我國現(xiàn)有“政校企協(xié)”產教融合機制研究

沈澤梅

摘 要 本文從政校企協(xié)、產教融合相關概念出發(fā)，通過對相關政府部門、部分本科院校和企業(yè)、以及相關協(xié)會進行調研，了解我國現(xiàn)有產教融合機制的類型、融合情況;在調研基礎上，配合相關文獻研究，梳理現(xiàn)有“政校企協(xié)”產教融合機制的基本情況，并對其在現(xiàn)實背景下存在的問題進行簡要分析。

關鍵詞 “政校企協(xié)” 產教融合 機制

中圖分類號：G710文獻標識碼：A

1政校企協(xié)的界定

“政校企協(xié)”即政府、高校、企業(yè)、相關協(xié)會。政府是我國的上層建筑，對經濟和產業(yè)的發(fā)展起著指導、引領和協(xié)調作用;高校是我國的人才輸出窗口，是人力資源的培養(yǎng)池和補給倉;企業(yè)是我國經濟發(fā)展的重要平臺，也是各種各樣人才發(fā)揮自身優(yōu)勢的舞臺;相關協(xié)會則是橋梁和媒介，鏈接著政府、高校和企業(yè)。

“政校企協(xié)”四者既獨立分工，又密切聯(lián)系。政府的工作推進離不開高校、企業(yè)和相關協(xié)會的支持與配合;高校的長遠發(fā)展需要政府的支持，企業(yè)的支撐和相關協(xié)會的支援;企業(yè)的發(fā)展壯大則離不開政府的引導、高校的人才補給和相關協(xié)會的指導;相關協(xié)會的工作重點則是推進政府、高校和企業(yè)無縫對接、融合發(fā)展、共同進步。

2產教融合的概述

2013年，教育部文件首次提出“產教融合”一詞。“產”不僅指企業(yè)，還包括行業(yè)或產業(yè);“教”內涵豐富，教育的實施主體、管理主體等均可納入“教”的范疇，而外延則更寬泛。“融合”，指的是各主體之間的關系，反映行業(yè)或產業(yè)升級轉型和教育內涵式發(fā)展進程中“產業(yè)”與“教育”之間互為因果的邏輯必然性。產教融合的基礎是“產”和“教”，目的是為了達到兩者的融合發(fā)展。

產教融合需要高校、企業(yè)、政府部門及其他相關機構等進行緊密的配合，而政策則是產教融合模式能否有效實行的重要支撐和依據。近年來，中共中央辦公廳、國務院、教育部、國家發(fā)展改革委等相關部門先后出臺了多個促進產教融合的政策意見。2017年10月，習近平同志在十九大報告中指出：“深化產教融合、校企合作。”

在國家政策的引導下，自2018年2月以來，地方政府積極行動，聚焦打通產教融合政策落地“最后一公里”。據不完全統(tǒng)計，安徽、河北、山西、江蘇、天津、四川、重慶、浙江、山東等省市先后出臺了促進產教融合的相關政策。

3現(xiàn)有“政校企協(xié)”產教融合機制梳理

筆者通過對國內及重慶市內多所高校調研，再結合相關文獻梳理出我國現(xiàn)有“政校企協(xié)”產教融合機制情況如下。

3.1兩兩融合形式多樣

3.1.1校企融合

校企融合是比較常見的一種產教融合形式，即高校與相關企業(yè)之間相互合作，共贏發(fā)展。高校培養(yǎng)企業(yè)需要的人才，給企業(yè)提供人才支撐與補給;企業(yè)接收高校培養(yǎng)的人才，為高校解決人才輸出與就業(yè)。目前，大多數(shù)高校與企業(yè)合作主要通過構建實踐培養(yǎng)模式的實施平臺，建立校企合作的保障機制，建設專兼結合“雙師”專業(yè)教學團隊和產教融合的實訓基地，打造知識傳授和能力培養(yǎng)并駕齊驅的校企融合人才培養(yǎng)體系。如重慶工商大學，重慶郵電大學移通學院，重慶交通大學等。

3.1.2政校融合

政校融合即政府機關與合作高校之間達成合作，共同育人，融合發(fā)展。政府引導，高校主導，政府結合其發(fā)展所需，給予合作高校一定的政策支持，促進合作高校的人才培養(yǎng)。政校融合帶有一定的行業(yè)傾向性，并不普遍。如廣東外語外貿大學財稅專業(yè)與廣州市國稅局、開發(fā)區(qū)地稅局、花都區(qū)地稅局在內的多個政府機構達成政校合作，廣西欽州學院與廣西海事局達成合作，幫助其制定和完善航海累專業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃和師資標準，共同培養(yǎng)緊缺航海類專業(yè)人才。

