談污染源普查質量的控制措施

張海明 王梓臣 何威威 解帥

摘要：本文對第二次全國污染源普查進行回顧，探討普查不同階段的質控措施。

關鍵詞：第二次全國污染源普查;質控;普查數據

中圖分類號：X32 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2019）09-0-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.09.144

Control measures on the quality of pollution source survey

Zhang Haiming1，Wang Zichen2，He Weiwei3，Xie Shuai3

（1.Office of the Second National Pollution Source Survey in Huangyan District， Taizhou Zhejiang 318020， China;2.Zhejiang Yongtai Technology Co .， Ltd， Taizhou Zhejiang 318000， China;3.Environmental Science Reseach & Design Institute of TaiZhou City ，Taizhou Zhejiang 318000， China）

Abstract：This paper reviews the Second National Pollution Source Census and explores the quality control measures at different stages of the census.

Keywords： Second National Survey of Pollution Source; Quality control; Survey data

污染源普查是重大的國情調查，對于加強宏觀調控、調整優化經濟結構、保持經濟平穩較快發展具有積極的推動作用。第二次全國污染源普查內容涉及類型行業廣、覆蓋范圍大、調查數據多，因此普查質量的控制在整個普查工作中顯得尤為重要。本次普查較第一次普查充分利用互聯網大數據、云計算以及可視化界面等現代化技術，為本次普查帶來了新意和挑戰。如何在本次普查中發揮當地普查辦的整體把控作用，運用好質控單位的能力，加強對入戶第三方的監管，切實做好質控是決定普查成敗的關鍵。筆者主要從事黃巖區本次污染源普查質量的總體質量把控，本文以黃巖區二次全國污染源普查質控工作為例，結合環境咨詢工作以及普查工作中的實踐體會對普查工作中不同階段的質控措施進行探討。

1 入戶普查階段的質控

入戶階段的關鍵在于普查員與普查指導員（“兩員”）的嚴格篩選和培訓[1]，由于污染源普查報表涉及面廣、專業性強，因此兩員收集數據的準確性、表格的規范，對普查質量的源頭控制具有至關重要的作用。普查辦以普查小區為核心，以普查指導員為抓手，充分吸收當地具有環保工作經驗的第三方作為入戶普查主力軍，采用“區級集中培訓→分鄉鎮單獨培訓→重點或特色行業專題培訓”等多種形式的針對性普查培訓。其次，普查辦按照“不重不漏、全面普查”的思路要求入戶第三方在做到所有普查對象“一企一檔”的同時，更加注重細節。重點關注停產、關閉、失聯企業，完善佐證材料，通過一系列對細致環節的把控，確保普查檔案的有效證明力和相對完整性。入戶普查階段配套的審核措施也是把雙刃劍。普查辦充分研究國家平臺的審核規則，在普查資料入專網前，組建五級審核流程：“普查員校核→普查指導員審核→入戶第三方交叉審核→質控方審核→普查辦抽樣審核”。同時普查辦聯合環保、行政、統計等部門配合第三方，開展多種形式的現場核查抽樣方式。通過普查數據的審核與普查對象的現場核查，保障了普查對象的不重不漏，資料真實性與完整性的普查表格。但因本次普查時間緊，任務重，嚴格的審核與核查給普查保質保量按時完成帶來了巨大的挑戰。

2 互聯網階段的質控

普查數據進入環保專網之前，黃巖區共納入普查的工業源普查對象達到11724家。普查辦按照“全面、真實、準確”的思路，利用浙江省綠創審核系統，臺州市審核小程序開展了多輪次、多形式的數據審核工作[2]，嚴把污染源普查數據質量關。

臺州市審核小程序從普查表格的每個指標入手，利用國家的普查表格的填報規則，聯系每個指標之間的邏輯關系，編寫Excel審核程序。自動判別錯誤，減輕人工審核工作負擔，篩選出較多的錯誤：①行業代碼與行業名稱倒置;②漏填G106表;③對應普查表號錯誤;④G101-2、G101-3表未按照填報助手填寫，燃料硫分、灰分超出合理數據范疇;⑤G104-1、G104-2表廢水、固廢、危險廢物前后數據存在邏輯矛盾等。通過臺州市審核小程序的多次審核及入戶第三方的細致修改，黃巖區普查表格的指標錯誤率從15.25%降低至0.66%，大幅降低簡單的邏輯性錯誤。省普查辦引入西安綠創電子科技有限公司的普查數據審核輔助軟件，內置國家和省普查辦自行編譯了180余條審核規則，通過將專網數據進行鏡像抓取后進行大數據云審核，審核范圍、深度、力度都高于臺州市審核小程序，致使普查表格的指標錯誤率攀升。普查辦組織第三方學習綠創錯誤指標的審核規則，經過細致修改，黃巖區專網審核通過率達至91.8%，位列全省縣市區通過率第一名。通過省市兩級自行開發的審核軟件，有效緩解了入網數據填寫的不規范、前后不一致、空值零值、邏輯不相符、數量級錯誤等基礎性問題，為后續產排污核算奠定了良好基礎。

3 專網核算階段的質控

普查數據進入環保專網是本次污染源普查核算的關鍵步驟。普查辦按照“抓住點、連一線、控好面”的思路，利用Excel軟件自行研究審核命令，上下聯動、多措并舉，開展核算數據“二橫二縱”的審核比對，確保全面普查階段普查數據的完整性、規范性、一致性、合理性和準確性[3.4]。