加強高校黨的基層組織建設(shè)論析

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/河北農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院

高等院校作為培養(yǎng)現(xiàn)代化事業(yè)建設(shè)者的主要陣地，以人才培養(yǎng)和科學(xué)研究為著力點承擔(dān)著服務(wù)社會的責(zé)任，其人才的培養(yǎng)水平和研究的科學(xué)程度深刻影響著經(jīng)濟社會的發(fā)展?fàn)顩r。而要想充分發(fā)揮高等教育在社會發(fā)展中的重要作用，就必須在高校加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，也就是說要以基層組織建設(shè)為堡壘，發(fā)揮共產(chǎn)黨員在各部門的先鋒作用，實現(xiàn)黨在教學(xué)、科研、管理以及各項服務(wù)工作中的全面領(lǐng)導(dǎo)，從而為實現(xiàn)“兩個一百年”提供人才保障和科研支持。其中基層的黨組織建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)高校工作的重要環(huán)節(jié)，影響著黨教育方針的執(zhí)行和人才戰(zhàn)略的實施。因此高校要充分重視基層黨建工作，鞏固其“政治核心”和“戰(zhàn)斗堡壘”地位并發(fā)揮其“保證監(jiān)督”的作用，推動高校綜合改革的日臻完善。

一、加強高校基層黨組織建設(shè)的邏輯起點

高校黨的基層組織作為高校開展黨建工作的基礎(chǔ)部分和重要環(huán)節(jié)，不僅是黨的教育方針和政策路線得以貫徹實施的重要依托和戰(zhàn)斗堡壘，而且是黨員模范作用得以有效發(fā)揮的主要陣地。它將不同學(xué)科專業(yè)、不同年齡群體的黨員有機統(tǒng)一于基層內(nèi)部，直接推動著高校教學(xué)、管理和科研等各項工作的開展，組織著各類人才的個性化培養(yǎng)同時也服務(wù)著廣大師生的工作、學(xué)習(xí)和生活，在高校的綜合改革和日常發(fā)展中至關(guān)重要。高校在社會發(fā)展中發(fā)揮著獨特的作用在于知識的密集和人才的聚集所帶來的社會效應(yīng)，而這種作用實效性的發(fā)揮卻直接受到基層建設(shè)的科學(xué)化程度的影響。一方面知識的相對密集使得黨的基層組織在領(lǐng)導(dǎo)各項研討會、科研項目等的過程中促進著先進文化快速發(fā)展和普遍傳播，增強著先進政治文化的輻射力也深刻影響著科學(xué)研究向生產(chǎn)力的逐漸轉(zhuǎn)化；另一方面人才的濟濟一堂使得黨的基層組織成其為聯(lián)系和組織各級各類知識分子的中間橋梁，是人們對當(dāng)前主流政治文化產(chǎn)生價值認(rèn)同的組織保障，體現(xiàn)著黨的路線政策的凝聚力和吸引力。可以說基層組織建設(shè)的科學(xué)化水平越高，高校在社會發(fā)展中的引領(lǐng)作用也就越具有實效性。

二、加強高校基層黨組織建設(shè)的邏輯展開

高校黨的基層組織建設(shè)是當(dāng)前黨的建設(shè)的偉大工程的重要組成部分，關(guān)乎黨的政策的執(zhí)行黨員模范作用的發(fā)揮，直接影響著學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究以及服務(wù)社會的功能的發(fā)揮。可以說在高校加強黨的基層組織建設(shè)對于高校的綜合改革乃至國家建設(shè)事業(yè)的整體發(fā)展來說意義重大。

一方面為高校人才培養(yǎng)提供了政治保障。人才培養(yǎng)是學(xué)校建設(shè)的中心任務(wù)，高校的各項建設(shè)都要圍繞教學(xué)展開，以促進科學(xué)文化的發(fā)展，培養(yǎng)具有實踐能力和發(fā)展?jié)摿Σ⑶疫m應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的人才。黨的組織深入基層，能夠充分了解黨員的發(fā)展?fàn)顩r和非黨員向黨組織的靠攏程度，可以通過補充黨員隊伍和開展黨員教育等日常的組織活動為高校建設(shè)擴展和推薦人才。也就是說基層組織可以根據(jù)其有利條件，在主辦或承辦的軍事理論教育、黨課訓(xùn)練教育、黨員骨干教育培訓(xùn)等多種教育和實踐活動中，培養(yǎng)出具有堅定政治信仰、科學(xué)價值取向以及潛在的引領(lǐng)社會發(fā)展的能力的優(yōu)秀黨員，為高校的人才需求提供組織保證和政治保障。另一方面為高校的科學(xué)研究和社會服務(wù)提供了政治引領(lǐng)。科學(xué)研究是高校發(fā)展的重要職能，當(dāng)前高校的發(fā)展越來越重視黨建工作與科學(xué)研究的緊密結(jié)合，基層黨組織結(jié)合學(xué)科專業(yè)的特殊性，不斷建立課題項目、開設(shè)專題講座，以理論研究和技術(shù)創(chuàng)新的方式來落實基層組織建設(shè)的新要求，從而推動了先進文化的不斷延展和大批特色技術(shù)成果的陸續(xù)出現(xiàn)。與此同時，各基層黨組織也適時開展理論宣傳和科技服務(wù)活動，在師生黨員參與實際生活和生產(chǎn)的過程中實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，即將文化理論運用于實踐從而補充和豐富固有理論以更加科學(xué)的指導(dǎo)實踐、將科研成果運用于生產(chǎn)一線從而完善已有研究成果以更加科學(xué)的轉(zhuǎn)為生產(chǎn)力。無疑黨的基層組織發(fā)展?fàn)顩r在高等院校對于人才培養(yǎng)、科學(xué)研究乃至社會服務(wù)中都至關(guān)重要。

