經濟化背景下陜西省民辦高校畢業生靈活就業對策與聯動機制探索

■ 舒忠（西安外事學院）

一、前言

在我們國家每一年都涌現許許多多的高校畢業生，大學生的就業競爭十分激烈。現在民辦高校越來越多，規模也越來越壯大，從民辦高校畢業的學生越來越不好就業。陜西省有很多民辦高校，可是民辦高校因為其社會聲譽、學歷層次、辦學水平、知名度等各項質量差距明顯，就業時所承受的壓力比公辦高校的畢業生大得多，也沒有多少就業機會能夠選擇[1]。不少待遇不錯的國企央企十分關注就業人員的學歷情況，往往更喜歡招收公辦高校的畢業生。就拿陜西省的民辦高校來說，不少畢業生采取靈活就業，陸陸續續選擇民營企業。政府與高校應該對此給予足夠的關注，盡可能給靈活就業的畢業生提供政策與制度的鼓勵幫助，這樣畢業生才更傾向于采取靈活就業方式，這些選擇了靈活就業的畢業生才會多少感到自己是有保障的。

二、靈活就業相關概念

（一）靈活就業的含義

我國自從實行了改革開放，民辦高校開始非常多非常快地冒了出來，現在已經變成我們國家高等教育的關鍵構成部分。靈活就業指，不同于傳統意義上的主流就業形式，采取的是不一樣的其余類型的就業，具體包括勞動關系、勞動時間、工作地點、勞動收入、社會保險這五項衡量指標。因為現在我國的社會經濟飛速發展，靈活就業不僅僅只適用于民營企業之中，不少國企央企中也不乏部分靈活就業的崗位與群體。每年畢業時，高校統計畢業生靈活就業時，主要是按照學生有沒有簽訂就業協議與正式的勞動合同來看的，只要沒有上述文件，均可認定為靈活就業。

（二）高校畢業生靈活就業政策與聯動機制

高校畢業生靈活就業政策指的是國家為推動高校畢業生的就業問題，制定了不少政策，所有的目的都是為了便于高校畢業生更好地找工作，以及給予保障。實施政策，需要政府與社會各界默契合作，這個就叫做聯動機制[2]。必須全面發揮就業政策和聯動機制的價值，才能更好地推動畢業生靈活就業，提高就業率，更有利于高校學生畢業找工作。

三、民辦高校的就業形勢

（一）就業壓力大

現在，許多大學開始擴大招生規模，造成高校畢業生越來越多，造成大學生越來越不好就業，就業競爭越來越激烈。盡管我國最近的GDP成績喜人，發展越來越好，單位為了穩定發展，給學生擴張了不少就業職位，可是盡管就業職位在不停增加，還是不能滿足增加學生規模。因為激烈的就業壓力，民辦高校的畢業生確實不容易就業啊。

（二）就業去向不穩定

我國民辦高校的學生因為學歷原因，總是不能夠滿足部分要求比較高的用人企業。這些用人企業特別關注學歷，通常喜歡公辦高校的畢業生。用人企業的學歷輕視也造成民辦高校的畢業生沒有更多的就業機會。

四、陜西民辦高校畢業生靈活就業政策和聯動機制問題

（一）社會保障問題

陜西政府給選擇靈活就業的高校畢業生提供了基礎性的養老與醫療保險這些保障服務，可是并不包含其它工傷保險、失業保險等。從民辦高校出來選擇靈活就業的畢業生因為經常失業，可是因為社會失業保險不足，因此部分學生沒有工作以后生活很困難。在陜西省，因為政府和高校沒有有效的互動交流，政府對高校畢業生的就業狀況還不是很了解，政府無法了解高校畢業生去哪里靈活就業了以及詳細的工作狀態，更沒有辦法給出針對性的社會保障，還是主要因為政府與高校還有健全信息共享系統，導致對陜西省的高校靈活就業畢業生實施的社會保障還很不完善[3]。因為我們國家是單位與個人一起承擔社會保險，雙方根據國家有關標準繳納資金，可是因為靈活就業者沒有相對穩定的工資來源，因此不容易確定他們應該繳納多少錢，因此長期以來都無法順利進行陜西省高校靈活就業畢業生的社會保險繳納工作。因為上面這個問題，陜西省需要制定詳細政策，關于高校靈活就業畢業生的社會保障制度，有效落實高校靈活就業畢業生的社會保障工作。

（二）職業發展服務問題

因為在陜西省，民辦高校的靈活就業畢業生去的工作企業大多數是很不正規的，自然沒有具體的職業發展規劃，因此其無法接受專門性強的職業指導與其他就業服務。具體表現如下：首先，就業信息沒有合理進行分類。許多就業信息因為太過雜亂無章，在剛畢業的年輕學生眼中，容易忽略部分還不錯的就業機會；其次，就業信息發布的途徑不夠豐富[4]。現在陜西省部分民辦高校中會把很重要的就業信息通過海報，僅發布在校園中的就業服務欄，可是不少靈活就業的畢業生是不常回學校的，導致并沒有什么機會接觸到這些信息；另外，陜西省民辦高校為畢業生的就業數據好看，給出部分學生的就業保障服務，可是大多數服務還是針對在正規企業就業的學生，反而更不重視靈活就業的畢業生了。

