港口轉型發展研究

柳樹明

摘 要：發達的水系是吳中區的寶貴財富，在國家“一帶一路”的發展機遇下，加快內河港口轉型升級，對帶動區域經濟和維持生態平衡都有著十分重要的意義。

關鍵詞：吳中區;內河港口;轉型升級

中圖分類號：U6-9? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號：1006—7973（2019）10-0026-02

習總書記在長江經濟帶發展座談會上提出，要“共抓大保護，不搞大開發”、“要優化已有岸線使用效率，把水安全、防洪、治污、港岸、交通、景觀等融為一體”。為此，江蘇省提出了“關于江蘇港口轉型發展的戰略要求”。地處蘇州南城的吳中區，具有河網密集的突出優勢，實現港口的轉型升級，不僅對本區經濟發展有極大的促進作用，而且對完善整個江蘇現代水運體系建設也具有重大的推動作用。

1吳中區內河港口發展現狀

吳中區區在蘇南運河、蘇申內港線、蘇申外港線、蘇西線、上沿山河道共有合法碼頭39個，泊位84個，岸線5798米，綜合通過能力1630萬噸，初步建成了內河港口發展體系。近兩年，港口吞吐量穩定增長，2017年完成1003.7萬噸，同比增長24.79%，見表1。

全面落實了防塵水污染、船舶污染物接收轉運等治理。全區133家港口碼頭，優化提升39家，取締79家，納規15家，開展危化品專項整治，強化綜合安全管理。

2吳中區內河港口轉型發展調研

雖然近年來港口建設取得了較大進步，但就整體發展橫向對比，還存在不少問題，急需在技術水平和綜合競爭力上進行較大提升。根據領導要求，吳中區港口管理處組織了以“蘇州市吳中區港口轉型發展”為主題的實地調研學習。

省外選取了長三角內河港口相對發達的浙江省安吉、湖州等地。湖州在“一帶一路”、長江經濟帶的發展機遇中，加速了轉型升級，成為全國首個內河水運轉型發展示范區。省內選取了無錫、淮安等地，他們在轉型升級方面已取得了一定成效。在本區對相關管理部門、水運、大型制造、商貿流通等企業，進行走訪座談實地查勘，確定轉型發展的模式和目標。

3吳中區內河港口轉型升級發展方向

3.1有效提升碼頭布局專業化、集約化程度，加強港口岸線資源保護和利用

吳中區內河碼頭規模普遍偏小、等級偏低，基本沒有超過5個以上泊位的，大多是1-2個泊位，1-2臺吊機。港口產業鏈不夠完善，功能劃分重復。岸線資源多占少用，利用率低，以蘇申外港線為例，沿線碼頭泊位長度為1802米，但實際占用約為3232米。由于分布零散，使水電等基礎設施缺乏共享性。應整合港口岸線碎片化，科學配置資源和結構，提高資源利用率，引導港口向集約化方向發展。

3.2建設專業化、自動化程度高的內河多用途集裝箱碼頭

全區“互聯網+”、機器人等智能產業的發展迅猛，由于原材料及產品銷售兩頭在外，對集裝箱運輸的需求量較大。去年實現進出口總額84.36億美元，按集裝箱生成系數0.4萬TEU/萬美元計算，僅外貿集裝箱就達到34萬TEU。結合未來高能耗、高污染的公路集裝箱運輸將逐步向水運轉移，急需加快建設內河多用途（集裝箱）碼頭，積極申報二類口岸，推進內河集裝箱運輸的發展。

3.3建設以內河港口為節點的集疏運網絡體系

雖然吳中區內河港口和綜合交通網絡較為發達，但是集疏運方式單一，90%由公路集疏運。需積極發展鐵水聯運、江海聯運、水水中轉、甩掛運輸，推進集裝箱多式聯運，完善港口與各種運輸體系的無縫對接，充分發揮內河的集疏運作用。

3.4增強港口現代物流、對外開放、多式聯運等服務功能

大部分港口以大宗散貨、液體散貨等裝卸、儲運等傳統服務為主，流通加工、商貿交易等現代物流增值服務功能不強，船貨代理等航運服務比較薄弱，經紀、保險等高端航運服務業基本空白，總體上仍處于第一、二代港口的發展階段。必須向物流中心轉化，提升對外開放服務能力，逐步向第三代港口轉型。實現以港口為樞紐、以集疏運體系為支撐的高效江海河、鐵公水多式聯運體系。