三、加強高校基層黨組織建設(shè)的邏輯架構(gòu)

近年來，高等教育的全面發(fā)展在提高國民整體素質(zhì)的同時也帶來了諸多的矛盾，教學(xué)、科研、管理等各項建設(shè)遭遇改革瓶頸，改革任務(wù)繁重且改革效果不明顯。高校實行的校長負(fù)責(zé)制是以黨委領(lǐng)導(dǎo)為前提的，即在基層黨組織的建設(shè)基礎(chǔ)上實行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)以實現(xiàn)高校全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。

(一)加強黨的基層組織文化建設(shè)

高校基層黨組織文化是“基層黨組織為了履行基層職責(zé)，在高校教學(xué)、科研、管理實踐中形成的黨組織內(nèi)全體黨員共同遵守的價值觀念、目標(biāo)追求、制度規(guī)范和行為方式的總和”，[1]不僅體現(xiàn)著黨委在新形勢下開展文化建設(shè)的自信自覺，更是增強黨員對主流價值的文化認(rèn)同、開展黨的基層組織建設(shè)的重要途徑。組織文化建設(shè)主要分為兩個方面，其一是加強理論教育，也就是將理論教育與黨性教育相結(jié)合并以理論教育促進黨性教育的開展。基層師生員工黨員不僅要在了解黨的革命奮斗史的基礎(chǔ)上，在增強對馬克思主義基本理論的科學(xué)認(rèn)知過程中，培養(yǎng)起對于主流價值和主流文化的認(rèn)同，還要在歷史虛無主義、民主社會主義以及普世價值等社會思潮的傳播中提高對于科學(xué)理論的鑒別能力，增強對于科學(xué)社會主義的理論自信。其二是開展科學(xué)實踐，基層黨組織要充分運用學(xué)生社團的傳統(tǒng)形式和網(wǎng)絡(luò)公眾號的新型平臺，有效開展與民主生活相聯(lián)系的主題系列教育活動，鼓勵師生員工積極參與，從而實現(xiàn)黨的方針和政策的有效宣傳。

(二)促進黨的基層制度建設(shè)創(chuàng)新

黨的基層組織建設(shè)制度是基層黨建工作有效開展的有利保證，制度建設(shè)若能得以創(chuàng)新就會為基層建設(shè)提供新的發(fā)展契機。一方面要建立激勵機制，基層組織建設(shè)的成效直接受到黨員積極性的發(fā)揮的影響，而黨員積極性的發(fā)揮除了受到信仰本身的砥礪之外，還受到相關(guān)工作機制的激勵。黨的基層組織可以設(shè)立黨史和黨建理論研究的課題項目，以專項資金支持來激發(fā)師生黨員的教學(xué)乃至科研的積極性和創(chuàng)造性，或者以黨支部為著力點，聯(lián)系學(xué)生的學(xué)分和教師的工資開展黨建工作的評比，以促進基層黨建工作的發(fā)展。另一方面要創(chuàng)新活動方式，建立師生員工黨員的橫向共建和縱向聯(lián)動。也就是說在橫向上打破單一學(xué)科領(lǐng)域的黨組織建設(shè)局面，開展不同學(xué)科、不同領(lǐng)域甚至不同基層單位之間的橫向共建，在相互學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，“重點搭建多學(xué)科共同研究、聯(lián)合公關(guān)的合作渠道，是黨員教師構(gòu)架起學(xué)科聯(lián)系的橋梁，在聯(lián)合黨建活動中建立感情、溝通信息，通過交流活動尋找和發(fā)展不同學(xué)科的結(jié)合點”，[2]從而提高基層黨組織的政策執(zhí)行力，促進高校黨建工作的跨越式發(fā)展。而縱向聯(lián)動就是要打破單一群體的黨組織建設(shè)局面，在教師黨員和學(xué)生黨員兩大黨員群體之間找到黨建工作的結(jié)合點，跨越群體界限，發(fā)揮教師黨員的“主導(dǎo)性”以增強學(xué)生黨員的“互動性”，同時將教師黨員的“穩(wěn)定性”與學(xué)生黨員的“活躍性”現(xiàn)結(jié)合，彌補學(xué)生黨員干部隊伍弱小、流動性大的不足，從而實現(xiàn)以黨建工作的順利進行帶動教學(xué)工作的有效開展，以群體的聯(lián)合發(fā)展帶動學(xué)生管理的有序發(fā)展。

(三)凝聚黨的基層隊伍力量

黨員是黨建工作的建設(shè)主體和主要力量，基層組織和高校黨委的各項發(fā)展都要依靠黨員隊伍的整體素質(zhì)和工作表現(xiàn)來保證。共產(chǎn)黨員在政治上相對成熟、工作上相對可靠，但就其思想上的認(rèn)同感和整體的凝聚力來說仍然是一個久久為功的過程。其中黨員干部聯(lián)系黨員與組織的紐帶，不僅為黨員黨性修養(yǎng)的增強以及專業(yè)能力的提高做出良好的示范作用，同時也以自身的實際表現(xiàn)推動著基層建設(shè)的不斷發(fā)展，因此黨員干部的培養(yǎng)是其中尤為重要的一環(huán)。黨的基層組織要制定學(xué)生黨員的入黨準(zhǔn)則，完善入黨程序和師生黨員的考核機制，從而調(diào)動師生黨員的積極性，使其成長為成熟的黨員干部。另外還要創(chuàng)新黨員隊伍管理工作，將黨建工作延伸至網(wǎng)絡(luò)即充分利用現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展以加強和優(yōu)化對基層黨員的實時管理，從而對黨員干部的選拔進行組織保證，為基層組織提供充足的人才保證。