當代大學生黨員評價機制研究

■張 艷 鄭夢君/河北師范大學

一、前言

截至2018年底，中國共產黨黨員總數為9,059.4萬名，較去年上升1.2%。從黨員學歷上看，大專及以上學歷黨員4493.7萬名，較去年上升3.8%；從黨員職業上看，學生黨員180.5萬名，較去年上升1.0%。面對逐年擴增的學生黨員隊伍，開展當代大學生黨員評價機制研究十分迫切。

二、開展大學生黨員評價的必要性

（一）時代要求

黨員質量隨時代發展變化。黨中央歷來高度重視黨員質量工作，十八大以來，部署全面從嚴治黨的重大戰略；十九大提出從教育管理的針對性和有效性角度加強黨員教育，嚴肅不合格黨員的組織處置工作。由此可見，新時代需要高質量黨員隊伍，黨的事業要求高質量黨員承接，人民群眾的美好生活依托高質量黨員實現。根據中國共產黨黨內統計公報，黨員隊伍每年新增人數中大專及以上學歷黨員比重持續上升，學生黨員比重持續上升。因此，開展大學生黨員評價研究，是解決新時代社會主要矛盾的內在要求，是歷史進步的必經之路。

（二）黨性要求

黨員質量的本源在黨性。評價黨員的根本準則即為《中國共產黨章程》規定，即為黨性所在。根據黨性所指，中國共產黨是先鋒隊，是領導核心，是代表。從黨中央到各支部，無一不深入貫徹落實黨員發展與培養工作，定期、不定期進行理論學習和實踐探索、匯報交流與共同研討。然而，對于度過考察期的黨員，切實的評價卻顯得寥寥可數。因此，從教育的金字塔上層抓起，從社會性質相對單純的身份入手，對照黨性開展大學生黨員評價研究，更有利于推動黨員質量提高，更有利于發揮黨員的先鋒模范作用與帶動作用。

（三）身份要求

黨員質量問題離不開教育思想。在全國學校思想政治理論課教師座談會上，習近平總書記再一次強調了黨的教育方針。大學生是新時代的建設者，是社會主義事業的接班人。引導大學生樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，影響國家的未來發展，關乎民族的生存命脈。大學生黨員作為更加遵紀守法、更加積極向上、更加德藝雙馨的代表，是黨更進一步發展的力量源泉。開展大學生黨員評價研究，是充分重視大學生黨員特殊身份的表現，是深入挖掘大學生黨員重要作用的體現。

三、實施大學生黨員評價的原則

（一）核心要義：黨性要求

黨性要求是實施大學生黨員評價的核心要義。評價大學生黨員要緊緊圍繞黨性要求。首先，評價大學生黨員首要指標應為是否領先起到帶頭作用。具體來看，黨是工人階級、人民和民族的先鋒隊，那么，這就表明了大學生黨員的政治站位要鮮明，要站在國家、人民、民族的立場上，先進地、領先地帶頭拼搏向前。其次，當代評價大學生黨員的關鍵指標是是否真正認同并自覺做到“兩個維護”。中國特色社會主義道路是經過實踐探索和檢驗的適合我國發展的道路，只有堅決維護黨的領導，才能保證中國特色社會主義事業的有序進行。再者，評價大學生黨員的重要指標是是否有真本領貢獻新時代。唯有真學實干，才能掌握經濟、文化、科技、生活的發展方向與前進動力，才能夠真正成為人民的代表。

（二）基本路徑：實事求是

實事求是是實施大學生黨員評價的基本路徑。從哲學上講，“實事”指客觀存在的事物，“求”指探求探索，“是”指規律性，“實事求是”即為從客觀存在的實際出發,探求事物本源，尋找內部聯系與發展的規律性。當代大學生思維轉動敏捷，觀念意識新穎，易于接受新生事物，主體意識、參與意識強，強烈渴望實現人生價值。評價大學生黨員，要尊重當代大學生特質，從大學生特殊身份出發，對標黨性要求，按照特殊性與普遍性相結合、客觀性與全面性相結合、科學性與可行性相結合，實事求是的制定評價機制，實事求是的構建評價體系，實事求是的推進評價工作。大學生黨員，應明確區別去其他職業黨員，應更加注重學習帶動作用與思想傳播作用，充分挖掘身份的特殊性。

