高校“班團一體化”協同運行工作機制構建探析

■陳曉真/中山大學新華學院

一、“班團一體化”模式概述

為加強和改進高校共青團各項工作和建設，推進高校共青團改革創新，依據共青團“凝聚青年，服務大局，當好橋梁，從嚴治團”工作格局，2016年，《高校共青團改革實施方案》提出“推行班級團支部與班委會一體化運行機制，探索實行班長兼任團支部副書記或團支部書記兼任班長的制度”。

在高校中，班級與班級團支部是兩個基層組織，而這也構成了高校整體結構的最基本單元。一般來說，班委會主要負責班集體的日常管理工作，而團支部則承擔著思想引領工作，如組織建設，推優入黨，評優入黨，評優評先，網絡引導，志愿服務等，這意味著二者在工作內容上還是有所區別，班委會著眼于外在事務性工作，可理解為“做事”的工作，而團支部則側重于內在思政性工作，可理解為“做人”的工作，但二者在本質則是一致的，都是為學生的健康成長成才服務。

而“班團一體化”運行工作機制的構建，事實上就是對高校基層組織傳統模式的創新，通過將班級團支部和班委會有效地融合在一起，促進兩個基層組織在雙方工作上的交流，互通有無，優化資源，增強力量，在優勢互補的基層上，協同創新，使班建有思想底蘊，團建有活力提升，充分激發基層組織創新建設與活力。

二、“班團一體化”工作機制構建原則

（一）政治性

作為黨的助手和后備軍團，共產主義青年團一直有著“黨的號召，團的行動”的光榮傳統，“黨旗所指就是團旗所向”體現出了共青團高度的政治屬性。因此，作為共青團改革下鞏固和創新基層團組織建設的一項有效措施，“班團一體化”工作機制的構建在總體部署和實施推進的過程中應當按照政治性原則，始終堅持黨建帶團建，并將團支部活力提升作為黨建帶團建及團建工作考核的重要內容，切實增強團干部政治責任感和使命感，確保前進方向正確，并能夠有的放矢地開展工作。否則，工作一旦抽離政治性，就如無源之水、無本之木。

（二）科學性

“班團一體化”工作機制的構建應當嚴格按照科學性原則，在過程實施和把控過程中考慮各種現實可能，充分發揮主觀能動性，尤其，針對不同問題，如團支部認可度不高、班團職能不清等現象要要具體分析，針對性解決，不斷在實踐中推進工作，也在實踐中不斷發現問題，總結歸納，逐步探索建立系統化、示范化的工作機制，更好地在基層組織建設中開展“班團一團化”工作，使支部活力能夠得以提升，效率能夠得以提高。

（三）問題導向性

“班團一體化”工作機制的構建要堅持以問題為導向原則，團干部應切實把改革重任扛在肩上，落實到行動上，始終以解決實際問題為出發點和落腳點，而且要抽絲剝繭、層層深入，從面上整體掃描去發現“班團一體化”工作機制構建過程中所凸顯出的問題，特別是著力解決團支部功能虛化，影響力和凝聚力不高，解決團員榮譽感缺失，團員教育管理辦法缺乏，團干部自身素質不高等現象。并結合實際，從點上作精準突破，積極探索新思路、新方法，不斷推進“班團一體化”協同運行工作機制構建創新發展。

（四）強調團員主體性

基層團支部是由一個個共青團個體組成，“班團一體化”工作機制的構建應當將激發團員青年的主觀能動性和創造力作為團支部活力提升的源泉。組織支部活動由團員學生共同設計，商議支部大事由團員學生共同決定，開展支部工作由團員學生共同參與，考核支部績效由團員學生共同評價，使團員主體能夠充分融入到集體中去，并由被動融入轉換為主動融入，切實增強身份認同感與歸屬感，提升參與度，確立主體意識。“眾人拾材火焰高”，進一步激發團員主體創新意識，推進思路和方法創新工作，全面提升支部的吸引力、凝聚力和戰斗力。

三、“班團一體化”工作機制構建的必要性

（一）理論轉變不充分，班強團弱

當前，“班團一體化”理念還未深入人心，團支部認可度不高。一直以來，班團分流現象都普遍存在于高校基層組織中。無論是班內開展活動，還是輔導員安排工作，基本都是交由班長統一安排處理，而與團干部對接工作則是少之又少，這就導致團干部自我身份認同感低，存在感與成就感也不強，工作激情也就難以提升。

而在團的組織建設上，許多團干部也未能切實承擔“當好橋梁”作用。許多團務工作流于表面，只是起到上傳下達作用，沒有溫度地在開展工作，在平日里，也未走入團員青年群體中去，真切了解廣大青年的生活所需，學習所需，做到充分緊密團結帶領共青團和青年學生群眾，導致在班團管理工作中，團支部地位一直持續不斷弱化，學生團組織意識也愈加淡薄，甚至出現班委會大于團干部，團支部是為班委服務的現象，“班強團弱”現象的存在也就不足為奇了。

（二）工作缺乏指導，創新性不足

在高校中，基層團干的培養工作一直處于薄弱環節，導致基層團干部在實際開展工作時缺乏有效的指導，被動完成工作，開展效果差，班團活動形式創新力度不夠，創新能力差，存在重娛樂輕教育的現象。在許多高校中，團支部開展團日活動的時候，前半部分是照本宣科的理論學習，而后半節則是舉辦一些形式愉悅的游戲，但卻與主題毫無關系。這樣的團日活動外表看起來熱鬧歡騰，學生樂于其中，在思想教育引導上的工作就很薄弱了。

