2019年前三季度我省經濟形勢分析與預判

□趙 姝

今年前三季度，全省經濟保持總體平穩、穩中有進的發展態勢，主要經濟指標超過全年預期，呈現運行平穩、結構優化、活力激發、質量提升、民生改善的變化特點。但需要注意的是與全國平均水平、中部及周邊省份的發展相比，仍存在一些差距。目前從宏觀經濟、先行指標以及我省結構調整、節能降耗等總體情況來看，全省經濟下行壓力依然較大，經濟增長的穩定性和持續性仍然面臨考驗。

一、前三季度我省經濟運行基本特征

（一）工業保持穩定增長，新動能增長加速

1-8月份，全省規模以上工業增加值同比增長6.4%，增速較1-7月份下降0.3個百分點；同期全國規模以上工業增加值同比增長5.6%，增速較1-7月份回落0.4個百分點。我省工業增速比全國水平高0.8個百分點，呈現平穩增長態勢。主要原因：一是工業新動能加速增長。全省裝備制造業增加值增長8.5%，較1-7月份加快0.5個百分點。其中，汽車產業增長18.3%，重型裝備制造業增長13.4%。高新技術產業和戰略性新興產業增速加快。全省高技術產業（制造業）增加值增長6.0%，加快1.5個百分點；戰略性新興產業增加值增長8.6%，加快0.9個百分點。部分工業新產品產量加速增長。新能源汽車產量增長80.6%，光伏電池增長33.0%，鐵路機車增長32.1%。二是用電量貨運量平穩增長。全省全社會用電量1499.7億千瓦時，增長6.2%。其中，工業用電量1134.9億千瓦時，增長4.8%；太鐵貨運量48391.7萬噸，增長7.5%；公路貨運83842萬噸，增長10.2%。三是企業營業收入較快增長。1-7月份，全省規模以上工業企業營業收入11876.2億元，增長8.0%。

（二）固定資產投資降幅收窄，基礎設施房地產開發投資快速增長

1-8月份，全省固定資產投資增長6.5%，同期全國固定資產投資增長5.5%，我省比全國高1個百分點。全省固定資產投資降幅較今年上半年收窄1.7個百分點。固定資產投資放緩的主要原因：1-8月份，我省第一產業投資下降14.6%，降幅較1-7月份收窄7.7個百分點；第二產業投資下降1.7%，收窄0.4個百分點。其中，工業投資下降2.1%。值得注意的是工業技改投資較快增長，占比提升，全省工業技改投資增長13.3%，占全省工業投資比重36.2%，同比上升5.2個百分點。我省投資結構不斷優化，第三產業成為拉動全省投資快速增長的主動力，1-8月份，第三產業投資增長13.7%，基礎設施、房地產開發投資快速增長。基礎設施投資（不含電力、熱力、燃氣及水生產和供應業）增長20.2%，房地產開發投資增長16.5%。

（三）居民消費潛力不斷釋放，消費升級

1-8月份，全省社會消費品零售總額5081.1億元，增長7.8%。其中，限額以上消費品零售額1428.2億元，增長1.0%，消費升級趨勢明顯。主要原因：一是基本生活類商品零售額增長加快。全省限額以上消費品零售額中，糧油食品、煙酒類商品分別增長7.6%、5.4%。高端智能類消費強勁增長。全省智能家電和音響器材增長33.6%，智能手機增長29.9%，新能源汽車增長1.7倍。升級類產品快速增長。全省家用電器和音像器材類、通訊器材類和中西醫藥品類消費分別增長15.7%、13.5%和12.6%。二是網絡消費快速增長。1-8月份，全省限額以上消費品零售額中，網上商品零售額36.0億元，增長30.5%，同比加快3.3個百分點。三是旅游業保持快速增長。1-8月份，全省旅游總收入5423.8億元，增長21.2%；接待入境過夜人數47.6萬人次，增長6.2%；接待國內旅游者人數56868.7萬人次，增長20.9%。

