提升普速鐵路維修天窗計劃編制質量的實踐與思考

嚴登銀 孫 卿 中國鐵路上海局集團有限公司南翔站

現有維修天窗綜合管理可分為計劃編制和組織實施兩方面。維修天窗計劃兌現率、時長兌現率、綜合利用率等指標的高低取決于天窗修全過程質量好壞。既有學者更多從設備管理單位角度，考慮維修計劃已明確的條件下，采用強化過程盯控、作業勞力資源合理配置、規范干部把關等措施和對策來提升維修天窗的兌現率等，卻較少考慮維修天窗計劃編制、平衡、協調等過程質量，未做好天窗修的源頭管理。

1 維修天窗計劃編制原則及主要問題

依據“運輸圍繞市場轉，生產圍繞運輸轉”的理念，運輸部門充分考慮設備管理部門的需求與建議，結合運輸生產實際，為設備管理單位提供維修天窗資源。維修天窗計劃編制主要原則如下：

1.1 堅持統籌安排、綜合利用

為實現設備檢查維修全覆蓋的目標，設備管理單位需考慮維修項目、影響范圍、設備狀態等因素，具有針對性地提報綜合天窗修計劃。車務站段根據維修周期需求，采用“區域大小結合、時間長短結合”的方式統籌安排維修天窗計劃。計劃編制過程中充分考慮對運輸組織的影響，盡可能實現“一點多用、平行作業、綜合利用”，針對樞紐地區還應通過“大小階梯、大小循環”的天窗組織方式對設備進行集中整治，提升綜合利用率。

1.2 堅持維修服從施工

當日同一維修作業區域內，遇施工與維修作業時間重疊時，必須堅持維修服從施工的原則，以施工作業為主，相應的維修作業不能與施工發生沖突，車務站段、設備管理單位平衡維修周計劃時，須根據月度施工計劃（含增補計劃）統籌考慮，維修結合施工天窗必須符合相關規定。

1.3 堅持供需對接、信息互享

嚴格落實計劃預平衡及站段管內（站區）天窗修會議等工作要求，車站站段與設備管理單位之間要強化信息的相互溝通。根據天窗時間、天窗次數及施工、維修作業量，考慮各區段運輸生產，實現均衡合理安排行車設備維修天窗，應將車務站段提供的天窗通道資源與設備管理單位維修需求有機結合，避免沖突及不必要的計劃增減工作影響計劃編制效率與質量。

計劃編制中如未處理好相關問題必然導致天窗計劃批復率、天窗綜合利用率等指標不理想，增加計劃編制人員工作量也造成天窗質量無法得到保障。現有編制中遇到的問題可歸為三類，具體表現為：

（1）與天窗計劃時段沖突

各維修作業區域一般具有相對固定的天窗計劃時間，繁忙干線、干線依據列車運行圖給定的天窗通道，樞紐內根據運輸組織作業特點、季節性變化等，車務站段與設備管理單位共同確定維修天窗計劃時間，維修需求填報的時間應盡可能以天窗計劃時間為指導，減少對運輸生產的干擾。如2019年5月某日，某設備管理單位申請8:00-9:00時間段在南翔下行到達場作業，與天窗計劃時間7:40-8:40不對應，如該計劃與駝峰解體作業沖突。

（2）與施工計劃沖突

依據維修服從施工的原則，車務站段及設備管理單位應在本月末對次月施工計劃文頭、月度施工計劃、電務垂直天窗作業等影響維修天窗資源的信息進行掌握，并實時梳理增補計劃和裝卸路料計劃。車務站段應牽頭編制月度維修輪廓計劃，用以指導維修周計劃的編制，確保其可執行性。如2019年6月份施工計劃文頭內規定6月4日18:00～6月5日18:00南翔動車所不安排維修天窗，而設備管理部門卻提報了5號11:30-13:00的動車所股道維修計劃。

