淺議高校爭取捐贈工作內部激勵機制

陳綱 武漢大學 湖北武漢 430072

高校雙一流建設要大力爭取社會力量支持， 社會捐贈是社會力量支持高等教育的重要組成部分，建立相應的爭取社會捐贈工作體系和機制，激勵機制的建立完善是其中的一個重要環節。

一、高校建立和完善爭取捐贈工作內部激勵機制的必要性

（一）建立激勵機制是完善爭取捐贈工作機制的要求

工作機制，是工作程序、規則的有機聯系和有效運轉。工作機制是一個相輔相成的整體，貫穿于工作的各個環節。爭取捐贈工作機制，爭取捐贈工作機制，由爭取捐贈組織機制、運行機制、監督機制、激勵機制等組成，激勵機制的完善是建立和完善爭取捐贈工作機制的重要組成部分，不可缺少。

（二）建立起相應的內部激勵機制，與外部激勵機制相適應

為了引導社會力量支持高等教育，國家層面已經初步形成了相應的鼓勵捐贈的激勵機制：

一是施行稅收優惠政策鼓勵社會支持高等教育，從捐贈者而言，向高校基金會進行捐贈，持基金會捐贈收據，依法享受稅收優惠，個人最高30%限額，公司最高12%，從利潤中扣除 享受稅收優惠的捐贈額，小于應納稅利潤的12%，按照實際捐贈額據實扣除 享受稅收優惠的捐贈額，大于應納稅利潤的12%，按照應納稅利潤的12%扣除。

二是對慈善公益活動進行相應的配套鼓勵，如規定了對于境外捐贈用于慈善活動的物資，依法減征或者免征進口關稅和進口環節增值稅 受益人接受慈善捐贈，依法享受稅收優惠 捐贈實物、有價證券、股權和知識產權的，依法免征權利轉讓的相關行政事業性費用，還明確了對捐贈行為進行鼓勵和表彰。

三是對高校接受社會捐贈的鼓勵，2009年起，中央財政設立了中央高校捐贈配比專項資金，對高校接受的社會捐贈進行相應的配比，以此來激勵中央高校爭取社會捐贈，同時，湖北、江蘇等省份還對省屬高校進行相應的捐贈配比政策。配比政策的實施，極大的鼓勵了高校成立基金會，開展爭取捐贈工作。

由此可見，外部激勵機制在逐步完善、健全，而相應的高校內部激勵機制還在探索、建立和完善中，建立內部激勵機制與外部激勵機制相配合，才能取得更好的效果。

（三）內部激勵機制存在短板和不足，影響爭取社會捐贈工作的進一步發展

一是我國的大學募捐事業目前仍然處于初級發展階段，還沒有走上正軌化的專業道路，也沒有像美國大學基金會那樣的商業化運營和管理，導致學校人員對募捐工作的動力不足。世界一流大學的捐贈工作是一項人人參與的工作，滲透到學校工作的各個方面，而目前我國高校捐贈工作，還局限在相關的校友、基金部門，參與人數不多，在高校中仍然是少數人的工作。

二是激勵機制不健全，做爭取捐贈工作對于高校教職員工而言，是一項可有可無的工作，做的好是錦上添花，做不好也沒有相應的激勵，也不會有相應的負面影響，而積極參與捐贈工作的教職員工，往往是一種義務性的工作，在工作之余去做的工作，是一種本著純樸的愛校向善的本意的自愿性的工作，在投入時間精力的同時，還要自己承擔捐贈成本，這樣的現狀，不利于吸引和鼓勵教職員工長期持續的參與捐贈工作。

三是激勵機制不健全，比較典型的激勵辦法就是將激勵簡單的等同于資金獎勵，而由于捐贈工作的公益性， 不同于公司運營和營利目的，因此，簡單的資金獎勵，要面對捐贈人的壓力，學校其他教職員工的非議，獎勵的落實也越來越受政策環境的制約，難以起到正面激勵的作用。

