發揮僑力 匯聚僑資助力海南自貿試驗區和中國特色自貿港建設

文｜黎才旺

在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上，習近平總書記鄭重宣布，黨中央支持海南全島建設自由貿易試驗區，逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。黨中央、國務院發布了中央12號文件，賦予海南新的戰略定位和重大使命。這是習總書記和黨中央為推動海南努力成為新時代全面深化改革開放的新標桿、形成更高層次改革開放新格局、爭創新時代中國特色社會主義生動范例的重大國家戰略，為海南全面深化改革開放注入了強勁動力。

2018年11月30日召開的海南省引進外資工作會議，推出了大力引進外資十大舉措，引導外資投向“三大領域”“五大平臺”“十二個重點產業”，為廣大歸僑僑眷和海外僑胞提供了正當其時、大有可為的發展機遇。新時代下，海南必將迎來新一輪歸僑僑眷和海外僑胞投資的熱潮，應充分調動、發揮其獨特優勢，為海南自貿試驗區和中國特色自貿港建設作出更大的貢獻。

“僑”具有獨特優勢，發揮著重要作用

在改革開放40年這一波瀾壯闊的歷程中，廣大歸僑僑眷和海外僑胞發揮了不可替代的重要作用，作出了重要貢獻。改革開放初期，我國經濟建設需要大量資金、技術和人才，但當時外國投資者對中國改革開放心存疑慮，不敢貿然來華投資。廣大的華僑華人積極響應祖國的號召，率先回國（來華）投資興業，參與祖國改革開放發展。

國內第一家合資企業、第一條合資高速公路、第一家外資銀行分行、第一家五星級合資飯店……廣大華僑華人是改革開放后來中國投資最早、投資額最大的外商，為中國改革開放貢獻了“第一桶金”，創下了許多“全國第一”，而后“以僑引外”，成功吸引和帶動了不少外國投資者來華投資興業。據有關資料顯示，改革開放以來，引進外資中60%為僑資，引進外企中70%為僑企，引進高層次人才中95%以上是華僑華人。從1978至2017年底，在已完成學業的留學人員中，80%以上回國服務，當中不少是新歸僑，并已成為中國各領域的技術骨干、各學科的領軍人物。

回顧整個外商對華投資的歷史，在各階段的引資中僑資都占據重要地位。華僑華人投資最多的地區，往往都是中國經濟發展最好的地區。華僑華人投資帶回了資金、技術、設備、人才、經營理念、管理經驗、商業網絡等方面的資源，帶動經濟增長、促進結構調整、推進技術進步、增進交流合作、帶動國際流通、提高轉型能力。他們義舉善做，熱心公益事業，回報桑梓，改善民生；響應“一帶一路”倡議和人類命運共同體構想，傳播中華文化，推動文化交流；拓展民間外交，維護祖國統一，促進中國人民與世界各國人民友好交往合作……他們展示了報效祖國的奮斗精神、愛國愛鄉的赤子情懷，成為中國改革開放事業的見證者、開拓者、建設者和貢獻者。

用好本省僑務資源，拓展“大僑務”格局

海南擁有130多萬歸僑僑眷和分布在60多個國家和地區的390多萬瓊籍華僑華人。在海南自貿試驗區和中國特色自貿港建設中，應充分發揮他們融通中外、聯系廣泛的作用，組織引導他們圍繞資金所需、人才所急、技術所求、產業所要等方面，以僑引商、以僑引資，積極為海南引進企業、項目、資金、技術和管理經驗，促進海南加快建立開放型的經濟新體制；以僑引才、以僑引智，積極參與“百萬人才進海南”行動計劃，為海南引進急需的緊缺人才，推動人才在經貿、科技、文化等方面合作，促進海南經濟高質量發展，建設具有海南特色的現代化經濟體系；以僑聯親、以僑聯情，帶動海南與住在國開展多層次、多領域的文化交流和人文合作，為海南自貿試驗區和中國特色自貿港建設創造條件。

習近平總書記在“4·13”重要講話中向全世界發出邀請，“歡迎全世界投資者到海南投資興業，積極參與海南自由貿易港建設，共享中國發展機遇，共享中國改革成果?！笔∥瘯泟①n貴在全省引進外資工作會議上指出，大力引進外資助推海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設，是構建我國開放型經濟的重要舉措。海南在引進僑資參與自貿試驗區和中國特色自貿港建設方面，必須樹立“大僑務”理念，拓展“大僑務”格局。跳出僑務部門范圍，使之成為相關部門共同關心、參與的大事。打破親緣、地緣界限，改變以本地籍僑商僑資為主要爭取對象的局限。充分發揮我省用僑優勢、挖掘用僑潛力、改善用僑條件、拓寬用僑范圍，引進全球僑資為我所用，努力使海南成為僑商投資的中心樞紐和輻射樞紐。因此，要建立常態化的聯系對接機制。

