農村飲水安全工程運行管理長效機制建設的思考

陳偉亮

摘 要：農村飲水安全工程直接關系到國計民生，如何構建農村飲水安全工程運行管理長效機制，讓農村人民可以長期、穩定的使用放心水，也是當前社會密切關注和探討的問題。本文結合當前飲水工程運行管理現狀，對其存在的水源污染嚴重、工程運行管理不良、工程建設滯后等問題進行詳細分析，并提出幾點行之有效的應對策略，以供參考。

關鍵詞：農村;飲水安全;工程管理;長效機制;建設

近幾年，我國加大了農村經濟發展和扶持力度，農村飲水安全工程項目建設力度也不斷增強，通過城鄉一體建設、集中供水等工程，使農村飲水問題得到切實解決，使農村人民生活需求得到滿足。然而，在對農村飲水安全工程運行管理過程中，依然存在一些問題丞待解決，還需要當地政府部門引起重視，并通過協同合作，提高工程管理水平和保證農村飲水安全?；诖?，對農村飲水安全工程運行管理長效機制建設進行思考和探討。

1 現目前農村飲水安全存在問題分析

現階段，農村飲水安全依然存在以下問題丞待解決：（1）水源污染較為嚴重，隨著社會經濟不斷發展，水污染情況也日益嚴重，國家在水污染防范和控制方面也投入很多，但是在農村飲水方面則缺乏宣傳和保護，也加劇了地下水和地表水污染情況，尤其是生活污水直接排放和使用化肥農藥，導致一部分水體已經出現富營養化情況;（2）飲水工程分散，我國幅員十分遼闊，農村分布不夠集中，使得農村飲水工程呈現出面廣量大的特征，進而導致工程點較為分散，涉及到的飲水工程規模也比較小，盡管在一定程度上解決了農村飲水困難問題，但是在飲水安全方面還需進一步努力;（3）工程運行管理不良，一方面工程產權界定不夠清晰，其中既有中央、政府撥款，又有水廠、村集體、農民集資等投入，在產權歸屬方面有沒有明確規定，導致管護責任主體不夠明確，也就無法保證工程長期效益發揮;另一方面農村水價不夠合理，若水價標準太低，則會導致收取水費不足，相應工程維護管理工作開展也就不能得到保證，若水價標準太高，農民就會減少水用量，也會難以維持工程長久運行。

2 農村飲水安全工程運行管理長效機制建設的思考

2.1 強化水源保護

飲水質量和安全是實現工程運行管理長效發展的基礎和前提，為此需要做好水源保護工作，可采取措施有：（1）加強硬件建設，針對構建的農村飲水安全工程，需要嚴格按照《生活飲用水衛生標準》對水處理設施加以建設和完善;（2）強化人員技術培訓，針對水廠從業人員在上崗之前必須經過系統培訓，在強化水質安全思想認識基礎上，可以根據所掌握的消毒知識和技術，確保水源質量和安全;（3）強化水質檢查和監督，行政主管部門需要對農村水質凈化消毒設施使用情況進行摸清和檢查，同時也要通過定期或不定期方式對水源水、出廠水、末梢水進行監測，在提高水質監測水平的基礎上，也能夠及時發現供水系統存在風險，以消除農村水質監管死角。

2.2 多元投資和明晰產權

農村飲水工程建設作為社會公益性事業，實際建設過程中容易出現資金短缺情況，這時候各級政府就能夠充分發揮主導作用，通過構建多元化投資機制方式推動該項工作順利進行，可采用措施有：（1）各級政府需要按照工業反哺農業、城市支持農村等要求，安排一部分專項資金用于農村基礎工程建設和完善，針對一些農村小水廠也可以給予一定財政補償;（2）針對大型飲水工程，要盡可能的爭取到國家、省、市支持，同時還能夠借助“誰投資、誰受益”政策，鼓勵更多民間資本加入到其中，可以解決資金不足問題。此外，在妥善解決農村飲水工程建設資金短缺問題以后，就需要對工程產權進行明確，針對國家投資為主的飲水工程，產權就應該歸屬國家;而針對國家補助、農戶投資所建設的飲水工程，產權就應該歸屬于農戶;針對社會資本和國家補助構建的飲水工程，就可以根據投資比例對工程所有權進行劃分，通過這種方式也有利于后期管理責任落實，使工程長期效益得到有力保障。

2.3 合理制定水價

在對水費收繳標準進行核定時，需要對存在不合理的收費項目進行取消，使收費行為更加規范。同時嚴格按照計量供水、優質優價、補償成本等原則對水價進行合理制定，整個水價也要根據市場供求、供水成本等進行科學調整，使最終水價能夠滿足農村人民承受能力，同時也能夠保證工程運行管理所需費用。此外，在水費計收過程中也要注意對農民水戶提高宣傳力度，在促使其積極轉變思想觀念的同時，也能夠讓農村人民明白水是一種商品，在構建飲水安全工程時投入大量資金，日后運行、維修、改造等所需資金也要仰賴于水價得以維持。此外也可以通過構建水費定期公示制度的方式，使水價更加公開和透明，讓農村人民用水更加明白和放心。

3 結語

在本文中，對農村飲水安全工程運行管理長效機制構建進行分析，主要是從農村飲水工程存在問題展開?，F目前，我國農村飲水安全工程依然存在水源污染比較嚴重、飲水安全工程較為分散、工程運行管理不良等問題，想要實現飲水安全工程長效發展，就需要通過做好強化水源保護、多元投資、明晰產權等工作實現。

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