（四）財政收入增速放緩，增收壓力加大

1-8月份，全省一般公共預算收入1748.8億元，增長8.8%，增收141.5億元。其中，稅收收入完成1357.6億元，增長8.9%；非稅收入完成391.2億元，增長8.3%。但累計增速持續回落（1-8月份分別為32.1%、24.4%、23.9%、23.2%、16.9%、12.9%、10.9%、8.8%）。增速放緩主要原因：一是減稅降費等政策性因素對收入增速影響較大。據稅務局統計，截至目前全省減稅降費政策同口徑減少地方收入約126.6億元，下拉全省一般公共預算收入7.9個百分點。特別是從5月份開始新一輪減稅降費政策效應集中體現，5-8月份連續4個月當月稅收減收，分別下降13.2%、5.5%、2.9%、5%，導致全省一般公共預算收入連續4個月負增長（5月-7.7%，6月-5.4%，7月-1%，8月-10.1%），影響全省一般公共預算收入累計增速持續下滑。二是“兩權價款”增收貢獻明顯弱化，1-8月份，全省“兩權價款”完成115.3億元，占非稅收入的29.5%，比上年增長5.6%，增收6.1億元，增收額占全部增收額的20.3%，增收貢獻度低于上年同期（112.4%）92.1個百分點。

二、我省主要經濟指標與中部及周邊省份的對比分析

從我省與中部及周邊省份的對比情況看，2019年前三季度（上半年）我省經濟發展主要有以下特點：

（一）經濟平穩增長，總量仍然偏低

上半年我省地區生產總值為8357.65億元，比上年同期增長7.2%，超過全年預期0.9個百分點，超過2018年全年0.5個百分點，高于同期全國增速0.9個百分點，2017年以來連續10個季度保持在6%以上。在中部及周邊12省份（含直轄市，下同）中，上半年我省GDP總量上居于末位，和內蒙古差距較一季度有所縮小，其他10個省份一季度GDP均超過一萬億元；GDP增速上，在12省份中居于第5位，但在中部六省中居于末位。總體上看，我省上半年GDP順利實現“時間過半，任務過半”，整體經濟平穩增長，但與其他省份相比，總量仍然偏低。

（二）投資增速回落，差距進一步拉大

1-8月份，我省固定資產投資增長5.5%，低于上半年2.7個百分點，略高于同期全國增速1個百分點。在中部及周邊12省份中，增速居于第8位，較1-5月份提升1位；在中部六省中，增速居于末位，湖北、湖南速均高于10%，增速差距進一步拉大。

（三）工業平穩增長，與中部六省差距縮小

1-8月份，我省規上工業增加值為6.4%，高于2018年全年2.3個百分點，高于同期全國增速0.8個百分點。在中部及周邊12省份中，增加值居于第8位，分別高于山東省、陜西省6.3、3.3個百分點；在中部六省中，增加值居于末位，低于江西、湖北2.5、1.9個百分點，較1-5月份差距縮小。

（四）財政增速放緩，不再位居第一

1-8月份，我省一般公共預算收入完成1748.8億元，比上年增長8.8%，低于一季度14.1個百分點，低于上半年4.1個百分點，低于2018年全年14個百分點，高于同期全國增速6個百分點。在中部六省和周邊省份中，我省收入增速居于第2位，低于內蒙古0.2個百分點。

超聲引導下對細菌性肝膿腫的治療相比于常規治療措施具有對患者創傷小、安全性更高等優點,其逐漸替代了傳統治療方式[1]。為分析該研究方法在細菌性肝膿腫的有效性。本研究比較超聲引導下經皮肝穿刺細針抽吸術與置管引流術在治療細菌性肝膿腫中的療效。結果如下。

（五）人均指標總體依然偏低

今年上半年，我省人均生產總值22478元，在中部及周邊12省份中居末位。人均一般公共預算收入4701.5元，在中部及周邊12省份中居于第5位，在中部六省中居于第2位，比江西低707元，水平仍然偏低。