一要突出政治宣傳和價值引領。認真組織策劃對華僑華人的宣傳工作，不斷深入宣傳海南自貿試驗區和中國特色自貿港建設的國家戰略、國家意義，影響和觸動廣大華僑華人，增進對海南發展的理解認同，激發其建設祖國的熱情，自覺做海南全面深化改革開放的建設者、貢獻者、共享者。

二要重視僑務資源建設。組織建立統一的華僑華人數據庫，推動建設大數據平臺，通過各種方式和途徑，不斷將僑團僑領、僑商領袖、科技人才、專家學者、知名華商、華裔名人等基本情況、投資方向、產業發展、專業領域、獨特優勢等方面錄入數據庫，作為海南自貿試驗區和中國特色自貿港建設招商引資引才的聚寶盆、路線圖、采集點。

三要加強聯誼聯絡涵養僑情。用好“親情中華”“博鰲亞洲論壇華商領袖圓桌會議”“世界海南鄉團聯誼大會”“海外華裔青少年中國尋根之旅夏令營”“海南南洋文化節”等品牌活動，有組織有計劃地“走出去”“請進來”，不斷加深和擴大同華僑華人的聯誼聯絡，廣交新朋友、鞏固老朋友，深交重點人士、培養新僑代表。加深感情、增強互信、增進友誼，做海南自貿試驗區和中國特色自貿港建設的擁護者、推動者、參與者。

利用平臺創建品牌，引進僑資為我所用

在新一輪全面深化改革開放發展進程中，僑商仍然是最活躍的投資商之一，僑資依然是主要的引進資金。全球龐大的僑商群體，在國內外企業界有著廣泛的影響和引領作用。海南在新一輪引進外資工作中應高度重視僑商僑資的引進，充分利用海南自貿試驗區和中國特色自貿港建設在政策、區位、資源、成本、產業、人文等方面的比較優勢，加大引進僑商僑資力度，爭取更多僑商僑資為我所用。

一是要高起點孵化僑商投資項目。緊緊圍繞海南全面深化改革開放的產業政策、產業方向、目標任務，對標“三大領域”“五大平臺”“十二個重點產業”，精心孵化一批突出海南特色、符合自貿試驗區和中國特色自貿港建設產業要求、具有不同于其他地區政策資源優勢、迎合僑商投資特點的招商項目，并做好對接的具體策劃工作。

二是利用涉僑活動平臺招引僑商僑資。原國務院僑務辦、中國僑聯擁有豐富的僑商資源，近年來與地方政府合作搭建和推出的“創業中華”“中國新僑創新創業基地”“僑夢苑”“華僑華人創業發展洽談會”“華僑華人經濟合作論壇”“博鰲亞洲論壇華商領袖圓桌會議”“中國僑商峰會”等涉僑品牌活動平臺，為華僑華人投資打造了項目推介、對接洽談、簽約落地、政策支持、融資保障、投資培訓、生活便利等全鏈條服務，幫助引進了大量僑商投資興業，產生了很好的投資效益。我省可研究與中央國家有關部門、中國僑聯建立長期合作關系，承接一些涉僑活動項目落戶我省，打造成我省品牌活動平臺，借助品牌活動平臺策劃招商引資，引進更多的僑商僑資助我發展。

三是建立海外僑胞顧問團協助或委托招商引資。可研究設立海南省海外僑胞顧問團，在華僑華人中培養一批骨干力量，作為顧問團成員，組織引導他們當好“紅娘”，充分發揮其海外人脈資源等各方面優勢，為海南招商引資、招才引智。

四是建立我省“僑夢苑”，引進僑商落戶發展。在海南自貿試驗區和中國特色自貿港建設范圍內規劃建設“僑夢苑”，借助中國僑聯“僑夢苑”建設的成功經驗，用海南自貿試驗區和中國特色自貿港建設的政策優勢和資源優勢，引進華僑華人投資，建設一批僑商投資項目，并發揮其輻射作用，以僑引僑、以僑引外、內外聯引，吸引更多的外商投資，帶動整個海南的投資建設。