3.1.3校協(xié)融合

隨著各類協(xié)會的應需出現(xiàn)和快速發(fā)展，協(xié)會在產教融合中開始發(fā)力，是產教融合過程中協(xié)調多元合作主體利益、實現(xiàn)有效溝通合作的重要平臺。建設現(xiàn)代高等教育，特別是應用型高等教育的根本目的就是產教融合，將產業(yè)鏈、人才鏈與教育鏈完全整合，這與行業(yè)協(xié)會的服務宗旨和主要職能是相一致的。如江蘇信息職業(yè)技術學院通過與無錫市半導體行業(yè)協(xié)會合作，牽頭組建了包含華潤華晶微電子有限公司、國家集成電路設計無錫產業(yè)化基地等30對家單位組成的無錫市微電子職教集團。

3.2三方融合共促發(fā)展

3.2.1政校企“三位一體”產教融合

“三位一體”即以地方高等院校為主體，以政府為主導，以行業(yè)企業(yè)為運行平臺共同踐行人才培養(yǎng)，以“共贏”為前提，實現(xiàn)三方合作“動力”與“利益”的平衡。越來越多的高等院校為發(fā)展需要，積極探索“政企校”合作的培養(yǎng)人才機制。如在園林行業(yè)，部分高等院校與政府部門、園林企業(yè)合作，通過引入所在地政府和企業(yè)的園林項目，為政府的園林建設項目提供咨詢服務和知識技術支持，為園林專業(yè)群的教學實施提供真實的項目環(huán)境。此外，在大數(shù)據背景下，由于統(tǒng)計金融類專業(yè)人才供需不平衡，吉首大學與湘西州統(tǒng)計局、長沙拓建信息科技有限公司開展校政企合作培養(yǎng)統(tǒng)計金融類專業(yè)人才。

3.2.2校企協(xié)三方合作共贏

校企協(xié)三方合作模式，即高校、企業(yè)與協(xié)會三方聯(lián)動，充分利用各自的有效資源展開合作，以高校為主體做好人才培養(yǎng)，企業(yè)為支撐做好人才選用，協(xié)會為載體建立實訓基地和實踐平臺。如閩南師范大學積極探索校企協(xié)合作培養(yǎng)跨境電商人才的模式，倡導校企協(xié)三方合作，在校企協(xié)合作模式下，組建一支由高校教師與企業(yè)具有實踐經驗人員共同組成的“雙導師”;廣東技術師范學院天河學院的“1+1+N”合作模式（即合作院校+行業(yè)協(xié)會+若干企業(yè)）指定物流管理系與廣東省物流行業(yè)協(xié)會展開合作，充分利用物流哈工業(yè)協(xié)會的豐富產業(yè)及教育資源，優(yōu)選校企合作伙伴，在校、企、協(xié)之間進行深度合作。

3.3四方融合整合資源

“四方融合”指的是政府、高校、企業(yè)和相關協(xié)會四方在產業(yè)發(fā)展、科學研究、平臺建設、人才培養(yǎng)等方面通過整合各方優(yōu)勢資源，實現(xiàn)相互合作，促進創(chuàng)新發(fā)展。如東莞市橫瀝鎮(zhèn)通過政府主導組建了東莞市橫瀝模具產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，該中心在政府相關激勵文件的支持下，聯(lián)合上海交通大學、東華大學、廣東工業(yè)大學、東莞理工學院等高校共建技術中心，以充分發(fā)揮各高校的學科智力優(yōu)勢;該中心定期舉辦“校企合作”推介會及上門推介，促進高校與企業(yè)“聯(lián)姻”，與相關行業(yè)協(xié)會合作，積極為高校與企業(yè)牽線搭橋，共促合作項目。另一個比較有代表性的就是三峽旅游職業(yè)技術學院與神農架林區(qū)政府聯(lián)合構建的“政校行企”一體化合作模式。三峽旅游職業(yè)學院與神農架林區(qū)政府展開“校地合作”，政府為此設立專項資金;學院與神農架旅游協(xié)會合作，建立互聘共用，雙向掛職，并簽訂人才培養(yǎng)協(xié)議;學院與旅游企業(yè)合作，制定“工學交替，旺進淡出、彈性管理”訂單班教學管理模式。

4現(xiàn)有“政校企協(xié)”產教融合機制存在的問題

從我國現(xiàn)有“政校企協(xié)”產教融合機制情況來看，兩兩融合是比較普遍的一種形式，隨著產教融合發(fā)展的需要的不斷變化，三方融合和四方融合逐漸出現(xiàn)，并發(fā)揮著越來越大的作用。但綜觀上述產教融合機制，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行產教融合機制中存在一些問題，比如：合作模式多樣，但合作實效不明顯;合作主體和主導多為高校，合作強度和力度不強;忽略協(xié)會的重要性，以致資源整合不充分;各方利益難以均衡，合作持續(xù)性難以實現(xiàn)等。

深化產教融合迎來空前的重要機遇期和政策發(fā)力期，產教融合如何構建創(chuàng)新機制，“政校企協(xié)”四方如何實現(xiàn)資源共享、利益均衡、長久合作是值得探討和研究的重要課題。

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