繪就林草華章 筑牢生態屏障

文/夏 寧

從1.5%到14.6%，是從1958年至今，寫在寧夏山川大地之間的驚嘆——我區森林覆蓋率的變化。

面對自然稟賦不足、綠色“家底”薄弱的實際，我區一代代的林草人深耕接力，在平原上、溝壑間、荒漠里，秉承綠色初心，抒寫生態篇章。

細數發展脈絡，回顧歷史年輪，我區林草事業從萌芽到根深葉茂，為建設山川秀美寧夏，交出一份生機盎然的“林草答卷”。

牢記初心使命，寧夏自治區林草系統牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，認真推進生態立區戰略，不斷推進林草事業高質量發展。

描繪生態底色，統籌山水林田湖草綜合治理，為筑牢祖國西部生態安全屏障作出貢獻。

不久前，2019年中國北京世界園藝博覽會迎來“寧夏日”。賀蘭山、黃河灌區、沙湖濕地……微縮版“塞上江南”的畫卷，向世界精彩呈現。

回首來路，從荒山變青山，到金山銀山，全區生態環境面貌明顯改善，生物多樣性逐年增加。

寧夏林草工作緊緊圍繞自治區經濟社會發展大局，提升綠質綠效，因地制宜，形成山、川、沙一體化治理格局，探索出生態脆弱地區發展多功能林業的路徑。

1958-1978年埋下種子 休養生息奠基礎

這片6.64萬平方公里的土地，由山地、丘陵，平原，臺地和沙丘等地貌構成。

此間，林業組織機構建設起步，林業建設的對象是沙漠、黃土丘陵和天然次生林。

20世紀50年代，根據中央關于“普遍護林、重點造林”的方針，面對貧林缺材現狀，我區首先進行林業恢復和建設：制定天然林管理辦法，讓天然殘林恢復和生長；人工造林確定了“以重點營造防護林為主，適當營造用材林”的方針。

到上世紀60年代，建設重點轉為：引黃灌區鐵路、公路、渠道和城鎮居民點的綠化；在山區結合水土保持進行林業建設；天然次生林區轉入封、護、育并舉。

寧夏自治區林草局退休工作者王兆斌回憶，上世紀50年代，剛進入林業部門時，主要任務是伐木生產。進入60年代，轉為綠化造林。

在造林樹種上，我區進行楊樹引種馴化實驗，并突破了小葉楊種子長途運輸發芽率低的問題。

至上世紀70年代，將“四旁”（路旁、溝旁、渠旁和宅旁）植樹，發展為引黃灌區和山區川道區的農田林網。在種苗上，以大隊集中育苗為主的4級育苗建設，打破了我區長期苗木不足的被動局面。

1979年-2005年工程扎根 枝繁葉茂綠意濃

隨著造林綠化被定為基本國策，我區林草事業進入蓬勃發展期。

一項項綠色工程，抒寫生機。此間，以工程造林引領林草建設：“三北”防護林體系工程、“三西”貧困地區的種草種樹工程、銀西防護林工程等，按不同地貌，因地制宜，推進國土綠化。

一道道農田綠網，編織屏障。引黃灌區的農田林網化建設，改善環境，促進生產。

一個個治沙創舉，縛住流沙。自治區成立之初，浩瀚沙區僅有一些散生的天然灌木和沙生草叢。作為大規模治沙的突破口，我區營造河西、河東兩條大型骨干林帶，依靠科技治沙。截至1995年，全區沙漠化土地面積減少4萬余公頃，扭轉了沙化速度大于治理速度的局面。

一系列改革創新，激發生產活力。落實林業生產責任制，涌現出一批林業開發生產的承包大戶和新的經濟聯合體。1984年，全區果樹面積9.9萬畝；到了1994年，這一數據達53.55萬畝。

進入上世紀90年代，我區加大農林牧綜合治理的力度。在南部山區實行小流域綜合治理，控制水土流失；在中部沙區，營造沙漠綠洲。

2000年，我區試點啟動退耕還林工程，保證“退得下、還得上、穩得住、能致富、不反彈”。

同時，我區全境實施封山禁牧?！耙郧埃蛉阂槐檫^去，草就禿了。封山禁牧后，植被緩過氣了。”賀蘭山自然保護區黃旗口護林員李國兵說。

2005年是“十五”計劃的最后一年，我區荒漠化、沙化面積分別減少了7.3%和2.1%。同時，我區林業特色產業快速發展，形成中寧枸杞、靈武長棗、彭陽杏等地域特色鮮明的產業布局。

