革命老區旅游業與城鎮化之間的關聯利益及協同性分析

封偉

摘 要：革命老區紅色旅游業與城鎮化建設之間的協同發展，往往建立在各利益關聯行為主體的消費需求和行為動機的基礎之上。切準老區農業經濟各關聯利益的關系點和協同發展的契入點，可以推動老區旅游業與城鎮化協同發展。

關鍵詞：旅游業;城鎮化;革命老區;關聯利益;協同發展

文章編號：1004-7026（2019）15-0015-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F299.27;F592.7 ? ? ? ?文獻標志碼：A

1 ?旅游業與城鎮化之間的關聯利益分析

1.1 ?各利益相關者及其行為動機分析

1.1.1 ?旅游者

旅游者是老區旅游業發展和城鎮化建設中至關重要的關聯者，是人數龐大的旅游消費主體。這些旅游消費群體，離不開城鎮這個重要活動場所的支撐。旅游者旅游行為的動機是閑暇舒心、觀光體驗、歷史懷舊、紅色激勵、豐富閱歷等。這些動機不同程度地推動了對老區紅色旅游設施和服務質量的需求。

1.1.2 ?旅游企業或投資者

旅游投資者，即有經營旅游商業活動條件和能力的業主，主要包括鄉村鎮的集體企業和個體私營業主等投資經營主體。旅游投資者是旅游城鎮化建設的重要經濟基礎，也是旅游城鎮化建設有效集聚資金、集聚人口、集聚資源的重要渠道。因此，旅游投資者一定會產生對城鎮設施的需求和自身利益的訴求。旅游投資者的動機是在經濟利益最大化的同時，有效傳播和保護老區的紅色文化。

1.1.3 ?城鎮居民

城鎮居民主要包括在城鎮長期經商的商人、企業員工和常住城鎮的農業轉移人口等群體。他們對旅游城鎮的基礎設施、自然環境、經濟運行條件和紅色資源都產生著較為強烈的消費需求。城鎮居民的主要動機是通過尋求更佳的消費方式和生活環境來提升生活品位。

1.1.4 ?地方政府

政府是行使行政管轄權的主體，是城鎮化建設與旅游經營活動的重要組織者。政府通常會通過城鎮與旅游規劃、公共設施投入和旅游事業的推進等，開展老區城鎮化建設及旅游開發。地方政府的動機是要促進老區旅游業與社會經濟、自然環境的和諧發展[1]。

1.2 ?各利益相關者的利益關系分析

1.2.1 ?政府與旅游企業之間的利益關系

在革命老區的旅游業與城鎮化協同推進過程中，政府與旅游企業之間的利益關系主要體現在因旅游履責的行為動機和利益訴求而展開的經濟利益博弈方面。

政府通常會選擇出讓旅游資源的經營權，來獲取比自主經營更多的收益機會。當然，政府也希望企業能守法經營，并自覺承擔起保護自然環境和旅游資源的社會責任。

旅游企業的目標，則是要通過旅游商機來滿足各自最大化的利益需求，但也有可能滋生某些隱性的機會主義行為和外部不經濟動機，無法正常承擔起各自應盡的職責與義務，甚至給老區的自然環境和旅游資源不惜帶來損失。

政府與旅游企業之間的利益關系，還體現在監管與約束的管理博弈。政府作為行政主管部門，有義務制定相應法規制度，對區域內所有旅游經營企業或業主進行有效監管，規束旅游企業的經營管理行為。旅游企業則可能會在城鎮化快速發展的理念下，沖破應循的規章制度約束，背離地域社會經濟和生態資源保護等目標。

1.2.2 ?旅游企業與游客的利益關系

旅游企業與旅游者的關系，是在滿足游客旅游活動個性化需求的同時，盡可能地追求經濟效用最大化，是在旅游企業與旅游者之間找到一個經濟利益的平衡點。

旅游者希望通過旅游活動獲得精神上的某種體驗或感受，旅游企業則旨在通過旅游經營獲取盡可能多的收益。

立足于各自群體的自身利益，旅游企業與旅游者不可避免地存在一些道德分歧或利益沖突。旅游經營者有可能會向旅游者傳達某些虛假信息，以次充好、以假亂真，甚至向游客敲詐勒索。旅游者則可能只注重個人利益，傾向低價消費，甚至在旅游企業間相互壓價，引起惡性競爭。

1.2.3 ?旅游企業與城鎮居民的利益關系

旅游企業與城鎮居民的利益關系，表現在城鎮居民的利益應當服從旅游經營的整體利益。旅游企業能夠幫助城鎮居民解決就業問題，而城鎮居民能夠繁榮旅游城鎮經濟，支撐地域旅游企業的發展。有一定文化程度或通過專業培訓的城鎮居民，可參與到旅游景區管理，這能提高城鎮居民對旅游資源特色維護的積極性，推動老區紅色文化資源和綠色自然資源的可持續發展。

