行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及對策分析關(guān)鍵思路分析

史景東

財(cái)務(wù)管理工作是行政事業(yè)單位日常運(yùn)營管理工作體系之中的重要組成部分，在全面梳理分析現(xiàn)有工作開展過程中存在的各類具體問題前提下，制定和運(yùn)用適當(dāng)策略改善強(qiáng)化行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，對于確保行政事業(yè)單位各項(xiàng)日常業(yè)務(wù)活動(dòng)的優(yōu)質(zhì)有序組織開展，具備重要意義。本文圍繞行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及對策論題，擇取兩個(gè)具體方面展開了簡要闡釋。

在中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)事業(yè)快速有序繁榮發(fā)展的時(shí)代背景之下，我國現(xiàn)有的絕大多數(shù)行政事業(yè)單位都在積極參與開展著財(cái)務(wù)管理制度改革工作，借由持續(xù)改善強(qiáng)化本單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作實(shí)施力度，繼而充分迎合和適應(yīng)日趨激烈的市場競爭發(fā)展態(tài)勢，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展事業(yè)的客觀演進(jìn)趨勢。從基本的存在地位角度展開闡釋分析，行政事業(yè)單位不僅是我國現(xiàn)代政府之中極其重要的組成職能部門之一，還是能夠?qū)ξ覈?jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展質(zhì)量水平造成深刻影響的社會(huì)組織形式。現(xiàn)階段，受復(fù)雜多樣的主客觀因素的共同影響制約，我國行政事業(yè)單位在具體組織開展財(cái)務(wù)管理工作過程中，形成并且暴露出了復(fù)雜且多樣的具體問題，亟需制定和運(yùn)用適當(dāng)策略展開解決處置。有鑒于上述研究背景，本文將會(huì)圍繞行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及對策論題，展開簡要闡釋。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作過程中的現(xiàn)存問題

（一）尚未建立形成系統(tǒng)完善的工作績效考評機(jī)制

現(xiàn)階段，我國部分行政事業(yè)單位在組織開展財(cái)務(wù)管理工作過程中，依然長期性地沿襲運(yùn)用傳統(tǒng)的物質(zhì)激勵(lì)工作模式，繼而在潛移默化之中培養(yǎng)和形成了在職員工的實(shí)用主義思想觀念，在一定程度上給行政事業(yè)單位在職員工工作積極性和主動(dòng)性的有效調(diào)動(dòng)造成了嚴(yán)重阻礙。

從整體性角度展開闡釋分析，行政事業(yè)單位在缺乏具備長期性和有效性特點(diǎn)的工作績效考核評價(jià)機(jī)制，以及激勵(lì)約束機(jī)制條件下，通常會(huì)不可避免地誘導(dǎo)本單位的工作人員在基本的工作積極性和工作熱情層面展示出一定表現(xiàn)程度的局限性，在一定程度上誘導(dǎo)行政事業(yè)單位無法實(shí)現(xiàn)對本單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作人員基本工作行為的有效監(jiān)督和約束，在無法控制和保障行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作在具體組織開展過程中具備充分規(guī)范性和有效性前提下，給行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作在具體組織開展過程中的綜合效能獲取水平造成了較為嚴(yán)重的不良影響。

（二）行政事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行力存在缺陷

調(diào)查結(jié)果顯示，我國現(xiàn)有的部分行政事業(yè)單位尚未建立和執(zhí)行科學(xué)且完備的預(yù)算執(zhí)行情況追蹤機(jī)制，以及預(yù)算管理工作體系，誘導(dǎo)行政事業(yè)單位在具體開展預(yù)算執(zhí)行工作過程中，極易出現(xiàn)類型多樣的問題和失誤，造成行政事業(yè)單位內(nèi)部原本應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的預(yù)算項(xiàng)目，無法獲取到有效充分執(zhí)行。

在我國經(jīng)濟(jì)體制改革工作的持續(xù)推進(jìn)過程中，我國絕大多數(shù)行政事業(yè)單位都未能做好對基本發(fā)展時(shí)機(jī)的有效捕捉和把握，都未能針對已經(jīng)規(guī)劃完成且投入具體運(yùn)用的預(yù)算資金要素開展跟蹤和調(diào)整干預(yù)，同時(shí)也未能充分認(rèn)識(shí)和理解預(yù)算執(zhí)行狀態(tài)追究機(jī)制，以及預(yù)算管理體系在行政事業(yè)單位日常業(yè)務(wù)運(yùn)作過程中所發(fā)揮的重要作用，繼而誘導(dǎo)行政事業(yè)單位發(fā)生較為嚴(yán)重的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)問題。