二、高校爭取捐贈工作內部激勵機制設計的理念

（一）激勵理論的有關理論

關于激勵機制的相關理論眾多，可以從三個方面來進行借鑒。

據筆者研究我國古代木結構可分為穿斗式、抬梁式以及井干式三種類型，以抬梁式應用頻率更高。抬梁式結構沿建筑進深方向前后立柱，柱端架梁，通過立瓜柱、架梁層層疊加形成的房架；穿斗式結構是由柱與穿枋構成，與抬梁式結構相比承載力相對更高，且柱距較密；井干式木結構是由方木或原本構成的結構，該結構已有三千多年的歷史。總的來說木結構建筑符合審美、安全、節能、耐久等要求，其優越性是其他建筑結構無法比擬的。

一是激勵理論的心理學和個人機制，比較有影響的是美國心理學家馬斯洛（A.H.Maslow）的需要層次理論，阿爾德弗（C.P.Alderfer）1969年將需要分為存在需要、關系需要和成長需要，麥克利蘭（D.C.Meclelland）提出人有權力、友誼和成就三種高層次需要。

二是激勵理論的組織理論，赫茲伯格（F.Herzberg）提出了由保健因素和激勵因素構成的雙因素激勵理論，保健因素改善的負面情緒，激勵因素可以有效激勵，勒溫(KLewin)的場動力論，豪斯(RHouse)的綜合激勵模型，波特(LPorter)和勞勒(ELawler)的綜合激勵模型等人的激勵理論，在個體上的激勵上，以付出成本、實際效果和個體的自我評價為依據，從組織整體上，將組織內部環境、外部環境、組織發展等多方面，綜合考慮激勵效果。1980年代至今，激勵理論的視角關注的重點是組織整體和文化環境，在此視角下，如何達成激勵效果

三是關于公益慈善的激勵理論，對捐贈者的激勵理論，可以從分析捐贈動機開始，捐贈動機主要有個人動機與社會動機兩類，個人動機分為利他動機和“光熱”動機，社會動機上可分為遵從社會規范動機和個人聲譽動機。 通過分析這些動機，捐贈激勵主要的方式有聲譽激勵和物質激勵，最終可以提升捐贈者對個人自我的評價，促進精神追求升華。

（二）高校內部激勵機制設計的理念

根據激勵有關理論，高校內部對于爭取捐贈工作的激勵，既要考慮到對個體的激勵，又要考慮到對高校內部各單位的激勵，構建一個完整的激勵體系，既要考慮到對激勵的功利性層面，更要考慮到激勵的精神導層面，并且更多的以精神層面的鼓勵為主，輔以物質成本的補償，把物質成本的補償作為保健因素，把精神層面的鼓勵作為激勵因素。

三、高校爭取捐贈工作內部激勵機制建立和完善

根據激勵理論，及由此得出的激勵理念，高校爭取捐贈激勵可以從以下幾個方面具體實施：

（一）內部捐贈激勵的重點對象

1、內部捐贈激勵的重點單位

2、內部捐贈激勵的重點人員

與重點單位相應，大學內部捐贈激勵的重點人員是學院一線面對學生的教職員工，特別是學生的授課老師和班主班、輔導員老師，這些教職員工，與學生在校期間，在某一時期，甚至貫穿在整個大學學習期間，緊密聯系，是校友學習生涯記憶的重要組成部分，是校友對學校感情的重要載體和中介，甚至這些教職員工的言行，會影響到學生對學院、學校的整體印象和感覺，影響到整個大學學習期間的體驗，影響到今后的職業生涯。每一個校友從感情上和學習經歷上，最直接聯系、印象最深刻的就是這些教職員工。即使是畢業后，校友們與學校的聯系，大多是與他們產生的。即使是沒有直接聯系的校友，至少在情感上仍然有著聯絡的基礎，因此，學院的教職員工就成為聯系校友感情的重點對象，通過他們的工作，更容易聯絡到校友，更容易使校友了解學校，向學生進行捐贈。

