淺析新型城鎮化中流出人口管理與服務

王喜喜

摘 要：城鎮人口流動的增加，給國家人口管理工作帶來巨大難題。面對這一不利局面，人口管理人員應深入分析城鎮流出人口管理過程中存在的問題，優化城鎮化進程中流出人口的管理與服務工作，提高人口管理效率，保障民眾基本利益，穩定城鎮化發展。

關鍵詞：城鎮化;流出人口;管理

文章編號：1004-7026（2019）15-0128-01 ? ? ? ? 中國圖書分類號：C924.2;F299.21 ? ? ? ?文獻標志碼：A

城鎮人口不斷增多，人口管理手段仍沿用傳統的戶籍管理制度，導致人口管理工作效率低，管理信息的精確性差。城鎮戶籍人口構成較為復雜，進一步加大了人口管理工作的難度。為保障民眾的基本權益，國家在一定程度上整改戶籍管理制度，但在具體實施過程中，仍存在一定不足。為改變這一不利局面，需加強對城鎮化中流出人口的管理和服務。

1 ?新型城鎮化流出人口管理與服務工作的問題

1.1 ?流出人口信息收集困難

人口信息的收集過程，一般是借助居委會機構實現的。居委會通過走訪獲取每戶的人口信息然后逐級上報，人口管理部門通過對人口信息的分析，開展管理工作[1]。隨著生活水平的提高，為獲得更高的生活品質，大量城鎮人口向更大的城鎮遷移，給居委會的人口信息收集工作帶來困難。

1.2 ?社區管理工作陷入僵局

為保障社會環境穩定和建設和諧社會，社區開展活動豐富社區民眾的精神生活，引導民眾形成正確價值觀。但城鎮人口的大量流出，社區居民的大量外遷，導致社區活動的開展面臨諸多問題。同時，社區管理人員的工作內容較為復雜，在進行人口信息收集工作之外，還要完成上級領導交付的其他任務，加劇了社區管理工作的難度。

1.3 ?人口管理系統有待健全

現階段，人戶分離問題加劇，給各城鎮人口管理工作帶來巨大的難題[2]。首先，城鎮政府部門對流入人口信息獲取不夠全面，導致城鎮政府部門無法與流入人口進行有效地溝通，進而造成城鎮政府部門對流入人口的實際需求沒有較好的認知，政府人員只能決策民眾的利益。其次，人口流出地的地方政府，沒有較好地掌握流出信息，導致人口流出地的各種優惠政策無法提供給流出人口，流出人口享受不到政府部門的基本服務。

2 ?新型城鎮化流出人口管理與服務工作的優化

2.1 ?提升流出人口信息流轉速度

為加強流出人口的管理與服務工作，應提升流出人口信息的流傳速度，從而為流出人口提供全方位的服務[3]。首先，政府應協調好各部門工作，建立健全的流出人口信息服務平臺，從而提高流出人口信息的準確性和完整性，為各部門提供統一的流出人口信息，提高流出人口管理和服務的效率。其次，政府應定期組織開展人口普查，及時更新流出人口的信息，從而提高流出人口信息的真實性，為各政府部門的工作提供基礎保障。

2.2 ?實現分類管理流出人口

各區域間，向民眾提供的管理和服務工作存在一定差異，政府部門應根據流出人口信息，分類管理流出人口。首先，應合理設置流動人口的類別，一般采取按區域劃分的模式。通過對流出人口的分類管理，有效地區分流出人口應享受的服務和管理，提高流出人口管理和服務效率。其次，分類管理流出人口，還可幫助政府人員有效監管流出人口。

2.3 ?不斷完善流出人口管理系統

傳統的人口管理系統，覆蓋范圍較小，流出人口的信息不夠全面。為改變這一現狀，政府應完善流出人口管理系統，從而提高流出人口信息的質量和流出人口信息的完整性。

3 ?結束語

新型城鎮化環境下，加強流出人口的管理和服務，可彌補對流入人口管理中存在的不足，從而全面提高對流動人口的管理和服務水平，進而實現對全體民眾的高效管理與服務，推動社會和諧發展。

參考文獻：

[1]鄭玲燕.晉江市新型城鎮化建設中流動人口管理研究[D].廈門：華僑大學，2016（6）：43-45.

[2]王拓，袁小棠，梁曉燕，等.建立與新型城鎮化相匹配的流動人口管理制度[J].四川建筑，2016，36（1）：237-238.

[3]孫婷.新型城鎮化過程中人口服務管理創新研究——基于實施全面兩孩政策后的思考[J].人口與計劃生育，2016（7）：

28-29.