除此之外，部分行政事業(yè)單位之中的預(yù)算管理職能部門，缺乏基本性的執(zhí)行工作意識(shí)與觀念，繼而引致發(fā)生基于關(guān)鍵性環(huán)節(jié)的執(zhí)行力度不足問題，未能實(shí)現(xiàn)對基本職能項(xiàng)目的有效發(fā)揮，誘導(dǎo)其本應(yīng)具備的職能展示出一定程度的形式化和片面化特征，給預(yù)算執(zhí)行過程中實(shí)際獲取的效能狀態(tài)造成不良阻礙。

（三）財(cái)務(wù)管理人員的基本專業(yè)素質(zhì)水平存在局限

從現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位日常化業(yè)務(wù)運(yùn)作的整體情況展開闡釋分析，絕大多數(shù)行政事業(yè)單位之中的財(cái)務(wù)管理工作人員在專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)掌握水平方面不夠扎實(shí)，在自身綜合性素質(zhì)水平方面存在一定的局限性，繼而誘導(dǎo)其無法優(yōu)質(zhì)高效地貫徹落實(shí)好行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作，無法切實(shí)做好針對行政事業(yè)單位日常業(yè)務(wù)運(yùn)作過程中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范處置工作，繼而給行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作在具體組織開展過程中的規(guī)范性和合理性造成了較為嚴(yán)重的不良影響。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的改良強(qiáng)化對策

（一）轉(zhuǎn)變思想意識(shí)并強(qiáng)化改善財(cái)務(wù)管理工作的基本意識(shí)

第一，行政事業(yè)單位中的主要負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)管理工作人員應(yīng)當(dāng)全面且深入地認(rèn)識(shí)和理解財(cái)務(wù)管理工作的開展對行政事業(yè)單位本身，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展事業(yè)所發(fā)揮的重要作用，繼而能夠致力于推進(jìn)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，積極主動(dòng)地參與到行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革工作的進(jìn)程之中，繼而支持和確保行政事業(yè)單位在開展財(cái)務(wù)管理工作過程中面對的各類問題均能獲取到及時(shí)妥善的解決處置。

第二，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期組織開展有關(guān)財(cái)務(wù)管理的宣傳工作，繼而引導(dǎo)和促進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部的廣大工作人員能夠持續(xù)改善提升自身參與財(cái)務(wù)管理工作的主觀意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)和了解行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作對事業(yè)單位發(fā)展所發(fā)揮的影響作用，繼而能夠督導(dǎo)財(cái)務(wù)管理工作人員嚴(yán)格遵照財(cái)務(wù)管理工作領(lǐng)域的基本要求和基本制度具體做好行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。

第三，要借由對適當(dāng)種類的引導(dǎo)干預(yù)手段的運(yùn)用，切實(shí)改善提升行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作人員的專業(yè)理論知識(shí)學(xué)習(xí)掌握水平和基本服務(wù)意識(shí)，將新預(yù)算法中呈現(xiàn)的相關(guān)理念積極滲透到行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的完整性組織開展過程中，支持和確保行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作開展過程中的綜合效能持續(xù)改善提升。

（二）切實(shí)改善提升財(cái)務(wù)管理工作的信息化水平

第一，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循我國財(cái)政部制定并且發(fā)布實(shí)施的各項(xiàng)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和政策指導(dǎo)性文件，針對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作信息化建設(shè)過程的實(shí)施范圍，以及操作模式展開界定和規(guī)范，確保行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作在具體開展過程中能夠順利獲取到較好效果。

第二，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極提升其在信息化建設(shè)領(lǐng)域的投入力度，要嚴(yán)格結(jié)合行政事業(yè)單位在特定時(shí)間階段的業(yè)務(wù)運(yùn)作發(fā)展實(shí)際情況，積極提升基于設(shè)備要素層面、資金要素層面，以及人力資源要素層面的投入力度，確保事業(yè)單位的信息化硬件設(shè)施建設(shè)，能夠?yàn)樾姓聵I(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作信息化發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造支持條件。

三、結(jié)語

圍繞行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及對策論題，本文擇取行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作過程中的現(xiàn)存問題，以及行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的改良強(qiáng)化對策，兩個(gè)具體方面展開了簡要的闡釋分析，旨在為相關(guān)領(lǐng)域的研究人員，以及我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的參與人員，創(chuàng)造和提供有效且扎實(shí)的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)參考支持條件。在新時(shí)期改革發(fā)展工作的具體實(shí)踐背景之下，在全面梳理分析我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作開展過程中存在的各類問題基礎(chǔ)上，制定運(yùn)用適當(dāng)策略針對行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作展開改良優(yōu)化，對于支持和確保我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)活動(dòng)在具體組織開展過程中順利獲取到最優(yōu)化的綜合效能具備重要意義。（作者單位：吉林省地礦測繪院）