（六）城鎮居民收入水平偏低，消費能力偏弱

上半年，我省城鎮居民人均可支配收入15712元，同比增長7.0%。在中部及周邊12省份中，可支配收入水平居于末位；增速居于11位，僅高于內蒙古0.3個百分點。上半年，我省農村居民人均可支配收入5624元，同比增長9.7%。在中部及周邊12省份中，可支配收入水平居于末位，除我省外，其他11省均超過6000元；增速居于第2位，與2018年度相比，增速提升7個位次，農村人均可支配收入增長明顯。

上半年，我省全社會消費品零售總額為3750億元，同比增長8.3%。從消費品零售總額來看，在中部六省中，排名居于末位；在中部及周邊12省份中，排名居于11第位，較一季度退后1個位次，僅高于內蒙古一省。從增長率來看，在中部六省中，排名居于末位；在中部及周邊12省份中，排名居于第7位，高于陜西（7.6%）、山東（7.1%）、內蒙古（4.0%）、北京（8.2%）、天津（-4.6%）。

2019年1-8月份中部及周邊省份主要經濟指標對比表（1）

2019年1-8月份中部及周邊省份主要經濟指標對比表（2）

2019年上半年中部及周邊省份主要經濟指標對比表（3）

三、四季度我省經濟形勢預判

（一）供給端形勢分析

有利因素：一是整體景氣指數有所改善。從全國看，9月份中國制造業采購經理指數（PMI）為49.8%，比上月回升0.3個百分點。盡管9月制造業PMI雖然仍處于榮枯線以下，但整體景氣較前幾個月有所改善（5月49.4%、6月49.4%、7月49.7%、8月49.5）。9月以來，多項數據均指向生產仍有韌性：發電耗煤增速繼續回升并由負轉正；國內生產資料價格普遍回升；主要行業開工率漲多跌少，且多數高于去年同期。二是我省工業企業利潤降幅收窄，部分工業行業利潤快速增長。1-8月份，全省規模以上工業企業實現利潤下降0.4%，比1-5月份收窄1.5個百分點。其中，電氣機械和藥物器材制造、燃氣生產和供應業、汽車制造業等行業利潤快速增長。三是我省經濟結構持續優化。今年上半年，全省地區生產總值中，服務業（第三產業）增加值增長8.1%，快于第二產業1.4個百分點；服務業占全省GDP比重達到54.4%，高于第二產業占比11.6個百分點；服務業對GDP增長的貢獻率為62.8%，高于第二產業25個百分點。

不利因素：一是受外部環境不確定性增加、市場預期波動影響，投資活力有所下降。從全國看，去年以來，投資增速屢創新低，今年上半年僅增長5.8%，為二十年來歷史同期最低水平。從我省看，今年上半年、1-7月份、1-8月份的固定資產投資增速分別為8.2%、7.2%、4.6%，增速回落幅度較大，投資增長相對乏力。今年上半年全省新增擬投資項目數下降6.9%，投資額下降14.2%。二是工業生產者價格指數“高進低出”不利于生產經營。從PPI同比指數變動看，上半年，各月購進價格指數均高于出廠價格指數，分別高出0.9、0.6、0.7、0.4、0.1、0.5個百分點，由此可見，對企業生產經營較大的“高進低出”趨勢有所顯現。三是商品煤價格略有下降。今年上半年煤炭價格同比略有下降，其中動力煤下跌較多。從綜合售價看，上半年全省煤炭綜合售價同比減少2.45元/噸，下降0.52%；6月底秦皇島動力煤比去年同期下跌80元/噸；6月份山西省電煤價格指數為350.58/噸，同比下跌23.7/噸，下跌6.33%。從上半年原煤產量供給看，上半年原煤產量增長不到1%，預計后期不會出現較大增長。由于電力企業提前進行儲煤，煤炭庫存高企，預計煤炭價格不會出現較大幅度上漲，煤炭市場整體將維持偏弱態勢。