3.5提高內河港口與沿海沿江港口群、上海國際航運中心間的互動協調性

吳中毗鄰上海和長江主航道，本有著得天獨厚的優勢，但港口建設滯后，與長江和上海港口互動聯運較少。集裝箱江海河聯運，經濟高效、綠色安全，符合國際運輸發展趨勢。根據測算，本區集裝箱水運至上海各港區，單箱成本可節約200-300元，見表2。因此，應充分發揮吳中水運資源的優勢，積極建設二類口岸，提高物流轉載和對上海、沿江港口集裝箱喂給能力，向集裝箱多式聯運發展。

3.6發展現代港口物流業

注重港口與綜保區、臨港產業園區的經濟融合，構建配套協調的服務體系。支持大力發展中轉配送、流通加工服務，開展冷鏈、化工等專業物流業務。積極發展與航運、商貿等關聯產業的合作經營，打造港口現代物流基地。

3.7優化港口能源綜合利用

新建碼頭必須配備岸電設施，逐步實現岸電設施全覆蓋，提高清潔能源和可再生能源的使用比例。引導企業開展能源管理體系認證，實行能效管理。支持港口進行結構性節能減排、新技術新工藝節能減排的創新。

3.8強化信息化建設，促進港口服務高效便捷

重點建設港口資源管理、生產管理和物流的信息系統。加快建設以政府公共信息平臺為基礎，融政府、企業等多部門和管理、經營、商貿、物流等功能為一體的信息系統，實現數據資源高度共享。大力發展物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術的應用，推進電子口岸建設。實現“單一窗口”，港航、海事、海關、國檢、邊檢等部門的監管信息互聯互通，促進口岸便利化。

3.9提升港口裝備智能化水平

鼓勵企業推進自動化裝卸設備、智能化流程優化與控制、管控一體化等技術的應用，開發專業化碼頭生產智能調度系統，開展全自動化碼頭應用試點。

3.10充分利用太湖資源，加快水上（旅游）客運發展

吳中區擁有五分之三的太湖水域，豐富的人文景觀和蜿蜒多姿的太湖岸線，發展水上旅游潛力巨大。在沿太湖已建有國家旅游度假區碼頭、光福漁港生態園、漁家歡風帆游等項目的基礎上，進一步規劃客運航道專項，針對太湖與內河、水上景區之間的互通，打造水上（旅游）客運一體化。

3.11加強環境保護，實現港口可持續發展

積極推廣節能減排新技術和設備應用，控制減少到港車船的污染排放。嚴格依法配備污染監視監測、污染物接收處理、污染事故應急處置設備。引導企業開展生態型港口工程示范和環境管理體系認證工作。

3.12強化安全管理，深化港口平安建設

吳中區現有中國石油化工蘇州分公司、蘇州燃料有限公司2個危化品碼頭，隨著運輸量和儲存量迅速增長，必須加強安全風險防控和隱患排查治理，全面推進企業安全生產標準化。加快港口重要區域技術防控、物理防控裝備設施和治安保衛隊伍建設，完善港口安全應急、救援體系。建立建全企業主體責任和行政管理部門的監管責任，提高本質度安全。

4結束語

吳中區要在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地，必須以科學務實的態度，找準定位，尋求符合自身發展的轉型模式。充分提升裝卸和倉儲能力、中轉換裝能力、運輸組織、聯運、管理能力、綜合服務能力，現代物流平臺功能、臨港工業功能和商貿、旅游功能，打造集約化、專業化、綠色化、平安化的內河港口群。

參考文獻

[1] 江蘇省蘇州市吳中區港口管理處2016-2017年港口貨物吞吐量統計報表.

[2] 王瑩瑩，孫寶.淮安打造區域內河集裝箱中轉港的可行性分析[J].? 中國水運，? 2015，15（11）： 95-97

[3] 《交通運輸部關于港口節能減排工作的指導意見》.