著力加強(qiáng)“兩個機(jī)關(guān)”建設(shè)全面提升基層人大工作水平

□高唐縣人大常委會主任 李丙成

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強(qiáng)調(diào)，要把各級人大及其常委會建設(shè)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)?！皟蓚€機(jī)關(guān)”建設(shè)的重要論述，精準(zhǔn)定位了新時代人大工作的新要求，為我們做好新時代人大工作提供了遵循。去年以來,高唐縣人大常委會緊緊圍繞加強(qiáng)“兩個機(jī)關(guān)”建設(shè)，不斷增強(qiáng)依法履職實(shí)效，努力推動人大常委會工作再上新臺階。

始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，積極貫徹落實(shí)縣委決策部署。常委會以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南，工作中切實(shí)加強(qiáng)黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，自覺從全縣發(fā)展的大局謀劃和推進(jìn)人大工作，依據(jù)人大工作定位和特點(diǎn)，主動融入、履職盡責(zé)，推動縣委重大決策部署的貫徹落實(shí)。依法行使重大事項決定權(quán)，為發(fā)展凝心聚力。緊緊圍繞事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大事項和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，深入調(diào)研，依法作出決議決定。依法行使人事任免權(quán)，為發(fā)展提供保障。堅持黨管干部原則與依法任免相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)任前法律考試、供職報告、民主票決、頒發(fā)任命書、憲法宣誓等程序和制度，認(rèn)真做好人事任免工作。緊跟縣委部署，為發(fā)展盡心盡力。按照縣委統(tǒng)一部署，結(jié)合人大工作實(shí)際，制定年度工作計劃，把助力環(huán)保、安全生產(chǎn)、掃黑除惡、新舊動能轉(zhuǎn)換等全縣中心工作作為依法履職重點(diǎn)。

著力推進(jìn)“工作機(jī)關(guān)”建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)常委會履職實(shí)效。進(jìn)一步加強(qiáng)常委會及機(jī)關(guān)組織建設(shè)。以換屆為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化了人大代表、常委會組成人員結(jié)構(gòu)，專職配備了縣級人大常委會主任、鎮(zhèn)街人大主席（主任）和辦公室工作人員，增設(shè)了內(nèi)務(wù)司法、財經(jīng)等5個專委會，為推動全縣人大工作創(chuàng)新發(fā)展提供了堅強(qiáng)的組織保障。進(jìn)一步完善常委會及機(jī)關(guān)工作制度。換屆以來，常委會新制定、修訂了專委會工作規(guī)則、進(jìn)一步提高常委會會議審議質(zhì)量增強(qiáng)審議意見辦理效果的意見、常委會議事規(guī)則等11項工作制度，以這些制度為依托，確立了“總體工作常委會、主任會議協(xié)同抓，重點(diǎn)工作專委會專門抓，單項任務(wù)委室具體抓”的“職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、層級發(fā)力”的工作運(yùn)行機(jī)制，提升了常委會及機(jī)關(guān)的整體工作效能。對常委會監(jiān)督工作積極進(jìn)行“微創(chuàng)新”。按照監(jiān)督工作開展前“立體”調(diào)研，監(jiān)督工作開展中“串聯(lián)”審議，監(jiān)督工作開展后帶走“問題”、交回“答案”的監(jiān)督模式，有效閉合了監(jiān)督鏈條，首次嘗試開展了專題詢問；在代表建議辦理工作上試行辦理前“三畫押”、辦理后“三對質(zhì)”、辦結(jié)后“三報告” 的“三三三”辦理機(jī)制。這些創(chuàng)新舉措，使人大監(jiān)督更加有的放矢、持續(xù)發(fā)力，提高了常委會監(jiān)督實(shí)效。

著力推進(jìn)“代表機(jī)關(guān)”建設(shè)，深入開展“千名代表聽民聲”活動。常委會堅持圍繞黨委政府中心工作，通過“千名代表聽民聲”活動，讓代表聽民情、察民意、解民憂，進(jìn)一步激發(fā)了代表工作活力。規(guī)范代表活動之家建設(shè)，實(shí)施“五級”代表網(wǎng)格化管理，努力為代表依法履職搭建平臺、創(chuàng)造條件。督促各鎮(zhèn)街以“十規(guī)范、十提升”為標(biāo)準(zhǔn)，新升級“人大代表之家”13處，新建人大代表固定聯(lián)絡(luò)站（室）28處，設(shè)置“集市”流動聯(lián)絡(luò)站33處。在此基礎(chǔ)上，實(shí)施“五級”代表網(wǎng)格化管理，將全縣近千名人大代表、社情民意觀察員，統(tǒng)一編組至各鎮(zhèn)街，按網(wǎng)格化管理的模式，根據(jù)代表職業(yè)和村居工作實(shí)際，“對接”到各網(wǎng)點(diǎn)，將代表“散開”到村戶，將服務(wù)內(nèi)容“點(diǎn)種”到基層。從去年7月份開始，全縣近千名代表深入到各鎮(zhèn)街集市、各村（居）代表聯(lián)絡(luò)站，以“民生小事矛盾我化解，新舊動能轉(zhuǎn)換我示范”為活動原則，采取單月趕集“擺攤”，雙月進(jìn)站“拉呱”的形式，積極收集群眾建議，宣傳黨的政策，幫辦民生小事，散開了代表履職“滿天星”，聚起了代表服務(wù)為民“一團(tuán)火”。截至11月底，“聽民聲”活動的12個鎮(zhèn)街，共參與代表238名，收集社情民意信息308條,現(xiàn)場答復(fù)或事后轉(zhuǎn)交辦結(jié)247條，待辦理建議、問題61條，切實(shí)將“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的宗旨落到了實(shí)處。