（三）實施保障：容錯機制

容錯機制是實施大學生黨員評價的有力保障。容錯機制，是在一定條件范圍內，允許或包容錯誤的存在與發生。評價大學生黨員，目前尚未成熟，還在學術討論與實踐探索階段，每一種觀點都值得思考，任何一種研究都不應該被全盤接受或全盤否定，要在一定范圍內允許學術討論對于評價大學生黨員研究的偏差。同樣地，對于評價大學生黨員行為本身，也要堅持容錯機制。在不違背黨性要求大方向的前提下，允許大學生黨員出現一定的錯誤，積極引導大學生黨員自我批評與自覺改正。評價大學生黨員要堅持絕對評價與相對評價相結合、實效性和發展性相結合，符合黨性要求的前提下，盡量不出現或少出現“一票否決”情況，激勵大學生黨員更好的發展、更敢于表現自己。

四、構建大學生黨員評價的機制

（一）實施機構

根據2018年10月28日起施行的《中國共產黨支部工作條例（試行）》第十一條規定，黨支部黨員大會是黨支部的議事決策機構。因此，大學生黨員評價工作的實施機構應為學生黨支部黨員大會。遵循實事求是的原則，在學生支部大會對大學生黨員作出最終的評價意見前，應廣泛聽取多方意見，力求客觀、全面、科學。大學生在校培養是雙線模式，即自上而下的教育與自下而上的學習同步進行。因此，評價大學生黨員，應圍繞學生成長與發展軌跡，構建學生群眾代表、輔導員及任課教師、學生管理歸口部門、黨支部委員會四級評價網，強調評價主體要公平公正的評價評價客體，以實現學生支部大會充分了解大學生黨員的思想意識和行為表現的目標，最終做出科學公開的評價意見。

（二）評價內容

圍繞黨性要求，關注大學生黨員特殊身份，當代大學生黨員評價的主要內容包括但不限于以下幾方面。第一，先鋒隊作用。大學生黨員是否對于馬克思主義真學、真信、真用，是否擁有堅定的政治信仰、較高的政治理論素養與明確的黨員身份意識。第二，生力軍作用。大學生黨員是否是社會主義事業的可靠建設者和合格接班人，是否擁有并保持純潔的入黨初心、嚴明紀律觀念與規矩意識、強烈是責任感與事業心。第三，代表作用。大學生黨員是否是引領周邊同學向上向好發展的旗幟，是否保持高漲的學習熱情、穩定向好的學業成績、積極多彩的實踐探索。特別是，對于“不完美”“有過錯”的大學生黨員，根據過錯情節嚴重情況與改正情況，應給予同等公平考量，不因為個別的“不完美”而全面否定某一大學生黨員，給予大學生黨員自我認可、自我提升的空間。

（三）監督反饋

直屬黨委監督學生支部大會對大學生黨員的評價結果、學校師生反饋評價意見。當代大學生黨員評價的目的在于更好的提升大學生黨員質量，而非評價結果本身，因此，對于評價結果的監督反饋才是完成大學生黨員評價工作的最后一環。借助直屬黨委的強制力和權威性，通過監督與檢查方式保證大學生黨員評價的公正性；依托學校師生的相關性與輿論性，通過反饋與參與方式實現大學生黨員評價的公開性。通過大學生黨員評價工作，激勵其在學習、生活和實踐等方面及時發現自身取得的進步和存在的問題，結合監督與反饋形成的良好外部環境，內外協調，更好地促進大學生黨員的發展。

大學生黨員是新時代建設的后備軍，是人民實現美好生活的生力軍。開展大學生黨員評價機制研究，探索提升大學生黨員質量的有效途徑，有利于推動黨的建設與發展。