深化對外交往合作，營造良好外部環境

海南自貿試驗區和中國特色自貿港建設要加強與“一帶一路”沿線國家和地區開展更加務實高效的合作，按照“共商、共建、共享”的原則，構筑全方位立體化的開放通道，鼓勵“一帶一路”國家和地區參與海南自貿試驗區和中國特色自貿港建設，實行更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的合作發展，爭取不同國家、不同階層、不同人群的理解、支持和共享，文化交流、人文合作至關重要。海南是“21世紀海上絲綢之路”的重要戰略支點，華僑華人遍布世界各地，是推動海南對外交流合作可資倚重的獨特力量，也是住在國民眾了解中國和海南的重要使者。應充分發揮華僑華人身居各國、融通中外，人脈廣闊、互聯互通，文化雙重、文明互鑒等方面優勢，推動海南與“一帶一路”沿線國家和地區建設交流合作平臺，開展文化交流、人文合作，促進民心相通、文化相融，為海南營造良好的國際環境。

一是弘揚中華文化，促進文明交流互鑒。充分發揮“親情中華”文化品牌作用，認真策劃“親情中華·海外行”活動，以血緣、地緣、語緣為基礎，以親情、鄉情、友情為紐帶，積極開展以舉辦世界華裔青少年（夏）冬令營、海外僑胞故鄉行、尋根之旅等活動為載體的海外聯誼活動，多渠道、多層次、多形式地宣傳中華文化、展示海南特色文化，感化和影響住在國民眾，增進其對中華文化和海南特色文化的了解和認同，提高中華文化的傳播力和影響力。

二是推動建立雙向的國際交流合作基地?？山M織發動相關方面選擇海外華僑華人聚居相對集中，教育、科技、文化、農業、旅游等較發達的國家和地區互建活動基地，開展交流合作，不斷擴大交流范圍、拓展合作項目、豐富合作內容，密切聯系溝通交流，加強協作共同發展。

三是加強教育引導擴大對我宣傳。在廣泛的文化交流和深入的人文合作中，重視對我國政策、形勢、愿景等方面的教育，組織引導廣大華僑華人在國外講好中國故事、發出海南聲音、傳遞中國發展理念、闡述中國政策主張、解釋中國發展立場、展示中國良好形象，聚同化異、增信釋疑，推動各國政府和當地社會更加客觀地了解和認識中國，為中國和海南發展營造良好的外部環境。

努力做好僑務工作，服務自貿試驗區和中國特色自貿港建設

僑務工作是黨和國家工作的重要組成部分，是黨和國家一項長期的重要工作。僑務資源是黨和國家事業寶貴的重要資源。海南自貿試驗區和中國特色自貿港建設，能否打好“僑”牌，充分發揮僑務資源作用，僑務工作是關鍵。僑聯工作是僑務工作的重要組成部分，做好僑務工作，僑聯不可缺位。我省各級僑聯組織和僑聯干部在自貿試驗區和中國特色自貿港建設中要有高度的緊迫感、責任感、機遇感，主動積極作為。

一要提高政治站位。要深刻理解海南自貿試驗區和中國特色自貿港建設的重大國家戰略、黨和國家大局事業和政治任務的意義，要有強烈的責任意識和擔當精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”，在海南全面深化改革開放中勇當先鋒、做好表率，做海南自貿試驗區和中國特色自貿港建設的參與者、建設者；在服務華僑華人投資發展中深懷愛僑之心、恪守為僑之責、多辦利僑之事。

二要增強能力本領。新形勢下，做好自貿試驗區和中國特色自貿港建設中的僑務工作，對僑聯干部本領能力是一大考驗，要有強烈的本領恐慌意識，不斷深入系統地學習習近平總書記僑務工作重要論述、“4·13”重要講話和中央12號文件以及省委、省政府系列政策，真正學通弄懂，切實提高執行能力。

三要切實履行職責。在海南自貿試驗區和中國特色自貿港建設中，把履行的職責、承擔的工作融進去，認真落實好省委分解安排的保護外商投資合法權益、支持海南設立“21世紀海上絲綢之路”文化交流平臺、加強海南與東南亞國家的溝通交流，重點開展人文領域合作等三項任務。統籌協調謀劃發展，切實改進作風，加強實踐鍛煉，進一步凝聚僑心、匯集僑智、發揮僑力、維護僑益，為海南自貿試驗區和中國特色自貿港建設作出更大貢獻。