事業(yè)單位信訪維穩(wěn)工作的現(xiàn)狀及對策研究

楊子許 瀘溪縣文物管理局 湖南瀘溪 416100

引言

信訪工作是我國特有的一種政治制度，是黨和政府密切聯(lián)系群眾，維護社會穩(wěn)定的一個重要途徑。事業(yè)單位信訪維穩(wěn)工作對于維護單位內(nèi)部核心，穩(wěn)定職工、群眾的情緒有著非常重要的意義。

1.事業(yè)單位信訪維穩(wěn)工作的現(xiàn)狀

隨著我國不斷的提高對法制建設(shè)的重視，不斷的完善相關(guān)的法律法規(guī)，群眾的法制意識也得到了一定的增強，大部分人開始利用合法的有效途徑來對自己的合法權(quán)益進行保護，其中信訪是較為常見的一個途徑。在當(dāng)前事業(yè)單位的信訪工作中，涉及到的領(lǐng)域越來越廣泛，其內(nèi)容包括了人們的社會生活以及政治、經(jīng)濟等各個方面，其中又以勞資糾紛問題最為突出，表現(xiàn)出了多元性的特點。其次，事業(yè)單位信訪工作方式和形式上也發(fā)生了一定的改變，由以往單一個人的上訪轉(zhuǎn)變成了擁有共同利益的集體、聚眾的上訪形式。在上訪的過程中，群眾為了取得更好的信訪效果，經(jīng)常會出現(xiàn)聚眾鬧事、自殺等過激行為，這樣不僅會對政府、事業(yè)單位造成巨大的壓力，同時也不利于信訪案件得到切實有效的處理。

在當(dāng)前事業(yè)單位信訪工作中，存在著案件處理效率不高的問題，造成這一問題的主要原因：一方面是由于部分單位領(lǐng)導(dǎo)或信訪工作人員的能力水平相對較差，無法滿足當(dāng)前信訪工作的需要，在處理案件時不夠果斷和專業(yè)，沒有積極主動的深入到群眾當(dāng)中了解問題，只能夠被動的接收案件并進行處理，從而導(dǎo)致了案件處理效率大大降低。另一方面則是由于事業(yè)單位本身的資源和權(quán)限存在著一定的限制，而部分的信訪要求超過了事業(yè)單位的能力范圍，或者信訪案件時間跨度較大，現(xiàn)行法律的適用存在一定的問題，從而導(dǎo)致了案件在長時間內(nèi)無法得到有效的解決，引起信訪人群的不滿。

2.事業(yè)單位信訪維穩(wěn)工作的對策

2.1 建立健全信訪維穩(wěn)工作體系

為了在新時期保證信訪維穩(wěn)工作的有效進行，事業(yè)單位必須結(jié)合當(dāng)前的社會實際情況和未來發(fā)展，落實科學(xué)發(fā)展觀、社會主義核心價值觀、新時期中國特色社會主義理論，把建造和諧社會作為信訪維穩(wěn)工作的重要目標(biāo)和任務(wù)，深入解決信訪工作中的各種問題，建立起完善的信訪維穩(wěn)工作體系，實現(xiàn)信訪維穩(wěn)工作的法制化、制度化管理。并結(jié)合新時期信訪案件的特點，對信訪維穩(wěn)工作的新體制、新辦法進行持續(xù)的研究，從而使信訪工作效率和事業(yè)單位公信力得到有效的提高，對當(dāng)事雙方的合法權(quán)益進行有效的維護。

信訪維穩(wěn)工作體系的建設(shè)主要應(yīng)從以下2個方面進行：（1）領(lǐng)導(dǎo)信訪接待制度。在信訪維穩(wěn)工作中，事業(yè)單位要嚴(yán)格遵守《領(lǐng)導(dǎo)信訪接待值班制度》中的相關(guān)規(guī)定，實現(xiàn)制度化、經(jīng)常化的信訪接待工作。根據(jù)我國《信訪條例》中的相關(guān)規(guī)定，信訪接待應(yīng)堅持“屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則”，建立起完善的信訪工作維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。負責(zé)接待的單位領(lǐng)導(dǎo)要對案件進行全面、全程的參與，跟蹤案情發(fā)展，直到案件有效解決。（2）督察督辦管理制度。在事業(yè)單位信訪維穩(wěn)工作中必須要做好對辦理過程的督查、督辦，尤其是對重大、疑難案件以及集體上訪、重復(fù)上訪的案件，做到有訪必查、有錯必糾，對當(dāng)事雙方的合法權(quán)益進行有效的解決。同時還要加強廉政建設(shè)，對于群眾反映的領(lǐng)導(dǎo)干部違法、違規(guī)、貪腐等問題，一經(jīng)查證必須嚴(yán)肅處理。

2.2 提高信訪接待水平

首先，在事業(yè)單位信訪維穩(wěn)工作中，相關(guān)工作人員要強化對國家相關(guān)法律法規(guī)、政策、政治理論以及專業(yè)知識等的學(xué)習(xí)，從而使自身的政治理論水平和工作能力得到有效的提高，能夠有效的協(xié)調(diào)化解信訪案件的中的矛盾，更好的發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題。其次，工作人員在信訪工作中要貫徹“為人民服務(wù)”的宗旨，優(yōu)化信訪接待服務(wù)，熱情的對待信訪群眾，認真聽取并努力解決他們的問題。最后，要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的力量，拓寬信訪網(wǎng)絡(luò)渠道，使信訪群眾能夠通過各種途徑反映問題，工作人員能夠利用各種渠道對群眾的意愿進行了解，對人民的思想動態(tài)進行關(guān)注，進而對當(dāng)前信訪工作的現(xiàn)狀進行掌握，避免突發(fā)事件、集體上訪、越級上訪等情況的出現(xiàn)。

2.3 建立預(yù)警應(yīng)急反應(yīng)機制

信訪維穩(wěn)工作是一個長期的過程，對于我國和諧社會的建設(shè)有著非常重要的影響。盡管當(dāng)前我國的信訪維穩(wěn)工作形式較為穩(wěn)定，但事業(yè)單位仍必須建立起完善的預(yù)警應(yīng)急反應(yīng)機制，對各種不穩(wěn)定因素進行早期控制，提高信訪維穩(wěn)工作的預(yù)見性，避免突發(fā)事件的發(fā)生。對于已經(jīng)出現(xiàn)的信訪工作問題宜疏不宜堵，事業(yè)單位要認真、有效的解決群眾反映的問題，做到對突發(fā)事件的快速反應(yīng)，對于提出無理要求的信訪群眾則堅持以防御為主的原則，對于重復(fù)上訪、越級上訪、集體上訪等情況要查明原因，建立長效機制，明確各部們責(zé)任，對于有預(yù)謀的非法上訪要依法嚴(yán)肅處理，并對煽動、組織的主要人員以及幕后指使者從重處理，保證信訪工作按照相關(guān)的法律法規(guī)依法進行。

結(jié)語

綜上所述，針對當(dāng)前事業(yè)單位信訪維穩(wěn)工作形式多元化、處理問題效率不高等情況，相關(guān)單位要積極采取措施，通過建立健全信訪維穩(wěn)工作體系、提高信訪接待水平、建立預(yù)警應(yīng)急反應(yīng)機制，從而使信訪工作的有效性得到提高，為我國社會主義和諧社會建設(shè)作出更大的貢獻。