關于水運監理企業轉型升級的幾點建議

呂未　歐陽子泰

摘 要：本文基于順應當前國家對基礎設施建設頂層設計需求，對監理行業的現狀和新形勢下監理市場的需求進行分析，為水運監理企業轉型升級提供思路。

關鍵詞：水運監理;轉型升級;對策

中圖分類號：U692? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號：1006—7973（2019）10-0028-02

1.監理行業的發展與現狀

1.1監理制度的建立和取得的成就

上世紀80年代中后期，工程建設基本上都是政府來主導投資，為了改變陳舊的工程管理模式，防止投資的“三超”（概算超估算、預算超概算、結算超預算）、質量較低、工期延長等現象出現，國家提出建設工程監理制，旨在更好地提升建設工程的管理水平，提高投資效益和工程質量。國內監理服務最早始于1987年，京津塘高速公路是國內第一個實行工程監理服務模式的項目。監理服務主要參照當時FIDIC條款，監理作為工程建設中獨立的第三方來實施服務，此后十年間監理基本上一直沿著這樣的體制發展。直至1997年頒布的《中華人民共和國建筑法》，對監理制度以法律的形式做出規定，要求全面推行建設工程監理制度，明確了工程監理制在建設領域的地位和職責，從而使監理行業在全國范圍內得到全面的發展。

隨著90年代末期監理成為了社會化的專業服務行業，市場涌現出一大批專業化的監理企業，包括民營監理企業。這一時期工程監理制的相關法律法規體系逐漸健全，國務院還頒布了《建筑工程質量管理條例》，國家各部委也在各自行業內制訂了相應的監理規范。監理企業在法律法規和規范的指導下逐步建立健全了企業內部的組織機構和管理體系，并在法律法規的框架下履行監理的職責，使得工程建設項目在質量、進度、投資和安全管理等多方面均得到有效的控制，維護了建設工程市場的管理秩序。

1.2監理行業發展與市場需求存在錯位

由于監理制是當時國家通過法律規定強制推行的，而并非像設計和施工是市場需求充分發展后的產物，并且監理制度是根據FIDIC條款中工程師的職責內容演變而來的，且三十年來一直未進行重大調整，使得監理行業的技術能力和管理水平一直未有顯著提升。而當今隨著工程建設趨于大型化、復雜化、智能化，建設單位急需一支具有穩定的高技術水平和高管理能力的監理隊伍，并且服務范圍能延伸至工程的全過程階段，而不僅僅局限于施工階段。這就造成了現代監理企業的發展與市場需求之間存在著錯位。

2水運監理行業近十年的發展歷程

2.1水運監理企業在工程建設中發揮的重要作用

2008年以后，隨著國家對基礎設施領域的重大投資拉動，水運工程建設在“十二五”期間得到蓬勃發展。水運監理行業在此期間迅猛發展，迎來了蓬勃發展的黃金期。由于水運建設工程投資規模大，工程復雜難度系數高，水運監理企業在業主的授權委托下，在工程項目的質量控制、成本控制、進度控制和工程安全保證上發揮了舉足輕重的作用，在工程目標實現和品質工程上充分發揮了監理職能和效應，培育了一批優秀的監理工程師和項目管理人員，取得了良好的社會反響。

2.2水運監理企業面臨的發展瓶頸

近年來尤其是“十三五”期間，受國內經濟下行，地方政府投資不足等宏觀經濟因素影響，加之國內港口建設接近飽和，港口建設增長乏力，水運監理企業發展也不可避免地由高速增長轉入低速發展態勢中，監理企業急需轉型突圍發展已是不爭的事實。由于市場環境的變化及行業的不均勻發展，大部分水運監理企業也面臨了發展瓶頸，主要表現在監理服務同質化嚴重而無法滿足業主的高標準和新要求，新技術新工藝層出不窮而服務能力與市場需求不匹配等，因此水運監理企業在市場意識、競爭意識、服務意識、品牌意識、風險意識的提升上面臨更加嚴峻的挑戰。

3監理公司轉型與發展的對策

由于監理行業的改革遲緩，傳統工程監理行業已經進入了發展的低潮甚至沒落，因此水運監理企業應盡快把準轉型發展的脈絡，創新服務理念，改進服務模式，提升服務品質將是獲得新生的必經之路。

3.1轉變思想文化，由“競優”走向“競合”

企業的轉型發展，體現在戰略方向、經營模式、管理體系等各方面，但起先導作用的，是思想和文化的轉型發展。隨著市場形勢和行業改革的深度調整，企業必須對思想和文化做出積極變革，應由“競優”向“競合”轉變。“競優”是過去促使我們不斷追求卓越、勇攀高峰的精神力量，但如今隨著工程投資模式和項目特點發生了重大變化，工程項目呈現高端化、大型化、復雜化趨勢，水運監理企業不僅需要保持競優意識，更需要互惠共贏的合作精神。“競合”是競爭和合作的有機統一體，是一種新常態下適應經濟轉型的新理念。競合的思想，就是要求所有參與者共同把現有蛋糕做大，每個參與者最終分得的部分也會相應增加，最終可以充分互補企業之間的資源，增強各自在市場上的競爭力，最終共同創造出更大的企業價值和社會價值。

