以文明之風涵養營商環境的“清新空氣”

文｜本刊記者 鐘瑜

過路行人的點頭微笑、行車間的文明禮讓、辦事窗口的優質服務、排隊等候間的井然有序……社會氛圍是社會文明程度的綜合反映，更是一座城市營商環境最直觀的體現。對于正在努力建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港的海南來說，優化營商環境不追求優惠政策“洼地”，而是要打造軟環境“高地”。此時，在全省開展社會文明大行動是因勢而謀、順勢而為。

習近平總書記“4·13”重要講話以來，一場以“一項引領工程”“五大文明創建活動”“九個專項行動”為引領的社會文明大行動在全省廣泛鋪開，人人爭做文明人、文明成果人人共享的時代新風從城市吹向鄉村、從機關蔓延至社會、從黨員干部擴展至群眾。文明之風吹遍瓊島，正在涵養著海南營商環境的“清新空氣”。

潤物無聲，讓核心價值觀成為共識

一個時代的畫卷，底色是人心。習近平總書記強調，“宣傳思想工作是做人的工作的，要把培養擔當民族復興大任的時代新人作為重要職責。”營商環境的不斷優化，也源自群眾不斷奮進的力量，人既是營商環境的建設者、參與者，更是受益者、共享者。

用社會主義核心價值觀來引領人們的一言一行，使優化營商環境成為每個人的自覺行動。2018年以來，為推動習近平新時代中國特色社會主義思想在基層落地生根，一批圍繞學習宣傳貫徹習總書記新理念新思想新戰略的新時代文明實踐中心、實踐所（站）在海南扎實推進。以文化人、成風化俗，群眾在哪兒，文明實踐中心就辦到哪里；群眾需要什么，就實踐什么，真正打通了宣傳群眾、關心群眾、服務群眾的“最后一公里”。

深植厚培文化文明，筑牢心靈豐碑。上有干部講政策、學者講理論，下有轄區模范現身示范、鄉鄰好人經驗談，新時代文明實踐中心用最接地氣的方式將黨的理論思想傳遞到基層，以喜聞樂見的形式讓群眾從傳習實踐活動中有獲得感，真正讓“文明實踐”直抵人心。

海口正以豐富多彩的文明實踐活動，讓文明新花遍地綻放。瓊山區新時代文明實踐中心舉行新時代文明實踐敬老助老志愿服務活動、鳳翔濕地新時代實踐所開展大講堂活動、云龍鎮新時代實踐所舉辦“文化電影下鄉、點燃愛國情懷”志愿服務活動。美蘭區新時代文明實踐中心著力打通文明傳播“最后一公里”，向社會招募“我是新時代文明實踐者”，發動群眾廣泛參與到演出、宣講、服務等志愿活動中來。不僅如此，美蘭區創造性地開展“新時代文明實踐微實事”，由“政府配菜”轉向“百姓點單”，通過試點村莊全民提議、民主協商、全民投票的方式，實施一批群眾關注度高、受益面廣、急需解決的公共服務項目……一系列活動推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，新時代文明實踐中心成為百姓口中的“服務中心、慈善中心和信仰中心”。

人民有信仰，國家有力量。海南堅持以社會主義核心價值觀為引領，凝聚起全社會力量，讓核心價值觀在市民心中形成共同意識，為營造國際一流營商環境創造更多便利條件。目前，海口瓊山區、美蘭區2個新時代文明實踐中心，11個新時代文明實踐所，131個新時代文明實踐站均已掛牌，陸續開展活動143場；瓊海、儋州、昌江、臨高等地的新時代文明實踐中心建設正在穩步推進中。

統籌發力，打造一流的人文環境

“投資環境就像空氣，空氣清新才能吸引更多投資。”習近平總書記在博鰲亞洲論壇上的重要講話，成為營商環境好不好的評判標準。過去，憑借減稅讓利、優惠政策就能獲得外商投資的青睞，而今，服務質量、社會信用、人文環境等因素的有機融入，才是城市持久吸引力和創造力的不懈源泉。

最近，全球首份大數據營商環境評估報告《2018年中國營商環境升維指數研究》出爐，通過5個維度對全國城市進行了一輪營商環境評估，其中，“城市生活美好度”“城市人文性格度”是兩項重要的評估標準。報告指出，廣東東莞作為后起之秀，因其開放活力的人文環境而帶來的后發優勢與潛力，對外來企業形成了強大吸引力。可見，文明已成為城市的積淀、融入城市底色，為企業扎根提供良好的投資環境。

