美國農村卓越教師培養經驗研究
——以北卡羅來納州為例

■周 丹/鹽城師范學院江蘇農村教育發展研究中心

北卡羅萊納州是美國東南部大西洋沿岸的一個州。該州積極實施農村卓越教師相關政策，成為當前美國農村卓越教師教育策略變革的先鋒。

一、北卡羅萊納州農村教師隊伍概況

由于提倡農村學校合并，北卡羅萊納州邊遠地區的小型村鎮的社區學校已經消失了。但農村基礎教育仍然面臨很多障礙，國家出臺法案提出培養卓越教師的要求以及農村教師教育政策的變革。

（一）農村中小學教育問題

北卡羅萊納州農村貧困地區的社區學校發展面臨多方面的挑戰。經費的匱乏嚴重限制了農村中小學校的發展。農村學區的教育經費除了聯邦和州兩級政府的固定投入以外，剩余的主要是來源于當地稅費收入和慈善機構捐款。農村地區人口流動頻繁造成學生社會構成復雜。學生畢業率及考入大學學生的比重反映出農村學校低下的教育質量。

（二）農村卓越教師教育的現狀

北卡羅萊納州農村卓越教師嚴重短缺，教師更新困難，教師質量低下。

（1）農村教師資格認證合格率偏低。北卡羅萊納州的高度貧困地區的教師多數并沒有獲取教師資格證，而是只有臨時的執教許可。城鄉教師擁有教師資格證的比率差距巨大，且有研究結果顯示來自貧困農村的學生僅有50%的可能性獲得教師資格考試指導。

（2）農村教師流動率居高不下。貧困農村地區的卓越教師往往被較高工資待遇、良好工作環境吸引，會流向經濟發達地區，造成的職位空缺只能由新手教師和僅具有臨時執教資格的教師來填補。該州有近三成的高度貧困農村地區幾乎每個學年往往流失卓越教師1-5名，年均教師流動率超過18%。

二、北卡羅萊納州農村卓越教師培養現狀

北卡羅萊納州教育部門實施了具有地區特色的教師教育策略以推進農村卓越教師隊伍建設。

（一）積極推進農村教師資源補充本地化策略

北卡羅萊納州政府鼓勵并幫助農村地區當地有志于從事教育事業的居民考取教師資格，可以有效補充邊遠貧困農村地區教師隊伍。該項政策主要是針對位于邊遠地區的農村社區，當然也依賴于州教育主管部門與當地社區的共同支持，由政府提供獎學金協助這些居民獲取臨時教師資格證書。

（二）大力推行農村卓越教師發展經濟激勵政策

北卡羅來納州建立了一定的激勵機制來吸引卓越教師前往農村以及偏遠地區從教。州政府所提供的激勵措施主要針對大學畢業后愿意去農村工作的師范學生。該州的教師薪資是根據教師的級別來發放的，并輔之以生活津貼、獎勵等，這樣的制度可以幫助吸引高水平的教師。

（三）充分利用整合社會資源優化農村教師隊伍

農村社區應盡可能的提供資源協助當地學區招聘高質量的新教師。北卡羅萊納州成立教育系統的人才交流中心，為教師職位申請者提供更多的選擇機會。此外，州教育部門為高度貧困學區的從事教學的新教師提供教師資格認證。當地學區或學校可通過州政府發布教學崗位空缺信息。

（四）形成校本研究氛圍奠基卓越教師專業成長

在北卡羅萊納州的農村學校，新教師在入職的前三年將承擔課外活動課程，且配備專門有經驗的教師給予指導，過程中所產生的費用都州政府承擔。州政府還為新教師制定考核制度并嚴格執行，這也作為對各學區的考核項目之一。

（五）利用現代遠程教育技術提高農村教師質量

先進的網絡技術可以為農村教育提供最新的教育資源，與此同時，教師也可以借助遠程教育學習系統獲得更多的專業發展資源，提高專業水平。當前，北卡羅萊納州政府與當地在線學習網絡服務商合作，免費為農村地區教職人員提供在線課程以推進教師專業化發展。

三、北卡羅萊納州農村卓越教師培養政策

（一）加強農村學校自身造血功能

激發中小學學校在教師培養方面的活力，要求農村為教育實習生提供指導和課外項目計劃，招聘接受過社會資助和財政援助的教學輔助人員，尤其是當地急需的學科教師。同時，當地學區或地方社會團體制定獎學金助學計劃來保證經過培訓的教師能夠回原校工作。

（二）完善農村卓越教師經濟激勵政策

州政府對極度貧困學區現有的教師激勵項目并定時進行評估，幫助這些學區建立新教師入職指導項目。新教師入職指導項目的經費主要用于頒發獎金、低息房貸、房屋遷移補貼、提供低租金住房、協助照看小孩、提供繼續深造的經費等。

（三）加大學區之間的經驗交流合作

州政府及教育部門將在農村學校持續執教多年且專業發展情況較好的教師組織在一起進行經驗交流與傳授，幫助并指導新教師融入農村學校和農村生活；確保政府、學校人事和居民對當地教育狀況有清晰了解；成立專門團隊評估農村困難學校的實際需求；各農村學區要保障有經驗的教師能夠參與新教師入職面試等。

（四）完善并擴大高校與農村中小學的合作機制

北卡羅萊納州地方高等院校的做法主要有：高校與地方學區合作，主要集中于農村學校領導培訓，開設學校管理學等；研究并報告教師流失的深層次原因，提出應對策略；由州教育部門出資，高校為每個學區提供新教師入職導師指導。

（五）為農村學區提供先進的網絡技術支持

州政府教育部門在未來的計劃里面包含了學校信息技術建設的內容，主要有通過與網絡公司的合作，保證所有的教師和學生能夠有條件使用網絡來提高自己的工作和學習的能力；多媒體技術及遠程教育系統的發展為農村教師提供了在線交流的平臺等。

（六）發揮社會各界參與的積極性

在該方面，北卡羅萊納州采取的措施主要有：學區每年須召開兩次公立學校教育經費使用情況聽證會，向社區居民公開經費使用的具體情況與效果；地方教育財政預算應該投入到農村學校較為成熟的項目中去，地方的社會團體監督審核學校委員會會議決定的合理性；建立社區與教師伙伴計劃，為教師提供支持。

（七）鼓勵農村教師融入當地農村文化氛圍

學習并了解農村社區的基本情況與鄉土特色，能夠使教師正確掌握當地居民的教育需求，創造良好的學校周圍環境。可以在教師的職前教育過程中，增加鄉土特色課程，讓師范生在進入農村以后迅速融入農村社會與生活；建立農村社區與學校互動機制，加強兩者在招募、培訓、保留教師方面的溝通與合作，這也有利于新手教師盡快適應工作環境。

（八）州教育部門重視與教育科研機構的合作

北卡羅萊納州主要是依據其農村社區的特點及農村學區的具體需求與科研機構進行交流合作，合作內容主要有：教師專業水平和學校教師保留或解聘之間的關系；策略相同但農村學校發展結果不同的原因；調研發展良好的農村學區并總結其經驗以便大力推廣等。此項政策必定能為未來農村師資培養政策的變革提供借鑒與參考。