教育阻止貧困代際傳遞問題研究

唐敏 四川省社會科學(xué)院 四川成都 610072

一、引言

貧困代際傳遞指貧困以及導(dǎo)致貧困的相關(guān)條件和因素在家庭內(nèi)部由父母傳遞給子女，使子女在成年后重復(fù)父母的境遇——繼承父母的貧困和導(dǎo)致貧困的相關(guān)條件，并將貧困和這些不利因素傳遞給后代這樣一種惡性遺傳鏈。習(xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào)教育之于扶貧脫貧的重要性，明確指出：“要把發(fā)展教育扶貧作為治本之計，確保貧困人口子女都能接受良好的基礎(chǔ)教育，切斷貧困代際傳遞”。通過教育從源頭上阻斷貧困的代際傳遞，展現(xiàn)了習(xí)總書記對農(nóng)村貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧和教育扶貧的深謀遠(yuǎn)慮，這既是對扶貧攻堅的升級版要求，也是對“授之以漁”教育理念的深刻詮釋。2018年2月，國務(wù)院出臺《深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅實施方案（2018-2020年）》，提出發(fā)展教育脫貧，打好以“三區(qū)三州”為重點的深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅戰(zhàn)。教育一直被視為阻斷貧困代際傳遞最有力的渠道，全面研究教育阻止貧困代際傳遞，分析教育對就業(yè)及人力資本形成的影響以阻止貧困代際傳遞，對我國2020年實現(xiàn)全面脫貧具有重要的現(xiàn)實意義，且對于我國深度貧困地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展有著積極的作用，并為政府制定精準(zhǔn)扶貧及脫貧致富等相關(guān)政策提供參考。

二、導(dǎo)致貧困代際傳遞的原因

我國農(nóng)村貧困地區(qū)家庭在對子女的教育支出上均為不足，使得貧困家庭子代受教育程度較低，人力資本水平較低，貧困代際傳遞現(xiàn)象嚴(yán)重。子代受教育程度低導(dǎo)致人力資本缺乏競爭力，影響個人就業(yè)，并制約著貧困家庭子代的職業(yè)發(fā)展和未來，進(jìn)一步的，子代接受教育的狀況直接影響著貧困家庭未來的發(fā)展趨勢。導(dǎo)致家庭貧困代際傳遞的原因有：（1）人力資本水平低。西奧多?舒爾茨在《人力資本投資》中提出土地本身并不是導(dǎo)致人類貧困的主要原因，決定人類貧富的關(guān)鍵因素在于人的能力和素質(zhì)，他從人力資本理論的視角將貧困的根源歸結(jié)為人力資本的質(zhì)量。（2）缺乏可行能力。阿瑪?shù)偕岢鲐毨У膶嵸|(zhì)是可行能力的缺乏，是因為對人的基本能力和機(jī)會以及權(quán)利的剝奪造成的。他認(rèn)為，收入貧困只是能力貧困的外在表現(xiàn)，是由于個體工作經(jīng)驗、知識、獲得的機(jī)會和健康狀況的不同，導(dǎo)致獲取收入的技能和能力的差距。（3）社會分層的存在。社會分層理論認(rèn)為貧困人群由于處于社會底層、無法適應(yīng)社會競爭而導(dǎo)致貧困。

三、教育阻止貧困代際傳遞的作用機(jī)制

首先，提高子代的受教育程度可以提升其人力資本水平，教育能夠傳授給貧困子輩文化知識與生產(chǎn)技能，是人力資本形成的基礎(chǔ)，從而提高子代收入，減少貧困的代際傳遞，隨后，也能促進(jìn)其身心健康，提升子代的道德水平，加強(qiáng)其知識的積累。其次，子代教育水平的提高，使其在勞動力市場上的就業(yè)競爭力增強(qiáng)，主要體現(xiàn)在專業(yè)能力、溝通能力、團(tuán)隊協(xié)作能力、環(huán)境適應(yīng)能力、創(chuàng)新能力等職業(yè)技能方面的提高。再者，隨著子代受教育程度的提升，除了個人的收入增加外，還能提高人口素質(zhì)，增加家庭的代際收入，因為提高受教育水平不僅能夠推動個人經(jīng)濟(jì)性資本收益增長，還能推動個人符號性資本收益以及緘默性資本收益的增長。最后，通過教育，可以提高子代的職業(yè)地位以及社會地位，實現(xiàn)社會分層功能，一方面，教育水平的提升可以增強(qiáng)子代自致性因素，增加其進(jìn)入非農(nóng)就業(yè)的機(jī)會；另一方面，教育具有促進(jìn)階層流動的功能，是一種重要的代際流動實現(xiàn)機(jī)制。也有學(xué)者提出教育公平理論，教育公平不僅體現(xiàn)在公民具有平等接受教育的權(quán)利，依法享有公平的受教育過程，也表現(xiàn)在個體對公平受教育權(quán)的主觀感受。教育公平的實現(xiàn)，有助于推動教育扶貧的實現(xiàn)。

四、通過教育阻止貧困代際傳遞的對策建議

1、推進(jìn)教育城鄉(xiāng)一體化，充分發(fā)揮教育扶貧功能

重視學(xué)前教育，提供給貧困家庭的子女更多的接受教育的機(jī)會，在政府教育救助上，教育公共資金及財政資金應(yīng)向我國深度貧困地區(qū)傾斜，以促進(jìn)教育公平的實現(xiàn)。在基礎(chǔ)教育層面，應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大基礎(chǔ)教育規(guī)模，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，保障貧困子代接受義務(wù)教育，教育作為一種最典型的公共產(chǎn)品，服務(wù)于全體民眾而不是特定人群，政府應(yīng)發(fā)揮公共服務(wù)職能，實現(xiàn)資源的有效配置。對高中階段教育，應(yīng)擴(kuò)大招生，切實加強(qiáng)建設(shè)偏遠(yuǎn)深度貧困地區(qū)的教育師資隊伍，著重普及深度貧困且尚未有高中階段教育的地區(qū)。再者，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村貧困地區(qū)的職業(yè)技術(shù)教育，積極推廣“9+3”職業(yè)教育模式，并加強(qiáng)校企聯(lián)合，實行定向培訓(xùn)，為農(nóng)村勞動力提供公益性職業(yè)技能培訓(xùn)，以提供給貧困子代及其家庭更多的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會，增強(qiáng)他們的職業(yè)競爭力，以阻止貧困的代際傳遞。

2、建立貧困家庭教育基金，設(shè)立教育扶貧項目

實現(xiàn)教育資源的高效且合理的配置是教育扶貧中的重要舉措，政府應(yīng)實現(xiàn)教育資源投資的多元化、均衡化、立體化、精準(zhǔn)化，可對貧困家庭建檔立卡，建立深度貧困地區(qū)的家庭教育基金，統(tǒng)一管理，并廣泛發(fā)揮社會各群體的力量，加入到教育扶貧隊伍中，在深度貧困地區(qū)設(shè)立具有針對性的教育扶貧項目，并積極推進(jìn)落實到戶到人的教育扶貧模式，通過教育以從源頭上阻斷貧困的代際傳遞。