軍民融合應(yīng)急物流系統(tǒng)問(wèn)題初探

胡慧青?袁嘯

研究軍民融合應(yīng)急物流能夠進(jìn)一步認(rèn)識(shí)其特點(diǎn)和構(gòu)成，找出影響其銜接運(yùn)作的關(guān)鍵要素，為提高軍民融合應(yīng)急物流系統(tǒng)運(yùn)作效率提供支撐。

一、軍民融合應(yīng)急物流系統(tǒng)的特點(diǎn)

（一）系統(tǒng)性

系統(tǒng)性是軍民融合應(yīng)急物流系統(tǒng)的本質(zhì)特點(diǎn)之一。軍民融合應(yīng)急物流系統(tǒng)包含了軍事物流系統(tǒng)、公共物流系統(tǒng)和商業(yè)物流系統(tǒng)等幾個(gè)子系統(tǒng)，這些子系統(tǒng)各具特點(diǎn)，各有優(yōu)勢(shì)。軍民融合應(yīng)急物流系統(tǒng)需要協(xié)調(diào)各方力量，整合分散資源，加強(qiáng)分工協(xié)作，發(fā)揮“一加一大于二”的整體優(yōu)勢(shì)，就需要具備極強(qiáng)的系統(tǒng)整合能力。

（二）效益性

效益性是軍民融合應(yīng)急物流系統(tǒng)最為關(guān)注的特性之一。應(yīng)急物流保障面臨的大規(guī)模突發(fā)事件往往具有極強(qiáng)的時(shí)效性，自然災(zāi)害、突發(fā)事件等情況發(fā)生之后，一分一秒的耽擱都會(huì)造成嚴(yán)重的次生災(zāi)害，帶來(lái)更大的損失。同時(shí)，軍民融合應(yīng)急物流系統(tǒng)是跨部門(mén)、跨系統(tǒng)的融合性物流體系，必須要注重效益才能夠減少中間冗余環(huán)節(jié)，提高應(yīng)急保障速度，完成應(yīng)急保障任務(wù)。

（三）規(guī)范性

軍民融合應(yīng)急物流系統(tǒng)所包含的物流體系雖然各具優(yōu)勢(shì)，但在融合過(guò)程中必須要通過(guò)確定規(guī)范性來(lái)搞好系統(tǒng)銜接，使各方力量融合為一。明確軍民融合應(yīng)急物流體系相關(guān)規(guī)范，能夠使各方物流力量在統(tǒng)一的指揮體系、統(tǒng)一的運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的通信方式下，相互配合，相互銜接、相互補(bǔ)位，順利完成應(yīng)急物流保障。

二、 提高軍民融合應(yīng)急物流系統(tǒng)能力的措施

（一）搭建應(yīng)急物流平臺(tái)

軍民融合應(yīng)急物流系統(tǒng)的運(yùn)行實(shí)施需要有一個(gè)科學(xué)、廣泛、適用的運(yùn)行平臺(tái)。對(duì)于軍民融合應(yīng)急物流系統(tǒng)而言，當(dāng)前正在迅猛發(fā)展的物聯(lián)網(wǎng)就是重要的可行性平臺(tái)之一。物聯(lián)網(wǎng)是一種高度的信息化集成網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)射頻識(shí)別裝置、紅外感應(yīng)和全球定位系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)手段實(shí)施物品的可視化追蹤管理，即是“物物相連的網(wǎng)絡(luò)”。物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)可以有效整合應(yīng)急保障力量，大幅提高面對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)速度和保障效率。

物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在處置突發(fā)事件時(shí)主要分為事件感知階段、事件響應(yīng)階段和事件收尾階段。事件感知階段主要是突發(fā)事件初期，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)獲取災(zāi)害信息并利用無(wú)線傳感等技術(shù)迅速將信息傳輸給軍民有關(guān)部門(mén)，并迅速成立指揮機(jī)構(gòu)。同時(shí)根據(jù)應(yīng)急框架協(xié)議啟動(dòng)協(xié)同信息平臺(tái)，將各類(lèi)數(shù)據(jù)分析整合并最終形成應(yīng)急供應(yīng)和配送方案，做好應(yīng)對(duì)事件的前期準(zhǔn)備。