2006年至今生態成果 綠水青山惠民生

全區林草系統強化使命擔當，艱苦奮斗，奮力推進生態治理修復，堅持生態為民，成效顯著，開創生態文明建設新篇章。

2013-2018年共完成人工造林444.1萬畝，封山育林229.3萬畝。現有天然草原3132萬畝，占國土面積的40.2%，天然草原綜合植被蓋度達到55.43%，連續5年穩定在50%以上，初步形成以林業草原植被為主體的生態安全屏障。

綠化國土，打造生態樣板

堅持分類指導，分區突破，以退耕還林，三北防護林等重點工程為依托，啟動實施自治區造林工程，著力增加森林資源總量。完成生態移民遷出區生態修復230萬畝，移民遷出區植被覆蓋率達到56%。精心組織實施主干道路大整治大綠化工程，建成26個市民休閑公園。遵循降雨線分布和不同區域水資源分布規律，實施精準造林工程。先后編制下發了《落實生態立區戰略推進大規模國土綠化行動方案》等一批重點工程規劃，全面啟動大規模國土綠化行動，實施了六盤山重點生態功能區降水量400毫米以上區域造林綠化、引黃灌區平原綠洲綠網提升、南華山外圍區域水源涵養林建設提升、同心紅寺堡文冠果生態經濟林建設等重點林業工程。

嚴格保護，扎實資源管護

全面落實保護和發展森林資源目標責任制。將森林資源納入天然林資源保護工程范圍；在自治區黨委、政府的統一部署推動下，協調完成《賀蘭山國家級自然保護區生態環境綜合整治推進工作方案》等“1+8”政策體系，對169處整治點全部開展生態環境整治并且通過自治區級階段性驗收；嚴格落實森林防火責任制，森林火災受害率控制在0.9‰以下，連續57年沒有發生重大森林火災。

防沙治沙，實現綠進沙退

國家第五次全國荒漠化和沙化監測結果顯示，全區沙化土地面積由1958年的2475萬畝減少到1686.9萬畝，荒漠化土地面積由1999年的4811萬畝減少到4183.5萬畝，連續20年沙化、荒漠化土地“雙縮減”，實現了由“沙進人退”到“綠進沙退”的歷史性轉變。堅持防沙治沙用沙相結合，大力培育沙產業，引導鼓勵企業和個人參與防沙治沙，全區治沙面積在1500畝以上的企業達60多家。

還綠草原，生態明顯改善

2011年頒布實施《寧夏禁牧封育條例》。自2011年至今，對全區落實草原承包責任制的2599萬畝草原實行禁牧補助，補助獎勵資金累計20.6億元，補助農戶39.3萬戶（次）。通過組織實施退牧還草、退耕還草已墾草原治理等重大工程，草原保護建設體系不斷完善，防災減災能力穩步提升，草原植被恢復進程加快，草原生態明顯改善。全區草原沙化由禁牧前的1376.51萬畝減少到1088.61萬畝，草原生物多樣性指數、物種豐富度、物種均勻度分別比禁牧前提高了15%、22%、45%。

水韻濕地，寫意塞上江南

通過多年的濕地保護和恢復，寧夏濕地面積保有量310萬畝，有濕地類型自然保護區4處，其中國家級1處、自治區級3處；建成濕地公園24處，其中國家級14處、自治區級10處；落實濕地保護恢復各項法規制度，全區重要濕地得到有效保護，濕地保護率達到51.6%，為老百姓打造了良好的生態環境。沙湖、哈巴湖、鳴翠湖、黃沙古渡等濕地旅游景點生機盎然。依靠濕地生活和遷徙的鳥類種類和數量逐年增加，黑鸛、白尾海雕，白琵鷺、白鷺、白額雁、灰鶴、蓑羽鶴等在濕地可見，保護成效顯著。

林草經濟，釋放生態紅利

大力發展枸杞產業，著力推進枸杞質量安全體系建設，延長枸杞產業鏈，增加附加值。2018年，全區枸杞種植面積達100萬畝，標準化率達50%以上，已成為全國枸杞產業基礎最好、生產要素最全、品牌優勢最突出的核心產區。

截至2018年底，全區特色經濟林面積達到210萬畝，產量達36萬噸，基本形成了引黃灌區蘋果產業帶、中部干旱風沙區紅棗產業帶、城市為中心的設施果樹及花卉產業集群、南部山區生態經濟林產業發展片區四個產業格局。同時，扎實推進林草助推精準脫貧，扶持生態護林員、建檔立卡貧困戶發展庭院經濟林，向造血式扶貧轉變。

歲月如歌，綠為底色。

全區林草系統上下，始終堅持以黨建引領生態保護和林草事業發展，牢固樹立生態文明觀，大力實施生態立區戰略，以推動國土綠化高質量發展、提高森林覆蓋率為主線，積極推動林業草原融合發展，為建設天藍、地綠、水美的美麗寧夏作出新貢獻。