而對于“三會兩制一課”里的團課，由于基層團支部團干本身的理論素養有限，理論底蘊不扎實，在開展團課活動時，難以真正將思想傳達給學生，更多的是為了完成工作，走形式，走過場，而未能按照時代特征，以及青年人喜聞樂見的方式更有效，更創新性地開展如團課此類理論性學習工作。

（三）班團職能不清晰，機構臃腫

團支部與班委會分工合作職能不明確，導致在開展工作時，一鍋亂燉，推卸責任。如舉辦團日活動時，班委會“袖手旁觀”。開展班建時，又安排團支部工作，導致班建工作開展一團亂麻，團日活動又難以調動團員學生興趣，這事實上就是團支部功能出現缺位或者越位的體現。同時，雙方也缺乏有效的溝通協調機制，導致信息溝通的不暢，易產生分歧，影響團支部工作的有效開展和落實。

同時，班團機構臃腫，層次不清，開展工作效率低下。有些班委會內設了體育委員、文娛委員等。在日常班級管理工作中，體委，文委實際承擔的工作量極少，甚至處于空閑的狀態。但團支委每學期在開展“三走”、“活力在基層”等團日活動時，僅有組織委員和宣傳委員在承擔整個活動的組織和宣傳工作，任務繁重，而體委和文委卻未能在中間起到實質性的作用。

（四）團員榮譽感弱化，內生力不足

激發團員青年的主觀能動性和創造力是團支部活力提升工作的源泉，但在高校中，基層團支部很多重要事宜，活動設計都由團干部敲定，在制度上，并沒有完善落實基層團支部大會，讓團員能夠切身參與到工作中來，導致開展支部活動時，團員參與度不高，體驗感差。甚至有的支部在“三會兩制一課”工作中虛報材料，導致在團員中失去公信力，號召力，團支部的吸引力，凝聚力和戰斗力自然就難以提升。

而正是因為這樣，沒有強化團員的主體性，做到堅持以人文本，處理好集體感與信仰驅動問題，導致團員的榮譽感在弱化，難以激發內生力，也難以推動團建工作的開展。

四、“班團一體化”工作機制構建措施

（一）完善工作機制，夯實運行保障

從學校層面而言，合理處理好人員配備問題，各院（系）團干部根據學生數量與班級數量予以配備，各二級院（系）分團委書記職務專職化，確保團建工作不分心，有更多精力開展工作。同時，在全校范圍內全面營造氛圍，適當將重心下移，給予班級和團支部可發展的空間與平臺。

支部內，成立團支部大會暨學生全體大會，并制定團支部聯席會議制度。閉會期間，班級重要事務由聯席會議決定，負責商議決策班級內重要事務。輔導員將學生工作進行適當轉移，參與到團建工作中來，負責指導所帶支部開展工作，共同推動“班團一體化”工作機制有效運行。同時，各二級院（系）分團總支（委）嚴把關考核，量化積分制。以學年為考核，考核不達標的班集體予以引導教育，年終及各類評優實行“一票否決制”，學年積分靠前，予以榮譽，夯實“班團一體化”工作機制運行保障。

（二）規范工作內容，強化隊伍建設

班委會與團支部以規章制度明確職責，確保分工協同工作有效開展。班委會作為基礎學生工作的管理機構，要全面并自覺地接受團支部在思想上的引領工作，并積極主動開展各項班級管理工作，逐步構建以團支部為思想引領核心，支委會和班委會明確又協同發展的班集體。團支部也要明確自身職責，將走入團員群體中去，了解團員群體所需列入職責范圍內，并納入考核。經常走入宿舍，與共青團員多溝通，與青年群眾多交流，在基層群體中增強自身的公信力和號召力。

同時，班級團支部要制定管理規定，規范化工作內容。管理規定的起草與成文應當體現民主性，由班級團支部成員共同參與，共同討論，積極參考班團成員意見，確保班團團支部管理規定有效實施。另外，將精簡班團機構納入強化隊伍建設其中一環，可讓宣傳委員兼任文娛委員、組織委員等。

（三）深化理論指導，創新開展工作

團支部是做思想引領的工作，但在實際過程中，由于針對基礎團干部的培訓并沒有系統化，團干部自身的理論水平有限，導致工作成效不大，可落實學生黨員帶班制度，通過黨建帶團建，不斷深化團干部理論學習，加強思想引領工作。同時，定期開展如班團黨工作交流沙龍，加強雙方在理論上，工作上交流，也促進團干部對自身身份的認同。

在強化班團特色活動挖掘上，實現“一班一特色”、“一團一優勢”，創新性開展工作，提高班團育人效果。尤其，在團日活動與主題班會上，搭建“串”、“并”聯模式，將團日活動的教育功能貫穿到班會活動的娛樂功能中，增強趣味性、親和性。同時，將班團特色活動進行項目化管理，不斷推進項目實施，并在實施過程中不斷發現問題，不斷創新，推進班團特色活動項目規模化，覆蓋共青團員群體的面更廣，教育成效越顯著。

五、結語

綜上所述，“班團一體化”協同運行工作機制在構建與實施的過程中依舊存在著許多問題，但班團一體化的實施對促進基層組織活力與工作效率是無疑的。其中，完善工作機制是保障，規范工作內容是基礎，而創新是推動“班團一體化”不斷運作發展的內在動力，“三駕馬車并駕齊驅”，相互作用，共同發揮各自功能，最終促進“班團一體化”協同運行工作機制構建工作的完成。