鄉村振興戰略背景下特色小鎮發展研究

何福杰?張學妹

在黨的十九大召開過程中，習近平同志指出“三農”問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，全面實施鄉村振興戰略。本文旨在通過介紹鄉村振興戰略與特色小鎮的相關概述，分析當前鄉村振興戰略背景下特色小鎮的發展現狀，探討實現鄉村振興戰略背景下特色小鎮高效快速發展的策略。

一、鄉村振興戰略與特色小鎮的相關概述

（一）鄉村振興戰略

所謂鄉村振興戰略，其首次出現是于2017年10月18日即黨的十九大報告中，由習近平同志提出。習近平同志在進行報告時指出，農業農村農民問題作為當前發展農民經濟中的主要問題，亦是關系到當前國計民生的根本性問題，因此全面實施鄉村振興戰略，把農業農民農村問題徹徹底底的解決好就成為了全黨工作的重中之重。

較之于城市而言，鄉村是一個地域綜合體，兼具自然、社會、經濟等特征，同時又擁有生產、生活、文化、生態等功能。在我國當前全面建成小康社會，全面建設社會主義現代化強國的征程中，農村的建設與發展時最艱難的，是最繁重的，同時也是最為廣闊的，最為深刻的。一方面我們必須清晰的認識到農村建設與發展道路中的種種困難與挫折;另一方面同時我們也還要意識到農村發展所擁有的巨大潛力與后勁，全面實施鄉村振興戰略，確保農民主體地位，自覺擁護黨管農村工作，堅持農業農村優先發展，實現城鄉融合，人與自然經濟和諧共生，從而全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興中國夢。

（二）特色小鎮

所謂特色小鎮，其主要是指多功能城鄉一體化聚集區，具有一定的地區特色，人文特色，旅游特色。特色小鎮與傳統的工業園區，旅游景區不同，其并非是單方面的功能集合體，而是實現了更為多樣化的功能形態，在產業上同時兼顧特色產業，旅游產業，打造自己獨特的城鎮特色，人文風貌，從而實現生產，生活，生態為一體的創新發展模式。

二、當前鄉村振興戰略背景下特色小鎮的發展現狀

（一）對鄉村振興戰略與特色小鎮發展存在認識偏差

在進行鄉村振興戰略下的特色小鎮建設的過程中，很多人對鄉村振興戰略與特色小鎮發展的認識存在一定的偏差，這也在一定程度上導致了特色小鎮的發展困難。對于“特色小鎮”的概念，很多地方政府沒有準確把握住其產業定位，而是僅僅將其視為一個經濟名片，文化名片，是發展戰略的再次包裝，同時在進行發展的過程中由于產業發展定位的不夠準確，要么將其與工業園區相類比，以發展工業園區的方式來發展鄉村，亦或是將其視為大力發展特色旅游業，過度包裝小鎮文化，過度挖掘旅游產業，從而導致了發展偏差。

（二）缺乏對特色小鎮建設的積極性

在進行鄉村振興戰略背景下的特色小鎮建設的過程中，缺乏一定的建設積極性也成為了建設過程中的一大阻礙。缺乏對特色小鎮建設的積極性主要來自于企業和農民兩方面，從企業角度入手，在進行特色小鎮建設的過程中，不乏一些將戰略發展目標制定于信息產業類，高端制造業等從而形成小鎮本身獨特的產業經濟形式，然而在實際的過程中由于缺乏一定的優秀企業牽頭，導致自身小鎮在經濟發展的過程中只是草草的確定的戰略目標卻缺乏具體的落實方針，從而導致了建設困難;而從農民本身角度入手，則是指在特色小鎮建設的過程中，由于一定的政策方針，亦或是戰略錯誤，導致不能夠完全調動起農民的建設積極性，農民自身不愿意參與到特色小鎮的建設過程中，對小鎮的建設缺乏一定的正確認識，從而導致了建設困難。因此在進行特色小鎮建設的過程中，鄉村在進行鄉村振興戰略實施的過程中既要準確找準符合自身發展的鄉村特色，充分調動相關企業，農民的積極性，從而徹底實現鄉村振興。

三、實現鄉村振興戰略背景下特色小鎮高效快速發展的策略

（一）加強對鄉村振興戰略認識，培育主導產業

在進行特色小鎮發展的過程中，相關鄉村應該深刻認識到鄉村振興戰略的戰略要領，明確特色小鎮的發展路線，認識到特色小鎮與鄉村振興戰略之間的關系，并認識到自身的發展優勢，深刻挖掘特色產業，并進行大力發揚發展，將其轉變為主導產業，從而實現鄉村振興。于此同時鄉村還應該認識到，發展主導產業并不意味著要對鄉村進行大規模的重拆修建，也不是徒有其表，形成只是“表面風光”的所謂特色產業，其是實實在在的，事關農民生計的，借助國家，政府相關政策方針，能夠大力推動農村經濟增長的重要載體。

（二）激發企業，農民的積極性

在進行鄉村振興戰略背景下的特色小鎮發展過程中，除了要進行一定的主導產業培育之外，還需要在一定程度上激發企業和農民的積極性，使其能夠主動參與到特色小鎮的建設中去，從而實現鄉村振興。一方面鄉村要不斷落實發展方針，確定自身主導產業，形成一定的戰略方針，發展策略，同時通過一定的策略吸引，政策傾斜，不斷吸引相關企業投身入小鎮的建設中去;另一方面對于鄉村振興，特色小鎮發展，鄉村應該深刻認識到村民本身的作用，其是整個小鎮發展中最為根本的一部分，在發展特色小鎮的過程中，鄉村既可以通過一定的戰略方針對農民參與進行一定的指導與建議，帶來農民走上更加正確，更加高效的發展征程中，同時還可以充分發揮農民自身的積極主動性，利用農民自身對鄉村發展的見解，為特色小鎮的發展獻計獻策，并從中選出有建設意義的策略進行落實，使得農民深刻參與到鄉村的發展之中，從而實現真正的鄉村振興。

四、結語

在鄉村振興戰略背景下進行特色小鎮建設的過程中，相關鄉村應該深刻認識鄉村振興戰略與特色小鎮發展要領，在基于當前鄉村振興戰略背景下的特色小鎮發展現狀下，加強對鄉村振興戰略，特色小鎮發展要領認識，培育主導產業。同時還要激發相關企業，農民的積極性，從而打造出具有自身經濟文化特色的特色小鎮。（作者單位：大連民族大學）

“大連民族大學創新創業訓練計劃國家級201912026041”資助。