事件響應(yīng)階段中，指揮機(jī)構(gòu)迅速整合建立聯(lián)合保障力量，并通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)所獲取的數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)保障所需的人員及物資，對(duì)事件區(qū)域?qū)嵭邢绕诒Ｕ?隨著事件升級(jí)，要根據(jù)物聯(lián)網(wǎng)所提供的數(shù)據(jù)向上級(jí)提出準(zhǔn)確的保障支援需求，并要通過(guò)物資可視化傳輸實(shí)施準(zhǔn)確保障，使有限的資源發(fā)揮最大的保障作用。

事件收尾階段中，隨著事件影響逐步減小，聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)向外界通報(bào)保障情況，避免資源過(guò)量涌入。要協(xié)同各單位回收過(guò)量資源，并搜集保障數(shù)據(jù)，以便將來(lái)更好地應(yīng)對(duì)此類(lèi)事件。

（二）軍地合作共育人才

人是軍民融合應(yīng)急物流系統(tǒng)的主體，實(shí)現(xiàn)軍民融合應(yīng)急物流系統(tǒng)的多元融合，首先要從人才融合著手，通過(guò)軍地共育人才來(lái)培養(yǎng)通用型、融合型人才。軍地共育物流人才不僅可以整合軍地物流教育資源，拓寬人才培養(yǎng)渠道，還有利于物流人才樹(shù)立軍地一體的先進(jìn)思想，促進(jìn)軍地物流人才的相互交流、共同使用，并在人才資源上使軍民實(shí)現(xiàn)緊密融合。

培育軍地共育物流人才，首先要通過(guò)開(kāi)展學(xué)歷教育提高人才素質(zhì)，其次要開(kāi)展進(jìn)修深造進(jìn)行精英培育，同時(shí)要開(kāi)展崗位培訓(xùn)擴(kuò)大人才規(guī)模，最后要通過(guò)軍地聯(lián)合使用強(qiáng)化物流人才在軍民融合應(yīng)急物流系統(tǒng)中能力的發(fā)揮。在軍地共育物流人才過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用好網(wǎng)絡(luò)資源和就近資源，建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，完善教育教學(xué)相關(guān)的方案、法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化教學(xué)管理與教學(xué)考核，全方面、多角度、整體化的推進(jìn)軍地共育人才的質(zhì)量。

（三）制定軍民通用標(biāo)準(zhǔn)

軍民各方在物流保障上都存在著差異，在信息系統(tǒng)、運(yùn)輸模式、配送管理上，解放軍、武警部隊(duì)、政府公共交通、企事業(yè)單位都存在著較大的差異。所以，一個(gè)通用的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)軍民融合應(yīng)急物流有效運(yùn)行的先決條件。

在軍民融合應(yīng)急物流應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的先決條件之下，在應(yīng)急保障之中必須要做好先期規(guī)劃，以標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)制定作為系統(tǒng)銜接的重要突破口。一方面，通過(guò)研發(fā)推廣通用標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，能夠有利于軍隊(duì)、地方在應(yīng)急物流體系上的系統(tǒng)升級(jí)，提升自身的物流能力。另一方面，統(tǒng)一的軍民兩用物流標(biāo)準(zhǔn)也能夠?yàn)檐姷匚锪饕惑w化創(chuàng)造條件，深化軍民融合，提升應(yīng)急物流保障水平。在建立通用標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)做好物資編目管理、電子數(shù)據(jù)交換、信息系統(tǒng)建設(shè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系建設(shè)，為軍民融合應(yīng)急物流的軍民通用標(biāo)準(zhǔn)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和可靠的保障。

三、結(jié)論與展望

軍民融合應(yīng)急物流系統(tǒng)本身還處于創(chuàng)立和發(fā)展階段，很多理論尚不成熟，很多實(shí)踐還不全面，在今后的研究中，還需要在以下兩個(gè)方面深入拓展：一是應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步拓寬應(yīng)急物流的保障范圍，促進(jìn)應(yīng)急物流的深度融合，使地方資源更好的為我所用，并通過(guò)軍民融合使地方企業(yè)從中獲益;二是著眼平戰(zhàn)結(jié)合，進(jìn)一步提高應(yīng)急能力。理論研究的目的是要指導(dǎo)實(shí)踐。因此，必須利用實(shí)戰(zhàn)演練來(lái)理順應(yīng)急物流保障鏈條，提高軍地雙方銜接的能力，充分發(fā)揮雙方優(yōu)勢(shì)。（作者單位：武警后勤學(xué)院）