（3）項目共用沖突

設備管理單位計劃提報人員對維修作業項目綜合利用條件表掌握不清，特別是維修項目跨專業共用天窗以及預平衡協調等理念無法貫徹，往往提報計劃中呈現可共用天窗的項目未結合、結合不正確等同一條計劃中各項目共用沖突。另因對站場股道、設施設備等情況不熟悉，造成同一區段（站）相接續維修作業計劃無法執行，存在區域沖突等。如2019年5月某日提報計劃中，車墩站3756項目計劃接觸網軌道車次0:30-2:30于新橋-車墩（區間垂直檢修作業）與3551、3552項目存在沖突，因3551、3552先后于23:35-2:35，次0:30-2:30分別對車墩（金山線）、車墩（新閔線）區域進行維修作業導致軌道車無法在站內存放，繼而影響3756項目執行。

2 維修天窗計劃質量提升思路

依據編制原則從維修需求出發，為更好解決計劃中的沖突，需要不斷優化維修天窗計劃編制流程。結合編制實際，融入項目管理理念，制定維修天窗計劃編制全面提質步驟與策略。設定計劃供給側為經考慮施工計劃（含增補計劃）、垂停計劃、卸料計劃等后的列車運行圖中能提供維修作業的資源，需求側為各設備管理單位依據設備狀態與維修任務的實際作業需求。具體計劃編制提升在基本編制流程上須做好以下3個步驟，即前評估、過程管理、后評價。

2.1 強化供需結合，完善計劃前評估

突出天窗修周計劃編制基礎工作的重要性，設備管理單位和車務站段共同做好基礎數據的維護工作，包括“天窗類型”、“區域名稱”、“區域范圍”、“計劃時間”等重要數據，完善維修天窗基礎數據庫。根據梳理好的月度維修輪廓計劃，工務、電務、供電專業設備管理單位于每周一召開預平衡會，并積極聯系其他單位有效綜合利用天窗資源，開展項目結合。而后周四車務站段組織相關設備管理單位召開，依據篩選后的天窗資源，對各專業編制的維修周計劃進行綜合平衡，審核確定下周計劃，共同確立維修周計劃輪廓表。通過天窗修計劃批復率及天窗修計劃預期兌現率、綜合利用率最大值等指標對質量進行評定，明確該計劃下各項指標的預期目標值，提升計劃決策水平。

2.2 掌握動態變化，做好過程管理

在維修周計劃的執行過程中，重點掌握影響維修天窗資源的變化因素，做好計劃調整工作，確保完成預期目標。同時要充分發揮好車務站段具體登記站日復審、日調整作用，要結合列車運行圖、車流、天氣等實際運輸組織相關因素，對具體維修日計劃能否落實、有無影響列車運行等及時匯報車務站段天窗修管理人員。培養計劃執行（把關）人員改進天窗修質量和實施績效的機會能力，及時對日計劃進行調整變更，使維修日計劃取得良好績效，達到過程管理成效。

2.3 梳理計劃兌現，落實計劃后評價

針對計劃提報、編制、平衡、組織、協調、實施等過程，依據后評價要求對計劃執行效益、作用、影響等進行系統客觀的分析，各項分析結果可以圖表形式呈現，通過后評價可有效對天窗修計劃全過程進行檢查總結，確定預期目標是否實現，剖析影響天窗修質量的個性與共性原因，做好有效信息反饋，為未來計劃編制和提高天窗修管理水平提出建議，不斷優化天窗修后評價指標管理體系。后評價工作可利用計劃執行后的次周例會開展。

3 案例分析

融入項目管理理念后，以南翔樞紐編組站全天窗集中修周計劃編制為例，將前評估、過程管理、后評價等結合到現有天窗修編制過程中，整合后的作業流程見圖1。圖中 表示數據或文件，各數據最終匯總到南翔站樞紐天窗修綜合統計表中； 表示參與部門，圖中各部門各單位涵蓋車務站段、設備管理單位等相關部門； 表示流程處理環節。

