企業推進杜邦安全管理與安全標準化工作的融合研究

焦態成(新疆庫爾勒中泰石化有限責任公司，新疆 庫爾勒 841000)

0 引言

2011年國家下發了《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》(安委〔2011〕4號)，全面開始推進安全生產標準化建設工作，旨在改善企業安全生產條件，強化落實安全管理，通過標準化建設，夯實基礎管理，有效防范和遏制重特大事故發生[1]。

十八大以來，黨中央、國務院對安全生產工作進行了重要謀篇布局，強化企業責任主體落實。近年來企業對安全管理力度和投入不斷增加，為加強企業安全管理，大型石油石化企業紛紛開始引入杜邦安全管理，提升企業的安全管理水平。企業日常生產運行中如何將杜邦安全管理與安全標準化工作有機結合，本文通過將杜邦安全管理和安全標準化進行對比，結合實際淺談如何融合推進，提升企業安全管理水平。

1 杜邦安全管理和安全標準化兩體系

杜邦安全管理：杜邦公司起源于美國，是一家從事黑火藥生產與銷售的公司。由于黑火藥生產過程十分危險，杜邦在生產和發展過程中出現了不少安全事故。為了減少事故，避免損失和人員傷亡，杜邦開始制定安全管理規章制度，保障安全生產。后來杜邦公司將200多年的安全管理經驗進行歸納和總結，形成了杜邦安全管理的22要素。

安全標準化：是國家為了指導和推進企業安全管理，特制定出了安全管理要素，明確要素內容和評審標準，要求企業參照要素和評審標準要求，開展安全管理工作，不斷提升企業安全基礎管理水平[3]。

2 杜邦安全管理體系與標準化體系對比

杜邦安全管理體系的形成是杜邦公司在日常安全生產過程中經過200多年積累和沉淀形成的，他的安全管理系統由其公司制定。我國安全標準化是國內在總結了多年的安全管理的基礎上逐步形成并發展形成的，形成的背景不一樣。現就用《危險化學品企業安全標準化評審標準》中的11個A級要素和55個B級要素與杜邦22要素進行對比。經過對比找到相同之處和差異，找到融合的方向[3]，如表1所示。

通過對比安全標準化管理體系A級要素中有的法律法規和標準、職業健康兩大要素，在杜邦安全管理體系中沒有；杜邦安全管理體系中有的管理層承諾、機械完整性和質量保證三個要素，安全標準化管理體系中沒有。通過表1對比可知，兩個安全管理體系要素大的方面基本一一對應，說明兩個安全管理體系具有相似性。

杜邦安全管理22要素中有12個要素屬于安全文化范疇，杜邦安全管理認為管理層承諾是成功管理安全的首要條件，這種承諾必須從最高管理層開始，一直延伸到基層，從而帶動整個企業的上行下效，是員工安全自主意識形成的基礎，這一要素是安全標準化中沒有的。另外兩個安全標準化沒有的兩個要素：機械完整性和質量保證，杜邦認為機械完整性是實現安全生產的前提，必須要制定詳細完整的計劃來保證機械完整性。我國安全標準化管理體系也重視安全生產設施，與杜邦著眼點不同，安全標準化著眼點在特種設備、重大危險源等設備設施的重點監督管理[2]。

3 探索如何融合推進，促進企業安全管理提升

近年來企業對安全管理力度和投入不斷加大，規模以上企業紛紛開始引進杜邦、勞式等安全管理體系。企業安全管理人員紛紛抱怨，標準化還沒有搞利索又開始杜邦安全管理，認為管理者層層加碼，增加基層工作負擔，如不考慮兩個體系融合推進，勢必造成推進過程中出現抵觸、兩張皮的情況，達不到推進效果。現就兩個體系如何融合推進進行舉例探討。

(1)隱患排查與治理。杜邦公司在進行安全文化推廣時，最常說的一句話杜邦安全管理體系是杜邦在200多年發展過程中總結出來的“最佳實踐”。由于杜邦安全管理體系與安全標準化要素基本一一對應，很多安全管理人員和基層管理人員先接觸的都是標準化建設工作。當企業決策層開始導入杜邦安全管理提升項目時，企業的多數安全管理人員認為杜邦安全管理也沒有提出一些先進的管理理念，實際雖然要素相同，但是深度和廣度和各自要求的細度是不一樣的。

(2)安全標準化中要求企業：①建立隱患治理臺賬；②對查出的隱患組織實施五定；③對排查出的重大隱患要明確整改措施、落實治理資金、明確責任人和整改完成時間；④隱患必須要按照制定的整改期限按時完成[4]。標準化只給出了要求，沒有實際的做法。杜邦安全管理體系在推進隱患排查治理總結出了許多管理工具，幫助我們進行隱患排查治理，例如對新員工如何培訓進行隱患排查，杜邦在輔導過程中就給出來企業要建立隱患排查手冊，采用圖文結合的方式。其次隱患治理臺賬，杜邦也給出了小工具，在登記臺賬時可以根據風險打分對隱患進行風險等級分類。另外在登記時還可以將隱患的根本原因和專業進行登記，這樣登記的好處是企業或工廠每天可以根據隱患風險進行有計劃地開展隱患消除工作，高風險的優先消除，而不是全部登記在一起，從前向后一一落實消除。另外在登記時將隱患的根本原因和專業等進行登記，月底或年底可以統計出一個企業或工廠，最近一個月或一年隱患存在較多的究竟是電氣、儀表還是設備專業，這樣可以指引下階段改進工作重點，加強某個專業的管理。通過統計也可以看出，隱患發生究竟是維護保養不到位占比高還是質量缺陷造成的隱患占比多。

4 結語

綜上所述，兩個管理體系要素基本一致，作為一名安全管理人員只有對兩個管理體系進行了充分對比，找到共同之處和差異，在推進的過程中不斷將杜邦安全管理體系中最佳實踐的管理工具進行學習、應用、融入到安全標準化工作中，這樣可以將安全標準化體系各要素有機的進行銜接、融匯，安全標準化管理工作不是為了達標而開展標準化，是要讓體系正常運轉，發揮體系管理的作用。有安全標準化要素做指導，融入杜邦管理工具，就能夠更深、更廣地推進安全管理體系建設和運行，改善企業安全管理現狀，提升企業安全管理水平。