（二）需求端形勢分析

從投資需求看，有利因素：一是工業技改投資較快增長。1-8月份，我省工業技改投資增長13.3%，占全省工業投資比重36.2%，同比上升5.2個百分點。二是非煤工業是工業增長的主動力。今年上半年非煤工業增長8.0%，快于煤炭2.0個百分點。非煤對于工業的增長貢獻率達到了55.6%，超過煤炭工業11.2個百分點。三是工業新動能較快增長。今年上半年全省制造業增加值增長7.5%，其中裝備制造業增長9.3%，均明顯快于規模以上工業增速。四是基礎設施、房地產開發投資繼續保持快速增長。1-8月份，全省基礎設施投資增長20.2%，房地產開發投資增長16.5%。

不利因素：一是一產、二產投資下降幅度較大。1-8月份，第一產業投資下降14.6%，農業和畜牧業發展后勁不足；第二產業投資下降1.7%，其中，工業投資下降2.1%。二是民間投資增長仍顯乏力。上半年全省民間固定資產投資同比增長3.1%，仍比全省固定資產投資增速低5.1個百分點，比全國低2.6個百分點，對全省固定資產投資增長的貢獻率僅為22.0%，說明民間投資處于觀望狀態，投資乏力。

不利因素：一是城鎮居民收入水平偏低，居全國后位。今年上半年，我省城鎮居民收入絕對量在全國31個省（市、區）中居第24位，增速居第23位。居民消費缺乏積極有力、影響范圍較大的增收政策拉動，增收動力弱，從而影響消費；二是市場價格持續走高。1-8月份，全省居民消費價格上漲2.5%，漲幅較今年上半年擴大0.1個百分點。除交通和通信下降0.9%，其他七大類商品和服務項目價格全面上漲。其中食品類漲幅最大，4-6月份，食品價格同比漲幅分別為7.1%、7.9%、8.1%，連續三個月達到省政府規定的超過6%啟動社會救助和保障標準。上漲主要原因是豬肉價格和鮮瓜果價格拉動。近期，國家發改委會同有關部門制定出臺保供穩價的方案和措施，大力支持生豬養殖能力建設，增強儲備調控能力，切實做好困難群眾基本生活保障等。為了填補市場缺口，中國正在增加進口，并從中央儲備中釋放冷凍豬肉。預計后半年市場物價會恢復穩定。

（三）我省財政收入形勢分析

有利因素：一是全省經濟穩中向好帶動收入增收較多。今年以來，全省經濟穩中向好，主要經濟指標超過全年預期，并呈現結構動力持續優化、市場活力不斷激發、發展質效穩步提升的積極變化，為財政收入增長奠定了良好基礎。剔除上年結轉等一次性因素和減稅降費等政策性因素后，全省一般公共預算收入同口徑增收約185億元，拉動全省一般公共預算收入增速11.5個百分點。二是新興產業稅收增長快于傳統產業，特別是部分高技術產業和現代服務業增長較好。1-8月份，除傳統產業“煤焦冶電”以外的新興產業完成稅收623.5億元，占全部稅收額的45.9%，比上年增長9.6%，高于“煤焦冶電”傳統產業增速（8.3%）1.3個百分點；比上年增收54.8億元，占全部稅收增收額的49.2%，拉高一般公共預算收入增幅約3.4個百分點。其中：交通運輸、倉儲和郵政業（28.9%），房地產業（13.2%），建筑業（11.6%）增速較快。另外，部分高技術產業和現代服務業增長較好。如，全省金屬制品、機械和設備修理業增長81.2%，專用設備制造業稅收增長64.8%，汽車制造業稅收增長24.4%，通用設備制造業稅收增長23.8%；水利環境和公共設施管理業稅收增長60.7%，科學研究技術服務業稅收增長26%。

