓黨的作用“強起來”。一是打造“線上+線下”培育平臺。結合商圈實際，采取現場微黨課、“e支部”“QQ群”“微信群”等多種學習方式，為企業發展提供智力支持。二是打造“黨員+群眾”技能比拼平臺。重點圍繞科學管理、技術攻關、業務拓展等內容，組織開展“爭做先鋒崗”“黨員示范商戶”等技能競賽活動，引導黨員群眾立足本職崗位創先爭優、提高業績。三是打造“社區+商圈”雙向互助平臺。組織社區黨員走入商圈企業及個體經營戶，動員參加社區黨員志愿者隊伍，為社區群眾提供換修、檢修等家庭服務，為困難家庭和失學兒童提供社會公益服務。