（三）戶籍檔案管理問題

戶籍檔案方面的問題非常關鍵，通常正規企業的高校畢業生，檔案與戶籍都會跟著簽訂的就業合同一起到用人企業，這方面問題不大。可是對靈活就業的學生而言，他們的就業環境是不太正規的一些單位，有些甚至不需要簽訂勞動合同，因為企業不太正規，還有的也沒有專門管理檔案的人員，因此靈活就業的畢業生，他們的檔案與戶籍必須返回原籍，或讓當地人才市場托管。同時選擇了靈活就業的畢業生因為沒有陜西省的當地戶口，因此不能享受陜西省政府有些特地給本地高校學生的補貼政策。需要人事檔案，用人企業全面了解工作人員，同時把工作人員的實際工作狀況一一詳細記錄。可是，陜西省民辦高校的靈活就業畢業生，其人事檔案因為缺乏專門的管理部門，因此通常選擇就業服務中心或人才市場解決，不正規的企業單單做到了管理，可因為不清楚靈活就業者的實際狀況，因此難以更新人事檔案，非常不利于給靈活就業的畢業生工作調動。

五、改善陜西民辦高校畢業生靈活就業政策與聯動機制的解決辦法

（一）社會保障方面

社會保障，建議完善如下幾方面：首先，選擇彈性的社會保險繳納體系。因為靈活就業的畢業生工作不穩定，因此考慮他們的特殊性，安排比較靈活的繳費制度，比如只要繳納到了要求的時間或費用，不管是不是連續的，都是可以享受社會保障的；其次，政府給高校靈活就業畢業生的失業保險給予幫助。靈活就業的高校畢業生也很容易失去工作，因此他們更需要失業保險這份社會保障，那么政府應當考慮給予相應的方便。因為失業保險可以給失業學生給予部分生活保障，因此可以讓他們更傾向于通過靈活就業找工作；此外，開展靈活就業的社會保險等級制[5]。因為靈活就業的畢業生工作豐富多樣，工資水平參差不齊，因此完全能夠把社會保險的繳納劃分等級，讓他們按照自己不同的現實狀況采取合適自己的繳納制度，更好地享受社會保障。

（二）職業發展服務方面

職業發展服務具體分析如下：首先，通過信息技術與互聯網環境給陜西民辦高校靈活就業的學生給予有用的招聘信息，他們只要登錄平臺，就能掌握許多招聘信息，他們能夠更加方便地接觸就業機會；其次，通過開發相關學習平臺，通過比較空的時候在平臺學習，培訓陜西民辦高校準備靈活就業的學生，提高業務能力與綜合素質。

（三）戶籍檔案管理方面

這方面可以說是迫在眉睫了，雖然國家對此也很規范，但現實操作時，靈活就業學生的檔案與戶籍問題還有很多。因為上面這些問題，需要建立戶口進行統一的登記管理，突破不管什么戶口在城市工作的不方便，陜西省政府應當在政策上給解決了相關就業問題的用人企業相應的獎勵[6]。以前管理檔案需要定期改革創新，及時健全全國聯網的電子檔案系統，一一詳細記錄，有權限的用人企業只用登錄電子檔案系統就可以，還可以隨時評估畢業生的工作狀態并錄入檔案。可以有效幫助解決現在陜西民辦高校靈活就業畢業生的檔案戶籍問題。

六、加強民辦高校就業管理的對策

民辦高校是高等院校的關鍵構成，很大程度推動了社會發展。所以，一定要推動民辦高校的發展，組織職業規劃活動，重視引導學生就業，引領畢業生轉變傳統的就業思想，更好地順應時代發展。

（一）提高學生的綜合素質

與公辦高校的畢業生相比，民辦高校的學生普遍素質不夠，入校前的基礎不扎實，缺乏創新性。所以，民辦高校應該考慮多提升畢業生的自身水平與能力。平常教學活動中，老師需要關注培養學生的服務意識與解決問題的水平，加強學生的就業水平，讓學生面試過程中衣著得體，知道如何表現出最好的自己。

（二）優化課程體系

民辦高校一般的對象是市場安排專業。所以，日常教育活動中，注重就業指導，多讓學生自己實踐。老師按照市場導向持續調整安排學科課程，給傳統注入全新的含義，多培養專業技能強的人才，為了深化人才就業，真正培養人才。

（三）加強實習訓練

教育機構需要重視培養學生的動手實踐能力，讓他們多多創新，這樣才能事先適應社會發展的需要，因為實習先涉及社會，才有較好的就業環境。民辦高校也需要和單位積極配合，幫助學生明確就業意向，為單位發展培養專業人才，從而解決就業問題。

（四）幫助畢業生樹立正確的就業觀念

教育機構需要引領學生更加積極看待就業。特別是教師，鼓勵學生調整就業心態，在學校的時候就努力充實自己學習專業技能。

七、結束語

因為現在高校畢業生太多了，所以民辦高校畢業生就更要調整心態，笑對就業壓力，和民辦高校的教育機構以及相關單位一同沉著看待就業問題，更好地實現靈活就業。