不利因素：一是“兩權價款”增收因素將逐漸轉變為減收因素。“兩權價款”已于上年7月調整為直接繳庫方式，財政專戶結存價款在上年四季度入庫較多，而隨著財政專戶結存價款的陸續繳庫，今年四季度結存價款因素已經很小，四季度結存價款因素將轉變為減收因素。二是減稅降費政策規模效應顯現。據稅務局統計，1-8月份全省減稅降費政策減少地方稅收約126.6億元，預計減稅降費政策影響全年地方稅收減收約186億元。隨著深化增值稅改革等減稅降費政策規模效應的體現，會進一步對財政收入增長帶來較大壓力。三是全省經濟面臨較大下行壓力。今年以來，全省經濟保持總體平穩、穩中向好發展態勢。但是目前從宏觀經濟、先行指標以及我省結構調整、節能降耗等總體情況來看，全省經濟下行壓力依然較大，經濟增長的穩定性和持續性仍然面臨考驗。四是煤炭行業拉動力減弱。隨著煤炭市場總體供應能力增強，煤炭市場維持弱勢運行，煤炭價格已小幅回落，煤炭稅收已從7月起出現當月減收，煤炭行業對于收入增長的拉動力將明顯減弱。

（四）綜合預判

展望第三季度，全球經濟面臨不確定風險，國際貿易摩擦長期化和全球財政貨幣政策空間收窄，都將使全球經濟復蘇動力弱化。國內經濟將延續二季度走勢呈現增長放緩、通脹上行、就業穩定和國際收支平衡性增強四大特點。考慮中美貿易摩擦充滿變數、中美互加關稅的實質影響將持續顯現，國內地方政府債務風險凸現，中小民營企業債務違約事件仍有發生，但隨著穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期“六穩”政策的加快實施，加上低基數因素，預計國內經濟將在第三季度企穩。我省經濟面臨的下行壓力不減，綜合考慮，后續財政收入仍存在較大的回落壓力，增速將進一步放緩。

四、政策建議

（一）優化產業結構壯大非煤產業

一要加快行業轉型升級，把握好社會消費需求的導向，尤其是新消費的導向，加大發展新技術和新產品，不斷滿足新需求。同時加大企業的科技創新力度，不斷引導和推動我省傳統產業實現多元化發展。二要實行分類引導，壯大小微企業的發展，做好小微企業和大企業的配套協作，支持“專、精、特、新”型中小企業穩健發展。三要加大非煤投資力度。在財政稅收政策上給予對基礎科學、前沿技術以及社會公益性技術研究的支持。同時要為實現技術改造提供相應的專項資金，引導更多的資金進行工業轉型升級，提高產品的附加值和科技含量，不斷提高企業自身的市場競爭力，保持可持續發展。

（二）推動企業減負降本增效

要將我國和我省已出臺的涉及工業企業特別是制造業各項減費降稅政策措施真正落實到位，引導企業大力挖潛增效，充分利用技改升級、智能制造、信息化建設、綠色改造等多種有效手段，較少單位產品能源材料消耗，壓縮管理、銷售、財務、研發費用，推廣一批企業挖潛增效的典型經驗，促進管理水平提升。加大“民營經濟30條”等惠企政策宣傳解讀力度，擴大企業知曉面，加強部門協調，幫助企業用好用足政策紅利，推動各項惠企政策落地顯實效。

（三）促進消費帶動轉型升級

今年上半年，全省消費市場較快增長，回暖向好態勢明顯，要抓住這一有利時機，利用好國家出臺的各項消費政策，促進消費帶動轉型升級。一要引導、支持傳統商貿企業拓展新業態，增加高品質商品和服務供給。二要積極培育壯大中小商貿企業和個體，鼓勵中小商貿企業發展升級為限上企業。三要補齊消費領域基礎設施短板，加強商貿流通網絡建設，提升消費者消費體驗；四要加快農村消費升級，在加快推進農村易地扶貧搬遷、危房改造、安全飲水工程等工程的同時，進一步改善農村消費軟硬環境，著力引導農村消費升級。

圖片新聞

為慶祝中華人民共和國成立70周年，營造莊嚴喜慶、文明和諧的節慶氛圍，9月26日，忻州市財政局開展“喜迎國慶、升掛國旗、祝福祖國”活動。通過升旗儀式，激勵廣大財政干部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，把政治建設擺在首位，不忘初心、牢記使命，以優異的成績為中華人民共和國成立70周年獻禮。

忻州市財政局/供稿