高校黨建育人效果評價指標體系的構建與實施

■齊 娟/西安財經大學

一、黨建育人效果評價指標體系設計

以學生為研究中心，將黨建放到思想政治教育生態大環境中去考察其在思想政治教育生態中的引領作用，衡量的是大學生黨員思政教育效果的高低，它是一個輸入、轉化、輸出的有機評價過程。本文涉及的評價過程包涵了四個方面的內容：（1）黨員的黨性評價：學生的黨性質量直接關系到后期的黨建效果，是保障高校思政教育質量有效性的前提，具體包括了：堅定的政治信念、熟知黨史黨章、嚴格自我要求、發揮黨員先鋒模范作用；（2）學習評價：學生在校期間的學習成績是思想政治教育效果的突出體現之一，具體包括了：掌握黨的理論、專業成績優秀、獲獎與榮譽；（3）品德評價：學生的品德表現直接關系到學生的整體表現，是思想政治教育效果的重要表現，具體包括了：遵守紀律、出勤率、志愿服務、積極向上、群眾基礎；（4）能力評價：學生的綜合能力，一方面體現在他作為學生干部，能夠有效地發揮黨員的先鋒模范作用，另一方面體現在他可以為社會作出突出貢獻。基于此，建立黨建育人生態環境評價體系表，詳見表1所示。

表1 黨建育人生態環境評價體系表

二、基于AHP方法的黨建育人效果評價理論構建

層次分析法（Analytic Hierarchy Process）是由Saaty（1980）提出的一種多指標決策方法，AHP方法多用來處理多標準的決策問題，被廣泛地運用于管理科學中，它能夠有效地將構成復雜問題的影響因素進行層次劃分。其中上層為決策過程的目標，即目標層；第二層為選擇標準，即準則層；最后一層為待評估的備選方案。AHP方法的主要目標是根據專家提供的成對兩兩比較，在給定的定性或者定量標準之下，對各個層級中的因素計算權重并比較。AHP方法的具體實施主要包括以下兩個階段。

（一）建立層次結構

對復雜問題進行層級分解，有助于將復雜問題簡單化，例如分析思想政治教育質量的主要影響因素，需要將影響該問題的多個因素按照屬性進行分層，形成以下三層：目標層、準則層、方案層。上層對下層元素具有支配作用，而同一層次上的元素之間是平行關系。結合思想政治教育工作實際，聽取專家建議后形成一個思想政治教育效果評價指標體系。如表1所示，考慮到影響效果的全過程，可以將準則層分為黨性層面、學習層面、品德層面、能力層面，在每一個準則中，又可以再次分層，形成一個系統模型。

（二）確定層級因素的權重

建立逐漸層次結構后，元素間的隸屬關系也隨之確定，之后便是運用層次分析思想構造正反判斷矩陣對各層次指標進行兩兩比較，確定影響程度。這個過程可以細分為三個步驟。

1、構造判斷矩陣

在層次分析結構基礎上，依據決策者提供或者技術咨詢的手段對各層元素進行兩兩比較，比較的賦值采用1-9評估標度（見表2），基于此構造出判斷矩陣。判斷矩陣表現的是同一層級的元素之間相對于上一層元素的重要程度比較，如E層次中的元素Ei與下一層Bi（i=1,2,3…n）具有支配關系，對Bi層元素進行兩兩比較，可以得出表3結果。

表2 評估尺度

表3 判斷矩陣

矩陣B具有如下性質：

（1）Bij＞0；

（2）Bij=1/Bji（i≠ j）

（3）Bii=1（i=1,2,3…,n）

2、計算各指標權重

根據Saaty（1994）提出的行向量平均值標準化法計算出每個元素的權重，具體的步驟為：首先將矩陣Bij（i,j=1,2,3…,n）中的元素按照各列做歸一化處理，其次將歸一化后的值各行相加，最后將相加后的結果除以 n 即得該元素在此階層的權重值W i,用數學公式表示則為滿足

3、一致性檢驗

為了確保判斷矩陣中的數值能為決策者提供客觀性，Saaty（1994）提出了檢驗模型的指標，為一致性指標（Consistency Index； C.I.）,所謂一致性檢驗是指對矩陣B確定不一致的允許范圍。

表4 隨機指標值

（三）黨建育人效果評價實證構建

根據AHP模型可以將影響育人效果評價的因素相對重要次序權重排序，為了保障評估的科學性，本研究將邀請來自陜西各個高校800個從事思想政治教育工作的黨政干部、思政工作者，采用德爾菲專家調查法進行指標兩兩重要性比較，構造判斷矩陣。利用AHP的原理和MATLAB計算軟件，對800份問卷的判斷矩陣進行優選和一致性檢驗，選出了滿足一致性要求的問卷，然后根據AHP原理計算出平均排序向量，最后得出所有指標權重系數。

根據測算出的科學指標權重，以陜西某高校的一個學院黨員學生為研究對象，對這些大學生黨員開展追蹤調查。針對每一個大學生黨員，從入學開始，為每個人建立專門的追蹤檔案，每一學期進行一次科學測評，形成相應的評分成績，累積每一次的考核結果，形成一套長達4年（研究生為3年）的面板數據。通過有效地分析面板數據，可以有效地檢驗黨建在思想政治教育生態中的引領作用。

三、黨建育人效果評價指標體系建立的基礎——發揮學生黨支部在思想政治教育生態中的戰斗堡壘作用

（一）黨支部的旗幟引領作用

高校學生黨支部是黨團結和聯系廣大學生的橋梁和紐帶，是加強黨員教育和管理服務的基本單位，同時也是個面貫徹黨的教育方針、培養社會主義建設者和接班人的戰斗堡壘，是引領中國特色社會主義建設正確方向的重要旗幟。

（二）高校學生黨支部建設是促進育人工作的重要保證

黨支部建設要重點培養黨支部書記的模范帶頭能力，建立黨支部書記帶頭、廣大學生黨員密切配合的模式，時刻注意聯系群眾，幫助他們解決生活學習中的問題和難處，發揮自己的模范骨干作用。以黨員學生、黨員干部為中心，團結凝聚廣大學生更緊密地團結在這此黨員周圍，思想政治教育就更加富有說服力和感染力，從而使支部發揮在班級建設中的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

（三）高校學生黨支部建設有利于推進校風校紀建設

當代大學生因其所處的環境和年齡階段特征特殊，面臨各種思潮和多元的價值觀影響，很容易受到不良思想的侵蝕和誘惑，這就需要高校學生黨支部發揮其積極的引領作用，推進積極向上的校園校風建設。高校學生黨支部在學生群體中是先進的、進步的組織，是聯系黨和學生的最基礎環節。學生支部書記以及學生支部委員帶頭充分發揮自身榜樣優勢，在思想境界方面追求進步，在學習方面爭先，在工作方面責任心強，在生活方面保持良好作風。很多黨員學生在班級中擔任學生干部職務，他們在政治意識黨性修養、積極創建先進集體、友愛同學文明交往、創建優良學風校風、保持良好課堂紀律、積極主動協助老師等方而起模范作用，成為普通學生的表率，更成為校園中的一種進步力量，從而推進高校校風的良好建設。

因此，以黨支部為小單位單位，確定黨建施育對象，用評價指標體系進行檢驗，是發揮黨員在生態教育體系中引領作用的有效途徑。