1.2.4 ?旅游者與城鎮居民的利益關系

首先，旅游者與城鎮居民的利益關系主要來自于雙方差別性的利益驅動。城鎮居民的利益驅動，是通過向游客提供旅游商品或服務獲得相應的經濟利益。旅游者的利益驅動，則是通過旅游活動來獲得精神或物質方面的某種享受。

其次，城鎮居民在城鎮的生活言行與經商行為，都能給旅游者留下直觀印象，帶給旅游者一種精神收益。旅游者帶給城鎮的是一種外來文化，對城鎮居民同樣有著潛移默化的影響，容易使旅游地自有文化特色漸消漸退。特別是旅游者的不雅行為，容易讓城鎮居民對旅游者產生排斥或厭惡心理[2]。

再次，旅游者在給城鎮居民帶來經濟收益的同時，也給城鎮居民帶來生活上的不便，如交通擁堵、環境污染、資源供給不足和物價上漲等。

1.2.5 ?政府與城鎮居民的利益關系

政府與城鎮居民的利益關系，表現在眼光長短與決策思路等方面。政府是公共利益的管理者，通常會用較高視閾和長遠眼光來評判城鎮化建設和旅游城鎮建設，以維護公眾利益。有時，政府管理部門也會對公眾利益欠考慮，使政府與城鎮居民之間利益沖突時有發生。城鎮居民是被行政執行且支持政府行為的群體，容易憑個人利益或眼前利益來處理問題。當政府與城鎮居民的利益選擇不一致時，就容易形成相互影響或干擾。

2 ?旅游業與城鎮化之間的協同性分析

2.1 ?戰略目標協同

革命老區旅游業發展與城鎮化建設，都有著協同共生和有序推進的意愿。兩者的戰略目標，都是加快老區旅游產業經濟和旅游城鎮化建設進程。革命老區必須結合城鄉一體化建設的總體目標，科學規劃、合理布局，整合革命老區的紅色文化資源與綠色自然資源，有效延伸一二三產業，建立適合老區農村經濟整體發展的戰略布署，形成協同發展的格局，使城鎮旅游經濟發展更加有序。

2.2 ?組織體系協同

旅游業歸地方政府的文化廣播電視旅游局管轄，而城鎮化建設主要歸屬于農業農村局或新農村建設工作領導小組管轄。兩者在各自管理系統里，都有著相應的管理體系，權責分明，職能明顯。

旅游業與城鎮化管理的組織體系的協同性，具體表現為：在資源配置方面給予特色旅游產業發展戰略引導和城鎮化建設產業指導，準確定位旅游城鎮的產業發展方向，切準旅游城鎮的潛在市場需求與城鎮旅游資源的契合點，找準旅游業與城鎮化協同發展的平衡點，使旅游業與城鎮化之間優勢互補、協調共進。

2.3 ?規章制度協同

“無以規矩，不成方圓。”旅游業與城鎮化建設都需要一定的組織管理機制和旅游城鎮的環境、文物保護等法律體系的保障。兩者有各自的運行規則，包括行業規則和社區居民參與制度。這些運行規則有效保障系統內各成員之間以及系統與系統之間彼此適應和合理運行。只有相對完備的制度體系，方能保障組織管理體系的協同運行。

2.4 ?產業利益協同

旅游業與城鎮化的協作關系，同樣涵蓋著合理的利益分享機制，維持旅游業與城鎮化建設的和諧共生。在革命老區紅色旅游產業鏈的各環節或各企業、旅游產業集群內各成員之間、旅游產業集群與環境之間，都應保持產業利益的有機協同。用有效的運行系統和產業利益協同機制，支撐效率與效益的均衡發展，絕不能因自身利益損害其他成員的利益或引起外部不經濟狀況。

2.5 ?信息共享協同

信息共享是促進旅游業與城鎮化兩大體系協同運行的基礎。旅游業與城鎮化的協同運轉離不開必要的能量流、物質流和信息流。信息流是信息共享的基本保障，能彌補旅游城鎮化建設中物質流和能量流的遺缺，形成旅游業與城鎮化的協同基礎。因此，革命老區各級政府應重視旅游城鎮各環節經濟信息的積累與傳遞，建立專業的旅游網站進行信息推廣，利用電子資源傳輸系統與技術完成旅游業與城鎮化各系統、各環節的信息溝通與業務協調，使旅游業與城鎮化兩大體系協同有序。

3 ?結束語

消費需求是拉動老區農村經濟和產業效應有效擴張的原生動力，而旅游動機則是促進老區紅色文化保護與傳播的根本原因。只有在剖析老區各利益相關者的消費需求和行為動機基礎上，才可能真正厘清老區紅色旅游業與城鎮化建設之間的協同性。革命老區旅游業與城鎮化建設的協同發展，通常需要考慮老區農業經濟各關聯利益點能否合理匹配和有效協同。要科學切入兩者協同發展的契入點，真正推動老區旅游業與城鎮化的協同發展。

參考文獻：

[1]鐘家雨.旅游業與城鎮化協同發展研究[D].長沙：中南大學，2014.

[2]王紅，宋穎聰.旅游城鎮化的分析[J].經濟問題，2009（10）：126.