一個城市的文明程度是至關重要的營商環境標志，優美的城市環境、有序的社會管理、優質的公共服務、文明的市民群眾……這些都是一流營商環境的重要內容。對海南而言，如何提升城市文明助推一流營商環境？“營商環境的好壞考驗著城市的文明素養，海南需要一個干凈有序的環境，更迫切成為一個能被依靠的溫暖港灣。”省委宣傳部巡視員張學泮對記者說，城市的文明底蘊直接體現在每個市民的舉手投足間，當崇德向善、見賢思齊的正能量在海南蔚然成風，“好人好事”就像好空氣、好風光般成為海南又一張靚麗名片。

文明一個人，溫暖一座城。近些年，海口不斷在改善人文生態環境上發力，巨變海口，靈動驚艷。從向著國家衛生城市的不斷追趕，到開啟全國文明城市奮進新征程，再到濕地融入城市生活的自然回歸，海口以濃墨重彩的畫筆，沿著文明城市的模型不斷鐫刻，文明禮讓、敬老愛幼、互助互愛、學禮守禮的正能量，以潤物無聲的方式將人心聚攏，溫暖著一座城市的角角落落。

滿園芬芳引鳳來。2018年12月28日，海南自由貿易試驗區建設項目（第二批）集中開工和簽約活動中，海口集中簽約項目42個，總投資465億元，項目涵蓋總部經濟、飛機維修、醫療健康、高新技術、生物科技、互聯網等產業。這些項目將成為推動產業升級、聚集發展動能、推進民生改善、加快自貿試驗區建設的重要力量。

從“創衛”到“創文鞏衛”，從堅持打造“雙修升級版”到《三亞市創建全國文明城市三年行動方案》的全方位推進，三亞以文明軟實力全面激發營商環境邁出“一流步伐”。景美城美人更美，處處涌現的凡人善舉構成了三亞的城市核心品質——漁民梁彩雄堅持26年義務為駐島官兵運送給養；大茅村村民李鴻民7年里以一己之力照顧4位患病親人；76歲省吃儉用的蔡阿公用自己送煤氣賺的錢資助貧困生……一群好人溫潤一座善城，也為三亞積蓄起強勁的發展新動能。

“2018年，海南各地各部門積極實施社會文明大行動‘159’工程，使社會主義核心價值觀深入人心、城鄉環境面貌持續改善、社會文明風尚不斷向好、海南文明島形象不斷提升，社會文明大行動取得良好開局。”省委常委、宣傳部長肖鶯子指出，要不斷掀起社會文明大行動人人參與、全民共建的熱潮，為建設海南自貿試驗區和中國特色自貿港作出新的更大貢獻。

以文化人，展現精神文明建設新風尚

“我出訪所到之處，最陶醉的是各國各民族人民創造的文明成果。”習近平總書記在文藝座談會上的講話，充分體現了文藝在對外交往中所起到的潛移默化的作用。文藝，是外交的潤滑劑，同樣也是增添地域文化色彩，營造一流營商環境的神奇催化劑。

文藝，陶怡情操、蕩滌靈魂、展現情懷，更推動著營商環境不斷優化。“為全球電影藝術家服務、構建產業背后的金融平臺、人才聚合平臺、商貿交易平臺，我是自信而專業的……而且我們有一個適于電影藝術創作和分享的優質生態景觀環境、和諧穩定社會環境。”2018年12月11日，光影交相輝映下的三亞，省委常委、三亞市委書記童道馳一段大方而自信的英文致辭，拉開了首屆海南島國際電影節的序幕。

早在14年前，三亞也同樣被金雞百花電影節暨中國電影百年慶典的光芒所照耀。從承辦金雞百花電影節到有了自己的國際電影節，短短數十年，愈加開放、成熟的海南站在了文藝大舞臺上，以電影為紐帶搭建起了國內外人文交流的文化平臺。電影節期間，境內外90多家媒體、240多名記者實地采訪，1000多家媒體平臺參與相關內容轉載報道，全媒體平臺傳播覆蓋率達50億人次。通過電影節，讓更多人認識到了這個充滿椰風海韻的大海之南，也給正在建設自貿試驗區的海南注入了源源不斷的文化驅動力。

