鄉村振興戰略下特色小鎮建設調研思考

王宇

摘 要：鄉村振興戰略是為解決我國“三農”問題而提出的重要決策，建設特色小鎮為鄉村振興戰略提供了契機。重點探析了特色小鎮建設對促進鄉村經濟發展的作用，以安徽省靈璧縣漁溝鎮為例，研究了我國特色小鎮建設的制約因素，結合實際提出了解決措施。

關鍵詞：特色小鎮;鄉村振興;漁溝鎮

文章編號：1004-7026（2019）15-0059-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F299 ? ? ? ?文獻標志碼：A

2014年年初，“特色小鎮”這個概念被浙江省政府首次提出，并使之成為未來鄉村振興的發展核心，之后全國各省（市、自治區）紛紛效仿浙江省的成功轉型案例。2015年底，習近平總書記就浙江的特色小鎮作調研報告，認為建設小鎮、小城鎮對于經濟轉型升級和新型城鎮化建設具有重要的意義。2016年7月，有關政府部門發出了關于特色小鎮培育工作開展的通知，“我國在2020的總體目標是要建設1 000個左右具有特色、文化、活力的小鎮”。之后，政府又下發了關于建設美麗小城鎮的指導意見，各省（市、自治區）積極響應號召。但是，在建設的過程中，因為各地的情況、觀念不同，在特色小鎮建設過程中出現了很多問題。

本文以安徽靈璧縣漁溝鎮為例，從目前特色小鎮的發展狀況出發，分析當地的發展情況，采取“因地制宜”的方式，以漁溝鎮的奇石文化為主打產業，在不斷推進“奇石文化特色小鎮”的過程中，對存在問題進行剖析，以促進特色小鎮建設和鄉村經濟發展。

1 ?鄉村發展狀況和特色小鎮建設狀況調研

位于安徽宿州的靈璧縣因“有石如璧”，故得名“靈璧”，位于靈璧縣的漁溝鎮因古有釣魚臺而得名“漁溝鎮”。漁溝鎮盛產磬石，是全國著名的四大名石——靈璧石的產地，漁溝鎮是靈璧縣境內5個中心鎮之一，以農副產品和磬石工藝為主，帶動當地經濟發展。結合靈璧縣漁溝鎮現狀，對鄉村振興特色小鎮建設發展問題進行分析。

1.1 ?定位不清晰，前景不明朗

特色小鎮的“特”是其發展核心，在現代特色小鎮建設過程中，存在定位不清晰，沒有考慮自身資源和經濟實力，采取“換湯不換藥”的建設方式，小鎮的建筑景觀千篇一律[1]，造成了特色小鎮沒有獨特性。建設特色小鎮，需要因地制宜。但是，在當前的建設過程中，很多地區是效仿其他小鎮的建設計劃，如看到因為開發旅游資源而發展得好的小鎮，就開始主打旅游;看到以商貿為主打的小鎮發展比較好，就以商貿為主。“東施效顰”的發展方式不僅無法達到特色小鎮的建設目標，而且會在建設過程中浪費和損耗原有的資源。目前，特色小鎮建設存在著定位不清晰、前景不明朗的問題。

1.2 ?知名度不高，宣傳不到位

在特色小鎮的建設中，發現一個普遍存在的現象，即盡管特色小鎮建設的成果可觀，但是知名度不高。例如，天津楊柳青文化旅游小鎮在天津有一定的知名度，但是如果放在大的旅游精品線路上，或者天津之外的城市，楊柳青文化旅游小鎮的知名度并不很高。一方面是沒有做好旅游線路推廣，游客在游覽天津時，很多人并不會關注該小鎮;另一方面是宣傳力度不夠，當前是信息化社會，做好宣傳工作，能起到事半功倍的效果。應結合小鎮特色，利用網絡、手機APP等平臺，宣傳小鎮特色，吸引游客前來。

2 ?特色小鎮建設的制約因素及解決措施

2.1 ?特色小鎮建設的制約因素

2.1.1 ?艱苦的環境留不住人才

無論是在特色小鎮建設初期還是在建設過程中，最需要的是人才。建設特色小鎮的目的就是為了經濟產業轉型升級，在轉型升級的過程中需要技術創新和理念創新。因此，在特色小鎮的建設中，非常需要創新型人才[2]。安徽省的經濟在全國并不突出，雖然漁溝鎮不屬于窮鄉僻壤，但是交通和文化都不占優勢，因此在建設初期存在各種問題。究其原因，無法引進人才是關鍵，留不住人才是核心，專業不對口是基礎，再加上本土人才因為條件限制而流失，造成特色小鎮建設困難重重。

2.1.2 ?設備不足限制了發展

城市能夠留住人才最大的因素是公共服務設施齊全，只有教育、醫療等服務設施完善，才能保障人最基本的生活條件。但是，我國大部分鄉鎮基礎設施、公共服務不完善，使創新創業人才望而卻步。

2.2 ?解決措施

2.2.1 ?完善基礎設施建設

梅奧教授在霍桑實驗中總結：“人不單是經濟人，更是社會人。”意思是人需要溝通交流，需要一種生活氛圍，使其感到輕松舒適，因此在建設特色小鎮的過程中，要不斷完善教育、交通、醫療等公共服務。不僅僅是為了留住了人才，而且可以吸引投資，如浙江省奉化的養生小鎮，因其交通出行很不便利，導致原本有意向的投資贊助企業最終撤資。

2.2.2 ?完善機制，梳理方向

在2017年靈璧縣的特色小鎮建設過程中，因工作人員的職能缺失，不考慮當地資源，把特色小鎮當作形象工程來建造，有頭無尾，浪費了大量資源。因此，建設小鎮初期，就要有清晰明朗的方向和健全的獎懲機制，杜絕在建設過程中出現不合理、不恰當的現象，避免出現定位模糊、盲目的情況[3]。

3 ?特色小鎮建設對鄉村經濟發展的作用

特色小鎮的發展提升了農業的發展質量。在特色小鎮的發展中，強化了現代農業產業的支撐作用，產業融合發展讓農業真正走出去，實現了質量興農。在靈璧縣鄉村旅游發展方面，當地政府合理利用旅游資源，形成了以奇石文化為主的旅游精品線，吸引了全國各地的游客，增加了客流量，有力地促進當地旅游業的發展，提高了旅游經濟效益。借助旅游業的發展，提高了當地奇石工藝的銷售額，銷售業績增長，促進經濟發展，實現了建設特色小鎮的目的。通過產業轉型升級，帶動當地一二三產業的發展，吸引了大量投資者，促進當地經濟發展[4-6]。