（二）通過評先爭優進行激勵

1.對單位的表彰。除了資格性的獎勵外，高校更應該根據《慈善法》的要求，對在爭取捐贈工作中有突出貢獻的單位進行表彰，以樹立典型，形成爭創優秀的捐贈工作氛圍。可以設立捐贈工作先進單位獎項，對做的好的單位進行表彰。在對對先進單位評選的依據，除了將捐贈到賬金額作為標準外，還要綜合考慮其他標準，一是依據其爭取的捐贈項目到賬總額，二是要重點獎勵和表彰爭取的捐贈項目用于學校整體建設和發展的項目，捐贈項目如果本身就已經限定于特定單位建設和發展方面，最大受益對象是特定單位本身，對學校整體的貢獻是間接貢獻，而對于哪些直接為學校整體建設和發展做出貢獻的項目，應是表彰和鼓勵的重點項目，三是依據其對捐贈工作的重要程度，投入的人力物力，開展的捐贈工作活動，特別是與前一年度相比較取得了較大進步的情況，四是對于在捐贈項目支出上規范管理的單位，也要納入表彰依據，可以鼓勵單位在捐贈項目后續的工作中，規范支出經費，有序開展相關支出工作，五是對于在保值增值工作中做出貢獻的有關單位納入表彰范圍。對先進單位表彰要統籌考慮捐贈工作整體的各個環節，要獎勵先進，鼓勵進步。

2.對個人的表彰。個人表彰的情況有所區別，參與捐贈工作的人員情況不同，有學校的教職員工，有校友，還有校友之友及社會人士，對于教職員工，也有專職從事捐贈工作，和崗位職責中沒有捐贈內容的人員。因此，對于個人的表彰，要進行區別對待。對于專職從事捐贈工作人員而言，表彰重在精神獎勵，物質獎勵方面標準不宜太高。

（三）內部捐贈的激勵機制的持續性

1、內部捐贈激勵機制與整體捐贈工作相適應、相協調

大學內部捐贈激勵機制是整個大學爭取捐贈工作中的一個重要環節，這個環節的設計要與學校整體捐贈工作相配合、相適應，學校要從總體上營造出鼓勵各界參與到爭取捐贈工作中來的氛圍，要倡導鼓勵全校各單位、教職員工和校友等社會人士積極參與學校的爭取捐贈工作。通過廣播、電視、報刊、互聯網等媒體對爭取捐贈工作進行宣傳，普及捐贈知識，傳播捐贈文化。

2、不斷完善內部捐贈激勵機制的規范性

在評選先進和表彰先進過程中要科學規范進行程序設計，可以成立由分管校領導、人事部、財務部、校友處負責人組成的評選先進工作小組，負責評選先進單位和先進個人，公布年度評先工作方案，同時由各單位申報先進單位和先進個人相關材料，先進個人由有關單位推薦，召開評先工作小組會議，研究確定先進單位和個人名單，將先進單位和先進個人候選名單在校友處網站進行公示，無異議后確定公布，召開學校爭取捐贈工作先進單位和先進個人表彰大會。通過嚴格設計好獎勵和表彰工作的各環節，真正表彰先進，避免出現不公平現象，產生不好的影響。

注釋：

1.《統籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法（暫行）》，第四章支持方式，第十七條規定“地方政府和有關主管部門應通過多種方式，對世界一流大學和一流學科建設加大資金、政策、資源支持力度。建設高校要積極爭取社會各方資源，形成多元支持的長效機制。”http://www.moe.gov.cn/srcsite/A22/moe_843/201701/t20170125_295701.html，2018，12，25；

2.https://baike.baidu.com/item/工 作 機 制/9905789，2018，12，25

3.本文中捐贈是特指自然人、法人和其他組織為支持高校建設和發展，自愿、無償向高校基金會贈與的貨幣、實物、房屋、有價證券、股權、知識產權等有形和無形的合法財產。捐贈具有基于慈善目的、自愿性和無償性的特點。

4.羅俊，葉航，汪丁丁．捐贈動機、影響因素和激勵機制：理論、實驗與腦科學綜述［J］．世界經濟，2015，38（7）：165－192；