長期貿易戰背景下的人口對策

江山

貿易戰（trade war）又稱“商戰”，指的是一些國家通過高筑關稅壁壘和非關稅壁壘，限制別國商品進入本國市場，同時又通過傾銷和外匯貶值等措施爭奪國外市場，由此引起的一系列報復和反報復措施。貿易戰的持久性是由其根源、進程、后果來決定的。應對貿易戰短期內必須從擴內需著手。而長期考慮的話需要從解決人口問題開始。

一、貿易戰是一場持久戰

（一）貿易戰的根源決定了其持久性。導致貿易摩擦產生的根源，是制定游戲規則的國家無法認可體系中的力量對比呈現出對自己不利的變化，于是嘗試以某種規則之外的方式，來鞏固自己的位置。除非主動發起貿易摩擦的一方修正自己的行為，否則這種有明確指向性的摩擦或者說貿易戰必然長期存在。

（二）貿易戰的進程決定了其持久性。貿易戰是國家政治意圖的體現，是經濟領域的戰爭，貿易戰雙方的經濟體量、產業分布、企業實力等方面都決定了貿易戰的進程會呈現反復拉鋸過程，而貿易戰雙方內部的政治訴求，特別是有選戰需求的國家，貿易戰會成為其長期的政治焦點，必然進一步使貿易戰復雜化。

（三）貿易戰的后果決定了其持久性。回顧歷史，貿易戰可與金融戰、匯率戰進行融合，還可以輔以外交、政治、文化等多領域的配合，進行多維爭端。貿易戰的結局不外乎一方獲勝，拉開差距，或是兩敗俱傷，第三方崛起，最終都會形成政治經濟領域內新的穩態，世界格局也會有新的劃分，此過程必然呈現長期性。

二、擴內需是應對長期貿易戰的關鍵環節

（一）貿易戰導致出口增長受限。貿易戰往往以匯率政策、開放政策、產業政策等為抓手，實現貿易收支的逆轉，遏制對方經濟發展，顛覆對方政治體制等政治經濟目的，貿易戰的開打必然導致關稅壁壘、投資限制、產業限制，必然大幅影響雙方的出口貿易。

（二）投資拉動長期效果有限。投資拉動經濟增長的發展有限，尤其是在面臨著擠占需求情況下，會產生產能過剩、產品積壓、利潤下降、失業增加等局面。此外，高額的政府投資激增可能會帶來高政府負債以及投資投向產出性價比低，特別是長期產出效率低的問題。

（三）消費增長取決于有效擴內需。消費是拉動經濟增長最有效的手段，消費不足會嚴重限制經濟的持續和協調。大多數發達國家都以消費為支柱，消費所占的貢獻率遠大于出口和投資。同時消費的波動幅度最小，是經濟增長中最為穩定的因素，因此在供給穩定的情況下，應當將消費增長的重點放到長期有效擴內需上來。

三、解決人口問題是長期擴內需的重要路徑

（一）人口數量穩定增長有助于長期擴內需。內需是國家內部經濟需求，主要體現為人的生產消費行為，較大規模且穩定增長的人口數量必然會帶來長期的內需增長。目前中國的總出生率只有1.6左右，且仍存在下降趨勢，而正常的世代人口更替率為2.1，人口數量隱患初顯。

（二）人口質量逐步提升有助于長期擴內需。內需與收入水平及消費能力直接相關，高質量的人口素質能帶來有效的擴大再生產，持續的技術創新，同時社會整體收入水平和消費能力必將穩步提升。而目前中國高中及以下學歷的總占比超過8成，人口受教育程度較低，高質量人數不多。

（三）人口分布均衡發展有助于長期擴內需。眾所周知區域發展不均衡會帶來嚴重的社會問題，如果處理不好，長期必將影響社會總需求和總產出，而人口均衡分布是決定區域均衡發展的重要因素。中國目前呈現東部沿海人口聚集，西部、北部人口下降的情況，人口分布不均衡日趨顯現。

（四）人口結構保持合理有助于長期擴內需。需求是眾多消費能力的綜合體現，綜合性、多領域的消費能力有利于各行業的平衡發展，以性別、年齡為代表的人口結構的合理性，決定了消費能力的社會均衡性，進而影響著長期內需。目前中國人口紅利逐年衰減，中國老齡化進程持續加快。

四、建議探索建立人口政策特區

（一）建立人口政策特區與區域振興相結合。建議選取東北或西北局部地區建立放開人口生育限制試點特區，優選東北地區，凡是把戶籍遷到該區域的夫妻，可全面放開生育限制，同時孩子應在當地長大成人，優先在當地就業。通過此舉，可在增加人口數量，優化人口分布，改善人口結構的基礎上，推動區域振興發展。

（二）建立人口政策特區與扶貧攻堅相結合。建議在人口政策試點特區，對于符合政策要求優生優育多個孩子的家庭，給予住房、收入、教育、醫療等多方位的保障，通過一定水平的文教衛生扶持，持續推進人口素質提升，通過各種專業技術領域培養，從人口能力這個根子上，優化扶貧模式，實現高比例新生人口具備較高的綜合素質，長期穩步內生提高生活水平。

（三）建立人口政策特區與擴大內需相結合。建立人口政策試點特區后，預計能在一定程度上，改善當前社會上呈現的不敢生育、不愿生育、不想生育的情況，長期必然能夠帶來較大增量的年輕人口數量，實現較為優質的人口質量，更加合理的人口分布，更加優化的人口結構，這些都將會長期持續的擴大全社會的消費需求。

（四）建立人口政策特區與經濟發展相結合。建立人口政策試點特區后，由于出現增量的較高素質人口，必然能夯實人口金字塔型發展的基礎，同時新增的優質勞動人口，定然會在一定程度上促進新的技術創新和新的科技進步，推進經濟社會總體供需同步提升，也會從實質上拉動投資和出口，最終實現經濟社會全面發展。（作者單位：國家開發銀行營運管理局）