3.2調整組織模式，回歸技術咨詢

無論監理行業如何改革，監理服務最終的屬性還應回歸技術咨詢服務。2017年2月21日，國務院辦公廳下發的《關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發【2017】19號文）中，對全過程工程咨詢提出了明確發展要求，鼓勵有實力的監理企業打破傳統監理業服務范圍，發展成為全過程工程咨詢。這是政府首次從國家層面提出“全過程工程咨詢”的概念，鼓勵、支持企業發展全過程咨詢，為監理企業的轉型發展畫出了愿景，指明了方向。

住房城鄉建設部下發的《關于促進工程監理行業轉型升級創新發展的意見》中對“全過程”解釋得更為明確。鼓勵監理企業向“上下游”拓展服務領域，提供項目咨詢、招標代理、造價咨詢、項目管理、現場監督等多元化的“菜單式”咨詢服務。這說明監理服務全面回歸到高端、多元、一體化的工程管理咨詢服務，是服務內容與國家經濟政策和市場需求的全面對接，是監理行業發展的必然趨勢。

因此，水運監理企業還應著力在項目策劃、設計咨詢、造價管理，運營管理等方面加強完善組織機構，不斷改善和優化人才隊伍結構，增強監理企業的延伸能力和服務意識，使監理屬性逐步回歸到技術咨詢服務的領域中來。

3.3打造品質工程，圍繞全局發展

品質工程注重的是工程內在質地和外在品味的有機統一。對于監理企業來說，對工程實施質量、安全控制是保證工程品質的重要環節，因此監理企業打造品質工程主要是要樹立“大質量觀”和“大安全觀”。大質量觀就是要堅持以保障工程實質性質量為基礎，在實施過程中保證工程實體質量、外觀質量、功能質量三方面均衡發展;大安全觀就是以追求工程本質安全和風險可控為目標，促進工程的結構安全、施工安全、使用安全三方面協調發展。

目前，國內海洋經濟的快速發展，已具備了良好的自然條件、經濟基礎和社會環境，水運監理企業應打破行業壁壘，圍繞海洋經濟的發展多做文章。比如海上風電建設、內河生態經濟帶建設，智慧港口工程建設、清潔能源項目等，均是監理企業業務轉型升級，突破增長瓶頸的新項目領域。水運監理企業在轉型升級過程中應該發揮技術管理優勢，將監理往精細化、專業化、特色化方向發展，通過合作、聯合的方式，拓展業務范圍，為大型項目、重點項目提供全方位的、全過程的項目咨詢服務。

3.4開拓海外項目，培育人才隊伍

近年來，國家積極實施“一帶一路”戰略，政府對外區域合作戰略和雙邊合作活動為中國工程企業搭建了很好的經營平臺。另一方面，我國金融機構也積極支持有實力的企業對外投資經營，特別是國家能源戰略的實施，促使國內許多大的企業集團采購海外能源資源，由此產生了海外港口碼頭市場的建設需求，這些因素給水運監理企業的海外市場的拓展提供了廣闊的市場空間。

水運監理企業發展海外業務要與自身的實力相結合，在海外市場開拓中選擇“借船出海”的海外市場經營思路，要充分與國內具有海外影響力的平臺工程公司廣泛交流與合作，跟蹤尋找合適的海外項目，真正將監理的項目管理優勢融合至海外項目中，積累海外項目的業績和經驗，培育監理人才隊伍，培養自身的市場競爭能力，最終實現成功出海。

4結語

目前水運監理企業要結合國家建設海洋強國、經濟強國的經濟政策，聚焦價值，專注品質，努力創新傳統業務，開拓新興業務，實現主營業務全面發展，保持核心競爭力。因此水運監理企業的轉型升級必將是大勢所趨。但轉型升級不是一蹴而就的，而是在適應不斷變化的環境中逐漸摸索出適合自己的發展路徑，從而朝著一個明確的目標而努力。同時，政府部門和行業機構也應給予正確的引導，避免過猶不及，矯枉過正。當然，古語說“打鐵還需自身硬”，水運監理企業只有在發展前進過程中不斷修正目標和方法，以使符合歷史發展的進程，才能永葆核心競爭力。

參考文獻：

[1]童旭東.工程監理行業未來的發展方向[J].中國水運，2017，5.

[2]國務院辦公廳.國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見[R].北京： 國務院辦公廳，2017.