蘇南地區(qū)某鎮(zhèn)印染企業(yè)環(huán)保管理現(xiàn)狀調研

顧穎

印染，又稱染整，是染色，印花，前處理，后整理，水洗等加工方式的總稱。本文通過調研蘇南地區(qū)某鎮(zhèn)印染企業(yè)的環(huán)保管理現(xiàn)狀，對部分印染企業(yè)普遍存在的環(huán)保問題做簡單探討分析，并提出解決方案，僅供各地開展印染行業(yè)環(huán)保整治時參閱。

一、引言

蘇南地區(qū)印染企業(yè)主要發(fā)展自上世紀八、九十年代，部分企業(yè)的根底為省、市屬國營老廠，整體行業(yè)的生產(chǎn)技術、工藝水平在當時具有一定的先進性。同時，印染行業(yè)也是當時某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支柱行業(yè)，對當時的地方經(jīng)濟貢獻較大。隨著改革開放的不斷深入，各地經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各地也抓住機遇，開始多樣化發(fā)展，2017年、2018年蘇南地區(qū)各地企業(yè)的財稅排名前列中，已鮮有印染企業(yè)。

二、印染企業(yè)主要存在的環(huán)境問題

此次調研的蘇南地區(qū)某鎮(zhèn)自2013年起就開始對轄區(qū)范圍內的印染企業(yè)進行全面排摸，當時全鎮(zhèn)86家印染企業(yè)全部按要求建立環(huán)保“一企一檔”。 2014年至2016年，該鎮(zhèn)政府聯(lián)合上級環(huán)保主管部門開展了印染企業(yè)提標升級改造，對部分未進行升級改造的企業(yè)實行了自然淘汰。2017年，該鎮(zhèn)政府聯(lián)合上級環(huán)保主管部門取締了8家無證印花企業(yè);同年，對涉及定型工藝的印染企業(yè)開展了定型廢氣專項整治。經(jīng)過近幾年時間的不斷整治，該鎮(zhèn)印染企業(yè)的環(huán)境狀況已大為改善，企業(yè)數(shù)量也由最初的86家縮減至現(xiàn)在的53家。但是，該鎮(zhèn)印染企業(yè)普遍規(guī)模較小，建廠時間較長，對照目前的環(huán)保管理要求，該鎮(zhèn)印染企業(yè)的環(huán)境問題還是較為突出。

（一）未經(jīng)審批，擅自增加產(chǎn)能及主要生產(chǎn)設備

鑒于該鎮(zhèn)屬于太湖流域，自2008年《江蘇省太湖水污染防治條例》頒布后，太湖流域就不得再審批新增的印染產(chǎn)能。而隨著印染工藝的不斷進步，企業(yè)購置了新的印染設備替換現(xiàn)有設備，也就造成了未審批的產(chǎn)能及主要生產(chǎn)設備的增加。

（二）廢水超標排放情況仍有發(fā)生

根據(jù)企業(yè)申領的排污許可證及《紡織染整工業(yè)水污染物排放標準》（GB4287-2012）要求，企業(yè)排放廢水中，相關指標必須滿足如下標準：即COD≤200mg/L， 總銻≤0.1mg/L，氨氮≤20mg/L，pH：6-9，色度≤80，總磷≤1.5mg/L，總氮≤30mg/L，SS≤100mg/L。就目前而言，該鎮(zhèn)仍有部分印染企業(yè)COD無法做到穩(wěn)定達標，少數(shù)企業(yè)氨氮、總銻、總磷等指標存在超標現(xiàn)象。

（三）廢水預處理設施運行不規(guī)范

印染企業(yè)必須按要求配套廢水預處理設施，并保證廢水預處理設施正常運行。該鎮(zhèn)部分印染企業(yè)雖然配備了預處理設施，但未配備專人管理，也未建立運行臺賬。部分印染企業(yè)雖配備了專人負責設施運行，但配備的人員未經(jīng)過系統(tǒng)培訓，無相關資質，對設施運行不專業(yè)，導致設施運行效果差，出水不穩(wěn)定。

（四）水處理污泥未按規(guī)定進行處置

該鎮(zhèn)部分印染企業(yè)未按要求規(guī)范設置污泥堆場;部分印染企業(yè)污泥堆場不能滿足“三防”要求，無污泥出、入庫臺賬;部分印染企業(yè)污泥堆場容積過小，無法滿足生產(chǎn)需要。

（五）在線監(jiān)控設備安裝滯后

印染企業(yè)應按照排污許可證要求安裝流量、pH、COD和氨氮的在線監(jiān)控設施，并與環(huán)保主管部門進行聯(lián)網(wǎng)。但該鎮(zhèn)部分企業(yè)目前還未安裝在線設備，部分企業(yè)只安裝了流量、pH、COD監(jiān)控設施，未安裝氨氮監(jiān)控設施，只有少數(shù)幾家企業(yè)4項監(jiān)控設施全部安裝到位。

