貴州開放的大門越開越大
——國家力量推動落后地區打破封閉實現均衡發展

文_貴州日報當代融媒體記者 / 王淑宜

貴州牢記囑托、感恩奮進，充分利用好國家政策，用開放倒逼改革和發展，開放的大門越開越大、開放的思想不斷升華，全省積極性、主動性、創造性空前高漲，對外開放實現大踏步前進。

在全國發展的大棋盤上，貴州作為不沿江、不沿邊、不沿海的內陸省份，迫切需要擴大開放，融入全國經濟大潮，實現均衡發展。

2016年8月，國務院批復設立貴州內陸開放型經濟試驗區，這是黨的十八大以來批復設立的西部唯一的內陸開放型經濟試驗區，貴州開放發展迎來戰略紅利、歷史新機遇。

國家給予了貴州信任和厚望，貴州牢記囑托、感恩奮進，充分利用好國家政策，用開放倒逼改革和發展，開放的大門越開越大、開放的思想不斷升華，全省積極性、主動性、創造性空前高漲，對外開放實現大踏步前進。

國家政策給戰略紅利

2016年8月，國務院批復設立貴州內陸開放型經濟試驗區，一石激起千層浪。批復提出，貴州內陸開放型經濟試驗區建設要以體制機制創新為首要任務，堅持開放引領、創新驅動、生態融合、成果共享。

搶抓這一歷史機遇，貴州省委、省政府將擴大開放作為一項重要任務，高位推動，省委常委會、省政府常務會、省政府專題會定期或不定期聽取專題匯報，研究開放工作。先后出臺《貴州內陸開放型經濟試驗區建設規劃》，以及《貴州省參與“一帶一路”建設三年行動計劃（2019—2021）》等系列政策文件，搭建開放體制“四梁八柱”，逐步完善擴大開放的政策體系。

行動力帶來高效率。在不到一年的時間里，《貴州內陸開放型經濟試驗區建設規劃》出臺，《貴州內陸投資貿易便利化試驗區建設工作方案》《貴州現代產業發展試驗區建設工作方案》《貴州內陸開放式扶貧試驗區建設工作方案》《貴州內陸開放型經濟試驗區優化營商環境工作方案》等4個配套工作方案相繼出臺，為推進試驗區建設設計時間表、路徑圖。

2018年，貴陽海關進口通關時間3.19小時，位列全國第四，出口通關時間0.72小時，位列全國第九。

抽絲破繭，通關效率提升的背后，是把制度轉化為效能的生動寫實。2017年出臺的《貴州內陸投資貿易便利化試驗區建設工作方案》提出通過實施5項任務、23條措施，提高貴州對外開放水平。

牢牢抓住建設內陸開放型經濟試驗區的政策機遇，在省委、省政府的堅強領導下，貴州用開放倒逼體制改革，用開放增強發展活力，在開放平臺建設、開放通道建設、投資貿易便利化水平、對外合作、現代產業體系、投融資體制創新、開放式扶貧、營商環境等方面取得多點突破，獲得累累碩果。

貴州開放迎嶄新天地

開放，是破解貴州發展難題的關鍵一招。打開開放的大門，貴州從“三不沿”到臨江、臨邊、臨海“三臨近”，有了更為廣闊的天地。

開放平臺建設取得新成效。隨著遵義綜合保稅區通過國家正式驗收封關運行，貴州成為西部擁有綜合保稅區最多的省份。貴州出臺《促進開發區改革和創新發展的意見》，64個開發區列入《中國開發區審核公告目錄（2018年版）》。中國國際大數據產業博覽會、生態文明貴陽國際論壇群星閃耀，一系列重大開放活動平臺，是國際社會與貴州共舞的華麗舞臺。

開放通道建設取得新進展。2018年底，全省高速公路出省通道達到18個，鐵路出省通道達到14個，形成貴陽至周邊省會城市及珠三角、長三角、京津冀、成渝等地區2—8小時高鐵交通圈。貴州積極參與中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目國際陸海貿易新通道建設，重慶、廣西、貴州等8省區市簽訂合作共建陸海新通道框架協議，成功開行貴陽至欽州港、貴陽至防城港、欽州港至遵義測試班列和加掛測試班列，并實現常態化運營，貴陽改貌鐵路口岸申建工作有序推進。

對外合作領域取得新拓展。《貴州省推動企業沿著“一帶一路”方向“走出去”行動計劃（2018—2020年）》《貴州省參與“一帶一路”建設三年行動計劃（2019—2021年）》印發，初步建立了貴州省參與“一帶一路”建設重大項目庫、重點企業庫和重要產品庫。貴州成功對接六大經濟走廊，并與190多個國家建立貿易往來關系。貴州輪胎股份有限公司在越南前江省龍江工業園建設項目加快推進，遵義赤天化集團在埃塞俄比亞成功投資竹漿和紙制品一體化項目。

大開放帶動全面發展

開放政策，倒逼開放發展，開放的思想也在這一過程中沖破傳統桎梏，不斷升華。珍惜國家給予的政策紅利，貴州各地各有關部門紛紛用一系列改革創新，迎接開放，主動作為。

開放，需要自我革命。省投促局是全國首個自2017年起連續3年參照世行標準開展營商環境評估的省直單位。省市場監管局圍繞市場準入便利化、減輕企業負擔、高質量發展、權益保護等出臺22條措施，全面推進“證照分離”改革，截至今年10月，全省企業平均開辦時間壓縮至2.2天。深化“放管服”改革，省政府政務服務中心推出“集成套餐服務”，被國務院辦公廳列入推進政務服務“一網、一門、一次”改革典型。

開放，需要不斷創新。貴陽市打造企業開辦“一網通辦”，激發市場主體活力，2018年10月至2019年9月，通過“一網通辦”新設立企業26925戶，占新設立企業總數的86.4%，新設立個體15189戶，占新設立個體戶總數的56%。遵義市、縣兩級成立專門機構抓營商環境建設，新設立的營商環境建設局擺脫過去營商環境多頭抓、抓不好的局面，實現同向發力，形成強大合力。

全省投資貿易便利化水平大幅提升。全面實行外商投資準入前國民待遇+負面清單制度，建立外商投資企業設立申請“一窗受理”制度和出口退稅便利化工作機制，建成國際貿易“單一窗口”。全省營商環境不斷優化。加強與國際先進理念和通行規則的銜接，有序擴大三次產業開放領域。頒布實施《貴州省外來投資服務和保障條例》，保護外商投資合法權益。

據第三方按照國際標準評估，與190個世界經濟體比較，貴州營商環境綜合評分與第94位相當，優于多數發展中國家和經濟體。

不斷持續優化的開放環境，是貴州從被動走向主動的底氣，是貴州與各方實現深度合作、互利共贏的堅強基石。開放的水平決定發展的水平，今天貴州的大開放，必將迎來明天發展的大繁榮。