一座沒有文化底蘊支撐的城市難以保持長久吸引力。“我省文藝‘高原’有限、‘高峰’作品稀缺，體現時代高度、富有時代標識的精品力作沒有及時出現，這與自貿試驗區戰略定位、群眾新要求新期待有很大差距。”肖鶯子直指我省文藝創作存在的問題，并要求把高質量作為生命線，推出更多同新時代相匹配的文化精品。

近年來，我省文化藝術作品雖缺少“高峰”，但一個又一個優秀作品層見迭出，發展態勢良好。比如，電影《旋風女隊》被評為“最佳中國兒童特別獎”；電影紀錄片《藏北秘嶺》獲得加拿大蒙特利爾國際電影節（A類電影節）入圍提名；《阿婆的檳榔》入圍中國金雞百花電影節少數民族影展；瓊劇《母瑞紅云》入選中宣部、文化和旅游部2018年全國基層院團戲曲會演劇目……

文化藝術氛圍持續升溫。2018年春節聯歡晚會海南分會場、文藝晚會、大型詩歌朗誦會、萬人竹竿舞等17項建省辦經濟特區30周年紀念活動，極好地展現了海南的精氣神。海口觀瀾湖電影公社影視基地、儋州恒大海花島影視基地、長影海南環球100項目等3個影視產業基地配套設施建設基本完成，海南正以前所未有的文化活力對外強力發聲。

文藝是時代前進的號角，最能代表一個時代的風貌，最能引領一個時代的風氣。在社會主義文化大發展大繁榮的今天，講好海南新時代團結奮進、實干創新的生動實踐，講好海南敢闖敢試、勇于爭先的勵志故事，才能吸引一切支撐海南發展的資源匯聚海南，為海南發展營造良好的投資環境。

價值引領，誠信力量融入根基血脈

“人與人交往在于言而有信”“各類企業都要把守法誠信作為安身立命之本”，黨的十八大以來，習近平總書記在國內外多個重要場合強調誠信的重要性，為誠信在社會生活和行為規范上開啟了多維視野。對于正在全力建設自貿試驗區和中國特色自貿港的海南而言，以誠信為引領，推進誠信制度化建設是優化營商環境的迫切需要。

誠信是為人之本，更是市場秩序建立的基石。當社會誠信不高，行政執法隨意性大、新官不理舊賬，商業欺詐、假冒偽劣等誠信亂象泛濫，一流的營商環境便無從談起。上世紀90年代，海南也曾發生過因誠信缺失或司法不公，而嚴重打擊了國內外投資者的投資信心——“新官不理舊賬”的問題突出，涉及企業運營的事項，一些地方政府由信誓旦旦的承諾變成一紙空文；商事糾紛的解決受人為干預，法官辦“人情案”、贏了官司卻無法順暢執行等，這些阻礙營商環境的痛點和堵點，是困擾海南發展的“問題釘”。

對照先進，才能彌補不足。縱觀社會誠信度較高的國家或地區，不難發現，完善的社會信用體系是市場經濟繁榮興旺的不竭動力。香港是世界著名的貿易中心，在開放的貿易環境中，誠信守法，不搞欺詐，明令禁止不可為之，是香港人的共識，也是他們安身立命的根本。誠信是瑞士市場經濟經過充分發育后形成的全社會共識，佐以嚴厲監督、追究與制裁機制，社會誠信的運行得以確保。在全國261個地級市信用綜合指數排名中多次位列第一的江蘇宿遷，“誠信”二字早已內化為市民日常生活、企業經營和政府部門服務理念的每一處細節，信用記錄在宿遷堪比“真金白銀”。

綜上所述，良好的社會秩序需要一套完善的信用體系去維護社會運轉。“社會誠信是營商環境的重要內容，也是社會治理的重要元素。”2018年12月15日召開的省政府專題會議上，省長沈曉明定下目標，加快建設具有海南特色、國內先進、與國際接軌的信用體系，努力推動海南成為全國最講誠信的地方。對于亟待改善營商環境的海南來說，推動誠信建設需要凝聚全社會的力量——全省上下要堅持不懈、久久為功、埋頭苦干、擔當作為，把誠信理念融入到社會發展各個環節，從政府到每一個經營者、每一個市民都要樹立誠信意識，真正做到誠信行政、誠信經營、誠信做人，良好的營商環境才能水到渠成。

優化營商環境只有進行時，沒有完成時。只有人文環境不斷改善，營商環境的空氣才會越來越清新，才能吸引更多世界各地的企業來投資興業。