（六）未按要求開展自行監(jiān)測

根據(jù)要求，印染企業(yè)應按照自身實際編制自行監(jiān)測方案，可以選擇性安裝總磷、總氮的在線監(jiān)控設施，未安裝的企業(yè)必須對總磷、總氮進行每日監(jiān)測。但該鎮(zhèn)仍有部分印染企業(yè)既未安裝總磷、總氮的在線監(jiān)控設施，也未按要求開展每日監(jiān)測。

（七）排污口設置不規(guī)范

部分印染企業(yè)未按照規(guī)范要求設立廢水、廢氣排放口。部分印染企業(yè)未設置廢水采樣口，廢水采樣直接在二沉池內完成;部分印染企業(yè)定型廢氣排放未設置采樣口;部分印染企業(yè)未在排污口周邊張貼規(guī)范統(tǒng)一標識。

（八）危廢管理不規(guī)范

印染企業(yè)所產(chǎn)生的危廢廢物主要包括廢染料助劑、染料助劑的包裝容器、定型廢氣處理設施收集的廢油、水處理污泥（作為危險廢物管理）等。部分印染企業(yè)未按“三防”要求設立危廢堆場;部分印染企未將危廢在堆場內分類堆放;部分印染企業(yè)危廢處置不規(guī)范;部分印染企業(yè)未建立危廢出入庫臺賬。

三、解決方案

針對印染企業(yè)存在的共性問題，建議屬地政府應聯(lián)合上級環(huán)保主管部門立即開展印染行業(yè)專項整治，督促印染企業(yè)對各自存在的各種問題進行整改。同時，通過整治，升級改造一批印染企業(yè)，關閉一批不能穩(wěn)定達標的企業(yè)，全面提高印染行業(yè)的環(huán)境管理水平。

（一）摸清企業(yè)環(huán)境管理現(xiàn)狀

屬地政府應對每家企業(yè)污染情況進行詳細排查，羅列問題清單，重點查糾環(huán)境影響評價制度和排污許可證制度執(zhí)行情況、污染防治設施運轉、揮發(fā)性有機物治理、使用清潔能源、污泥貯存和處置規(guī)范化、排污口規(guī)范化等方面內容。在條件允許的范圍內，可聘請環(huán)保專家、第三方監(jiān)測單位一并參與排查。在排查完成后，應把每家企業(yè)的排查情況及整改要求告知企業(yè)，并要求企業(yè)立即開始整改。

（二）宣傳動員，召開專題會議

在完成排摸后，屬地政府應聯(lián)合上級環(huán)保主管部門召集印染企業(yè)法人、實際經(jīng)營人及房東召開專題會議，向企業(yè)負責人明確當前環(huán)保高壓態(tài)勢，必須盡快進行整改，對于發(fā)現(xiàn)的問題必須不折不扣整改到位，嚴格按照環(huán)保審批要求進行生產(chǎn)經(jīng)營，消除環(huán)境隱患。會議應明確具體整改時限，建議以2個月為佳。

（三）全力開展整治

會議結束后，相關部門可在染廠相對集中的區(qū)域通過懸掛橫幅標語、發(fā)放宣傳材料、上門宣傳環(huán)保政策等形式全面推進整治。屬地政府應落實專人對各企業(yè)的整改進度進行統(tǒng)計，形成報表，每周上報。對整改不力的企業(yè)負責人，屬地政府可進行約談。

（四）建立長效管理機制

在整改時限結束后，屬地政府可聘請相關專家，對各企業(yè)的整改情況進行綜合評估，并可委托第三方監(jiān)測機構對各企業(yè)的排水水質進行檢測分析，并將專家意見和監(jiān)測結果抄送上級環(huán)保主管部門。上級環(huán)保主管部門可組織一次印染企業(yè)全面的執(zhí)法檢查，并結合屬地政府報送的情況對部分企業(yè)進行重點檢查，同時，適當增加節(jié)假日檢查和夜間檢查的頻次，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題堅決予以嚴處，對涉嫌環(huán)境犯罪的移送公安部門予以處置。

四、結語

通過開展印染全行業(yè)的環(huán)保整治，可有效提升該地區(qū)印染行業(yè)的環(huán)保管理水平。在完成整治后，屬地政府應專門落實各項長效管理制度，對整治后保留下來的企業(yè)開展日常巡查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問題及時處置，嚴格守住整治成效。（作者單位：蘇州市吳中生態(tài)環(huán)境局）