圖1 提升后的維修周計劃編制流程圖

每周一各設備管理單位嚴格按照天窗修管理辦法，選擇基礎數據規定的天窗資源，結合設備動態情況在天窗修系統內填報計劃，而后由工務牽頭召開預平衡會議，重點梳理好存在的各類沖突，制定出預平衡表（見表1），注明計劃的各項內容。而后于周三車務站段召集各設備管理單位舉行周例會，對影響運輸生產的、可綜合利用等情況的天窗計劃進行調整，減少沖突計劃，對維修周計劃（待批）的綜合利用率、施工結合率等。經調度所審批之后生成維修周計劃（正式），同時產生各項數據的預期目標。周計劃的執行階段要關注影響維修天窗資源因素變化，需要各部門各單位齊抓共管，加強溝通，依據原則做好維修計劃適時調整。重點抓好日計劃管理、下達、實施，車務部門對計劃調整和兌現情況等統計制年（月）分析表（見表2），最終匯總各項數據進行后評價，將執行結果與預期目標對比，剖析影響天窗質量的個性與共性問題，總結經驗為下周計劃編制提供指導。

表1 南翔樞紐全天窗檢修周計劃預平衡表

表2 南翔樞紐X月份全天窗檢修數據統計分析表（部分）

目前南翔樞紐全天窗集中檢修數據月統計表設置“維修需求滿足”、“天窗次數兌現率”、“天窗時長兌現率”、“天窗綜合利用率率”、“施工結合率”五個模塊，須填記預期目標和實際兌現情況；年分析表由各月統計數據匯總，增設“天窗計劃次數環比”、“天窗時長環比”、以及“平均天窗時長”三個模塊。自2018年南翔站技術科天窗修專業管理人員積極推進維修天窗提質工作，貫徹天窗修優化理念，取得良好的實踐效果，天窗修質量明顯提升。2019年1月至5月天窗修統計數據顯示，南翔樞紐內“維修需求滿足率”、“天窗次數兌現率”近乎100%，“月天窗綜合利用率”穩定在90%左右，制定的施工結合計劃均能兌現。通過環比能有效總結出運輸生產變化對天窗修計劃的影響，更好地協調天窗修供需平衡。

4 維修天窗計劃提質對鐵路企業發展的正效應

4.1 提升天窗修綜合質量，推動運修一體化

實踐表明，改進后的天窗修編制過程較好地解決運修矛盾產生的問題，做到運輸生產與設備養修協調兼顧，使天窗資源得到高效利用。通過統籌安排維修天窗計劃，歷經前評估、過程管理、后評價三個階段可充分保證天窗修全過程質量，以周例會及周計劃實施過程管理為抓手，可持續發揮好站區協調小組的作用。同時強化設備管理單位與車務站段信息交流溝通，推動運輸站段與設備管理部門、設備管理單位不同專業間圍繞利益最大化目標安排計劃，確保全局利益。

4.2 優化設備管理單位生產模式，促進專業融合

計劃編制緊密圍繞運輸組織特點，依據“檢查獨立、養修合一、集中組織、專業修理”的指導方針，提質后的天窗修計劃要求設備管理單位合理對車間、工區、班組生產力進行調整，集中力量組織實施提質后的維修計劃。天窗綜合利用率等各項指標改善，反映出使各專業在計劃提報、綜合平衡、聯合整治等方面相互協作融合已初現成效，同時也在一定程度上為推進修程修制改革和生產勞動組織改革提供依據。

4.3 完善管理考核制度，拓展天窗修系統功能

天窗修計劃提質思路促進了計劃提報、審核、執行、分析評價等過程的系統化、規范化，相應管理考核制度也伴隨天窗修全過程管理實施而日益完善，更好地促進設備維修質量的提升。前評估、預平衡、后評價等理念與實踐拓展了天窗修管理系統升級的思路，為普速鐵路綜合天窗修管理體系逐漸完善打下基礎。

5 結束語

提升維修天窗計劃編制質量在利用好發揮好天窗資源基礎上，有效實現運輸生產和設備養修的“雙贏”，同時促進了工電供等專業融合改革。運用現代管理理念和技術，為解決天窗修全過程中的突出問題提供清晰的思路，各站段可結合實際運輸生產情況，持續推進天窗修精細化管理，實現天窗修質量和管理水平不斷提升。