新型城鎮化進程中鄉村教育治理的困境與對策研究

拉毛草 碌曲縣瑪艾鎮中心小學 甘肅 甘南藏族自治州 747200

1 引言

在經濟發展越來越好的背景下，國家為了進一步推動社會結構的轉型、促進經濟的平穩持續增長、更好地統籌城鄉區域發展大力開展城鎮化建設，越來越多的農民進入到城鎮中生活，孩子們也隨之進入城市接受教育，原有的農村學校學生流失嚴重，造成很多學校的班級人數嚴重不足，也就導致學校被裁撤，農村學校的教師大量出走。在這樣的趨勢下，如何保障好鄉村學生能夠在家鄉就近接受有質量的教育已然成為當前鄉村教育發展的重點和難點，亟待尋求針對性地政策來解答這一問題。

2 新型城鎮化進程中鄉村教育治理的現實困境

2.1 鄉村教育治理價值觀念的缺失

在城鎮化的過程中，教育教學觀念都在快速地進行現代化和城市化的轉變，這就造成了原有的鄉村教學特色的喪失，尤其是鄉村教育遭遇的大量農村學校的裁撤和合并，使得現代教育知識完全擠占了原有的鄉土特色，也就造成了鄉村教育與城市化教育的逐漸趨同。越來越多的人認為鄉村教育終歸是落后的，沒有必要去保留所謂的特色，城市化教育才是最終的教育方向，殊不知這種觀點恰恰過于強調了結果，忽視了鄉村教育背后真正隱含的價值。

2.2 鄉村教育治理的主體過于單一，力量呈現碎片化趨勢

現階段，教育部門只是單純地出臺政策和指導，雖然這樣非常有利于政策的執行和命令的上傳下達，但是教育的主要參與者缺乏相應的進行教育治理的主體意識，毫無疑問這將會造成整體的教育治理思維過于陳舊和封閉，對待出現的問題無法全面細致的考慮，執行起來達不到更加深層次的效果。鄉村教育治理過程中，廣大的教師、學生和家長完全按照教育部門下達的政策和文件進行執行，甚少有自主性觀念，這就造成了鄉村教育治理的主體位置嚴重缺失，造成治理力量的碎片化現象。

3 新型城鎮化進程中鄉村教育治理困境的解決對策

3.1 運用現代化治理理念

在新型城鎮化進程中，鄉村教育治理通過現代化理念的運用實現鄉村教育的良好治理，推動教育的持續健康發展。具體來說，第一，法治與德治是現代化鄉村教育治理理念的基礎，任何治理活動都不能超脫法律法規的范圍，以此為基礎進行德治，實現兩者功能的高效整合 第二，教育行政部門應當發揮元治作用，強調簡政放權，不過分干預鄉村教育治理，給予鄉村教育治理充分的自主權，同時還要針對鄉村教育治理的發展制定出科學規劃，引導鄉村教育治理朝著正確的方向發展 第三，多元主體共同參與治理的宗旨是打破單一行政管理理念和管理方式的束縛，發揮好政府、學校、教師、學生、家長以及社會組織的協調自用，整合治理力量，通過合作與互動，走出一條適合鄉村教育實際、提升治理效果的正確道路 第四，鄉村學校自治強調的是學校在教育治理中的主觀能動作用，賦予學校治理的自主權限，讓學校在自主性的管理與監督下發揮出教育推動學生全面發展的功能 第五，專業組織他治就是要發揮第三方機構的治理作用，運用其專業能力增強治理的公正性與客觀性。

3.2 明確現代化的鄉村教育治理目標

在新型城鎮化進程中，鄉村教育治理目標的現代化應當包括角色定位、時代發展與機制定位這三方面的目標。從角色定位層面上來說，鄉村教育是我國整體教育的重要部分，承擔著重要責任，在認清重要地位的基礎上，應當推動鄉村教育與城市教育的公平發展，在尊重規律的基礎上正確看待鄉村教育治理的屬性 從時代發展的層面上來說，鄉村教育治理處于新時代新型城鎮化背景之下，其時代目標是緊抓這一背景提供的機遇，借鑒國內外教育發展的先進經驗，借助現代化的技術手段，實現鄉村教育治理的現代化發展 從價值定位層面上來說，鄉村教育治理在新型城鎮化進程中能夠更好地實現持續健康的發展，其對鄉村教育治理體系的完善、城鄉教育的共享性交流以及促進鄉村教育現代化建設等有著重要的意義，在明晰其重要價值的基礎上，構建鄉村教育治理的發展優勢和科學道路，引導鄉村教育擺脫邊緣化的困境，通過信息化建設的實施，真正提升鄉村教育質量。

3.3 建立現代化鄉村教育治理機制

對鄉村教育治理來說，機制是治理方案制定、各方利益協調、教育資源配置的重要保障，在新型城鎮化的進程中，強調機制的科學性。首先，健全鄉村教育治理決策機制，在對治理相關信息進行收集和分析的基礎上，形成決策方案，并在實踐中具體實施。需要收集和分析的信息包括對原有經驗的總結、對現實狀況的分析以及對發展趨勢的評價，判斷出鄉村教育發展的方向并進行科學選擇 形成決策方案就是依據分析信息得出來的結論，進行決策方案的討論與制定，之后將決策方案報告給上級，傳遞給下級，通過內外力量的協作來落實方案。其次，建立鄉村教育治理協同機制，新型城鎮化進程中，各鄉村教育主體應當建立緊密的合作關系，通過有效的溝通與互動，通過針對性的問題解決，通過各治理層級之間的相互監督，推進鄉村教育治理的穩定實施。再者，健全鄉村教育治理責任機制，明確對不同治理主體的權限和責任進行劃分與界定，保證各主體能夠各盡其責，形成穩定治理秩序的同時提升治理的有效性。

4 結語

新型城鎮化進程的加快，鄉村教育既面臨著發展的新機遇，也面臨著發展的新挑戰，在這種情況下，鄉村教育治理應當從理念、目標和機制的現代化建設出發，整合治理相關的各方力量，通過責任明確下的有效溝通、互動與協作來推動鄉村教育質量的提升。