民辦高?！靶蝿菖c政策”課的現狀及對策

■鄒寧軍/廣東財經大學華商學院

高校的“形勢與政策”國家相關部門一直都比較重視。高校思想政治理論課的“98方案”實施以來，教育主管相關部門就非常重視“形勢與政策”課。之后的“05方案”對思想政治理論課做了進一步較為詳細和科學的規劃，同時明確提出包括民辦高校在內的本科院校都要開設“形勢與政策”課，并明文規定為2個學分，每周一學時。2019年3月習近平總書記又在思想政治理論課教師座談會上明確指出“我們對思想政治工作高度重視，始終堅持馬克思主義指導地位，大力推進中國特色社會主義學科體系建設，為思想政治理論課建設提供了根本保證。”這些政策以及講話的出臺，直接或者間接為“形勢與政策”課在高校尤其是民辦高校的規劃和發展提供了政策依據。但同時也必須指出，在民辦高?！靶蝿菖c政策”課的教學也存在一些不足。

一、民辦高校“形勢與政策”課現狀

（一）學校本身重視程度不夠

黨和國家對高校的思想政治理論課一直非常重視，“思想政治理論課作用不可替代”，思想政治理論課教師隊伍責任重大。為了更好地指導高校思想政治理論課的開設，國家相關部門也與時俱進，針對不同時期社會的發展特點，也及時更新了對高校思想政治理論課的指導意見和相關政策。所以，從這個層面講，民辦高校按照國家政策開設的思想政治理論課都比較齊全，但是對于不同的思想政治理論課采取的對待方式卻有比較大的區別。對于“形勢與政策”課，有的民辦高校明顯認知不夠，部分領導認識不到本課程的重要性與迫切性，導致抓而不嚴，所以本課程建設所需要的資源很難按時到位，進而導致“形勢與政策”被邊沿化。

（二）對本學科建設的扶持力度不夠

巧婦難為無米之炊，一個學科要得到健康快速的發展，與學校的相關政策密不可分。作為民辦高校，由于自身的特殊性，學科建設經費相對有限。在較為緊張的預算經費中，要考慮和滿足學校整個學科的建設以及學校的發展規劃，這樣一來最后落到“形勢與政策”學科上的經費就極其有限，再加上前面所說的原因，所以本學科要取得長足健康的發展，學校相關政策在民辦高校就顯得更加困難。

（三）教師隊伍參差不齊，師資建設不規范

教師是教學任務的主要承擔者，是課堂教學的第一責任人，教師隊伍的好壞直接影響到相關課程的教學效果，進而影響學生對該課程的評價。習近平指出“辦好思想政治理論課關鍵在教師，關鍵在發揮教師的積極性、主動性、創造性?！睆哪壳懊褶k高校的課程設置來看，教師隊伍的建設沒有形成應有的機制，顯得不夠科學合理，教師的主觀能動性沒有充分發揮出來。一些民辦高?！靶蝿菖c政策”課的教師一般由學校領導以及行政人員擔任，這些兼職教師平時工作繁忙，較難擠出時間集中精力備課，進而影響到教學效果。同時，也存在一些兼職教師專業不對口，以及學歷偏低的現象。

（四）課程安排不夠合理

盡管民辦高校思想政治理論課的開設比較齊全，有些民辦高校還成立了形勢與政策教研室。但是，其中有些民辦高校存在形式而忽略了內容。“形勢與政策”課被忽視、被邊沿化，除了上述原因之外，還有一點就是對本課程的安排方面過于“非主流”，好的上課時間段都被專業課以及其它課程占據，剩下的“垃圾時間”來安排“形勢與政策”課，譬如學生搞活動時間、工作日的晚上，這些在無形當中就降低了“形勢與政策”課的地位，也削減了學生對本課程的興趣，導致遲到、曠課、早退、代課的現象時有發生。

（五）教學方法較為陳舊

從目前的民辦高校來看，有不少高校還依然是老師講學生聽的填鴨式教學。這種教學方式的存在，原因是多方面的：一是目前“形勢與政策”課基本上是大班教學，學生多，上課時間緊，不太方便展開其它教學模式；二是一些學校的硬件設施相對落后，還不足以支撐互聯網下新式教學模式；三是一些老師與外界交流過少，沒有及時更新和掌握新的教學方法。另外，圍繞本課程相關的第二課堂、第三課堂的建設也相對滯后，沒有在第一時間及時向學生傳達和宣傳黨和國家的大政方針。

二、“形勢與政策”課的改進意見

針對目前民辦高校存在的問題，相關部門需要加強認識，深化理解，順勢而為，創造條件，為“形勢與政策”課的健康發展進行有意義的探討。

（一）規范管理，建立課堂教學的制度化

規范化的管理、制度化的教學，能最大程度地減少人為因素對本課程的影響，使本課程能夠得到更健康、更廣闊的發展空間。對于“形勢與政策”教學，應及時向學校相關領導部門傳達國家關于思想政治理論課的相關政策，發出本課程的聲音，提高本課程在學校領導日常工作的分量?！耙阉枷胝卫碚撜n建設擺上重要議程，抓住制約思想政治理論課建設的突出問題，在工作格局、隊伍建設、支持保障等方面采取有效措施?！?/p>

（二）建設一支素質過硬的教師隊伍

民辦高校有其自身獨特的優勢也有其自身的不足。一方面可以利用其合作單位的師資力量；同時另一方面也受制于自身本身師資力量的不足。這種情況下，利用合作單位的師資存在比較大的不確定性，而自身的師資也存在著比較大的變動。所以，要建設一支素質過硬的教師隊伍就顯得尤為重要，有助于提高“形勢與政策”課的教學水平。可以通過建立合理的績效考核制度，讓績效考核直接與薪水掛鉤，一方面可以激勵教師提高教學水平，另一方面又可以留住人才。

（三）合理規劃課程，積極推進教學方式的改革

“形勢與政策”的教學時間安排存在不少不合理的地方，同時教師上課方式沒有較大的創新，導致學生對本課程提不起興趣，進而教學效果不明顯。所以，在課程的安排上，既要照顧學校正常的教學秩序，又要考慮到本課程的特殊性?！巴苿铀枷胝卫碚撜n改革創新，要不斷增強思想政治理論課的思想性、理論性和親和力、針對性?！痹诮虒W方式上，相關教師可以利用現有的互聯網資源，開放課堂教學，利用好碎片化時間和學生的空余時間，進行線上互動。有條件的學院可以開辟第二、第三課堂。同時“要堅持顯性教育和隱性教育相統一，挖掘其他課程和教學方式中蘊含的思想政治教育資源，實現全員全程全方位育人。”

三、結語

總體上來說，隨著國家對思想政治理論課越來越重視，“形勢與政策”課的發展也應與時俱進。高校思想政治理論課的最終目的是為黨和國家、社會的發展需要服務的，所以思想政治理論課的所有學科應該齊頭并進，不應有輕重之分。民辦高校“形勢與政策”課面臨的問題需要國家、社會、學校、師生各方齊努力，使之規范化、制度化、人性化，才能滿足新時代下黨、國家、社會發展的需要。