中國環境法律體系的完善研究

孔繁晨

伴隨中國社會經濟的發展，工業化科學化發展作為目前我國歷史乃至當前發展的主要模式，雖然為國家創造了巨大經濟財富，也給生態環境帶來了巨大的壓力。全球變暖、臭氧層被破壞、酸雨污染、森林沙漠化、淡水資源銳減、珍惜動植物滅絕等環境問題日益嚴重。生態環境被破壞，不僅是自然界的災難，也給人類生命健康帶來威脅，使人類遭受巨大的災難。本文就我國環境法律體系的發展現狀及其所存在的不足之處進行分析，研究其具體完善措施。

近幾年來我國經濟發展神速，其中工業生產為GDP的增長貢獻最大。但伴隨經濟增長的同時，環境也遭到了較大破壞，生態逐漸失衡。為此，我國出臺了不少關于環境保護的政策，更加大了對環境破壞的法律打擊。為進一步完善我國環境相關的法律體系，本文對目前環境法律體系的現狀與缺陷進行了分析，并針對問題提出了相關的完善對策。

一、中國環境法律體系的發展及現狀

（一）中國環境法律體系的發展

隨著中國近幾十年工業和科技的發展，致使環境污染問題也越加嚴重，面對如此惡劣的環境問題，新中國成立至今，領導人也對環境日益重視起來，從1979年中國對環境專門立法，頒布了《中華人民共和國環境保護法（試行）》;1981年《國務院關于在國民經濟調整時期加強環境保護工作的決定》;1989再次頒布了環境保護法，2014年進一步修訂和完善了法律體系。這些法律的頒布可以體現環境保護是一個漫長的發展過程，其中有很多問題值得深思和分析，新的環境法雖然在環境生態建設上有著很大進步，但立法完善方面依然存在著一些問題，這就要求我們要正確認知環境保護的正確價值觀以及立法理念，保障環境法能夠科學完善的實施。

（二）中國環境現狀

工業化發展是空氣質量下降的主要原因，霧霾天氣持續出現不僅影響了城市的美觀，更影響了我國居民的身體健康，環境的污染也使我國人口疾病率不斷上升。不僅是中國，從世界各國的發展和現狀來看，環境危機已經波及到世界范圍內的每一個國家，各國都在加緊保護試圖改善生態環境現狀，但效果雖有，卻只是一定程度上減緩了環境破壞的速度。人類生活水平不斷提高，壽命卻越來越短，環境污染帶來的問題值得每一個人重視。因此，環境立法是國家改善環境的首要任務，只有生態環境和人類一樣受到法律支持和保護，才能繼續后續的生態改善和建設工作。

二、目前我國環境法律體系的缺陷

（一）環境犯罪理念不足

同世界上環境保護法相對成熟的發達國家相比，我國在環境保護立法上有多方面進步，但是有關環境犯罪立法方面還有一些欠缺，相對于環境成熟立法，環境犯罪立法是非常重要的能夠遏制生態環境被破壞的立法。我國在環境立法理念上依舊秉承和保留了傳統的“人本主義理念”，人本主義觀念的主體是人類，更大程度的是以人類利益出發，環境保護相對要低一個層次。另外，我國環境犯罪方面監管力度不夠，很多惡意破壞者都無法被監控，懲罰也就對其沒有太多作用。

（二）人與自然主體關系模糊

相較于環境保護這個大概念，但不得不說新環境立法價值觀念體現出可持續發展，已經是對傳統以人利益為基礎的立法的較大改變了。不過人與自然的主體關系依然模糊，對其的界定不夠明顯，對自然有限的保護依舊還是體現出了人類主體的味道。環境法律體系若要發揮其重要的作用，首先要主導人類能夠端正自身的地位，承認自然的價值和重要性。在立法目的上，不說以自然為體，至少人與自然要是平等和諧的發展關系。

（三）刑罰中未能體現出足夠的生態補償

從歷史發展至今，我國環境犯罪頻頻發生。目前我國在環境犯罪方面懲治力度還不夠，采用的刑罰手段較為傳統和死板，不夠靈活，另外由于很多破壞環境的行為無法全面監管，狠毒犯罪行為無法被懲治，且目前刑罰主要以自由刑和財產刑為主，缺乏與之相適應的對環境的補償手段。這種處罰方式的主要目的是懲治，但對于已經破壞的生態環境卻不能及時彌補，犯罪者雖然得到了懲罰，但不能保證他是否會試圖逃避法律的范圍再次犯罪。

三、中國環境法律體系的完善對策

（一）完善環境法的犯罪理念

我國環境法的犯罪理念完善可以借鑒國外的成熟經驗，改善我國環境犯罪原本不適宜的價值觀。由于我國目前還處于發展中國家，無論是國情還是發展需求都不同于國外的水平，所以一下就從根本上徹底解決是不現實的，畢竟國外工業化和科技發展的過渡時期已經結束，而我國正處于迅速提升的階段。不過國外的非人本主義理念是絕對可以借鑒的，它與人本主義思想并不是絕對對立的狀態，二者關系微妙，實則是相互依存，共同發展的。首先，在環境法益的保護方面要加以完善。在我國經濟發展進步的同時，應該將環境保護理念提升到首位。完善環境法律的根本任務，是把人類自身作為生態環境系統一部分的意識喚醒，經濟發展及建設都能夠從生態保護的角度來思考和進步。

（二）樹立平等價值觀念

人類在自然界中產生進化，一直以來以主人的地位主宰著自然界，在自然界中索取各種人類所需的物品。從最開始的予取予求狀態，發展到自然界被嚴重破壞，終于喚起了人類保護環境的思想，人類保護環境是為了更長久的生存，如此來看此種保護依舊是為了自身利益。這種錯誤的思想觀念會導致環境被保護的同時依舊被破壞，形成一種矛盾。因此，基于法律現有的法規制度，應該倡導人民樹立生態平等的價值觀念，以自然保護為主要任務，將自然和人類利益提升到同一個層次，制定生態化法律法規，致使保護環境不是為了利益，而是為了和自然共存共發展。生態化的法律就是具有保護環境、節約資源意識和可持續發展理念的環境法律體系，法律體系應該突出環境正義，使自然和人類同時享有環境權，自然界的各個物種也應該享有這種權利，如此可實現資源可持續發展，也能確保生態的安全發展。

（三）加大環境犯罪的刑罰力度

中國環境犯罪行為多由于個人貪利驅使二產生，環境保護立法重要的措施之一就是要加大對犯罪者的懲罰力度，警醒犯罪者破壞環境將要承擔的后果。在環境法律對犯罪者的懲罰力度上，最好加大環境犯罪的財產刑罰。具體完善措施有以下幾點：1.將罰金刑的實施范圍擴大，對于情節較輕的犯罪行為，在過失的環境犯罪也應該實施罰金刑，可將罰金用于生態環境建設，補償生態環境的損失。2.將傳統較為生硬的罰金刑靈活化實施。對于危害較小情節較清的環境犯罪行為，可單獨對其懲治，減少并處的情況;相對的，對于危害較大情節較重的環境犯罪行為，可以施行多種刑罰，罰金是其中之一，如此加深犯罪人對環境重要性的認知，破壞環境沒有利益可得且得不償失，使其受到了懲罰的同時不敢輕易再犯。

四、結語

環境法律體系的存在是為了警醒和引導人類重視保護環境，但作為地球生存的物種，保護環境是我們天生不可推卸的職責。相信未來發展中，每個人都能夠從根本上意識到環境的重要性，擔負起自身的責任。（作者單位：河南工業貿易職業學院）