轉型背景下澳大利亞的職業教育對我國應用型人才培養的啟示

吳修利　于化鵬　趙大芳　吳瓊

【摘 要】本文通過對澳大利亞職業概況分析，提出其對我國轉型發展的地方本科院校在高等職業教育定位、課程體系建設、校企合作、教師隊伍建設等方面的啟示和借鑒。

【關鍵詞】澳大利亞;職業教育;轉型背景;應用型人才培養

中圖分類號： G648.4 文獻標識碼： A 文章編號： 2095-2457（2019）30-0109-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.30.055

我國高等教育的改革和發展，正經歷著一個由精英化向大眾化邁進的重要轉型時期。《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》中明確指出引導一批本科高等學校向應用技術型高校轉型發展[1]。澳大利亞職業技術教育發展至今已有百年歷史，積累了豐富的經驗，形成一套完整的職業教育培訓體系，對我國應用型本科人才培養具有重要的借鑒意義。

1 澳大利亞的職業教育概況

澳大利亞系統的現代職業教育體系被稱為世界三大職業經典教育模式之一，它由公立的技術和繼續教育學院（TAFE學院）和私立的培訓機構組成。學生在校期間即可獲得與工作崗位相對應的教育和培訓證書。全國的職業教育與普通教育、高等教育遵循統一的證書制度和授課內容模塊，能夠保證就業前和就業后教育相聯系。澳大利亞國家培訓局為了保證質量制定了統一標準，建立了全國統一的國家培訓框架（ANTF），核心部分由國家學歷資格框架 （AQF）、培訓包（TP）和質量培訓框架（AQTF）三部分組成，從培訓計劃制訂、培訓內容施行、資格認證獲取到培訓質量保證形成了澳大利亞全新的職業教育與培訓體系[2]。

1.1 澳大利亞資格認證框架

澳大利亞作為國際上最早建立和施行國家資格框架的國家之一，它是澳大利亞教育、就業和勞資關系部下設的全國質量保證框架。該框架明確了澳大利亞社會職業資格體系及類型，將職業資格準入制度將職業資格與社會成員的職業發展緊密聯系起來，明確了職業和崗位對應的任職資格。

澳大利亞資格框架下的14種資歷類型對應于10個不同等級，由不同教育機構頒發的職業證書在不同資格間可相互銜接，構建了澳大利亞國內普通教育、職業教育、高等教育三位一體的“立交橋”[3-4]。普通高中教育以進行學歷教育為主，TAFE學院主要提供技術與繼續教育，大學教育則主要是為了獲得學位。從學歷資格看，大學與TAFE學院頒發的學歷資格雖不同但具有互補性。全國統一標準的職業教育資格證書，在培訓過程中為達到行業能力標準注重職業技術的實際技能考核。職業與繼續教育體系培訓機構由公立培訓機構和私立培訓機構共同構成。

1.2 澳大利亞質量培訓框架

為保障澳大利亞職業教育培訓服務的高質量，澳大利亞政府聯合行業出臺了質量培訓框架（AQTF）標準。整個框架體系明確了每種職業資格技能標準并明晰了各職業資格的考核點和評價方式，確保各方對資格證書的理解認識獲培訓的教育培訓機構開展職業資格證書培訓水平的統一。

1.3 培訓包[5]

澳大利亞通過引入、實行與推廣“培訓包”，并在職業培訓、認定和評估過程中將其內容及要求作為標準。聯邦政府組織行業協會和職業與繼續教育機構，針對不同類型和等級的職業資格證書制定相應的培訓包培訓體系綱要。培訓包中明確了該證書的考核要求，包括崗位能力、技能要求和掌握程度。為將國家標準與地區差異和機構差異更好結合起來，滿足所在地區行業或學生的特點，各培訓機構具體實施前，還需組織人員將培訓包的框架性要求轉化為具體的教學內容，對培訓內容進行二次開發，解決學校與行業需求結合的問題。

2 澳大利亞職業資格培訓框架對我國本科職業教育的啟示與借鑒

澳大利亞全國統一認證的培訓包、國家資格框架和質量培訓框架互相結合，構成了獨具特色的終身教育體系。澳大利亞對職業與繼續教育內涵的深刻理解，對職業教育與社會關系處理的明確思路以及政府的有力領導和扶持，對我國創建終身教育體系和學習型社會提供了有益的啟示和借鑒。

2.1 高等職業教育定位的啟示

國家教育體系方面，澳大利亞職業教育通過職業資格等級劃分職業教育內部層次，打通了普通教育、職業教育和高等教育的上升通道。我國職業教育目前可分為中等職業教育和高等職業教育兩類，在辦學定位二者區分不明顯和銜接上還存在機制缺陷。轉型時期，應用型地方本科院校辦學定位，應面向行業和區域經濟發展，辦學層次介于原有高職教育（專科）和省屬普通高校（本科）間的本科職業教育，具有高等教育和職業教育的雙重屬性。事實上，兩國職業教育定位相區別的核心，在于一個是學歷型職業教育，一個是培訓/證書型職業教育，這種區別決定了二者發展模式和理念的不同。

人才培養目標定位方面，澳大利亞將職業教育定位于為滿足社會需要提供實用型人才。我國轉型背景下地方本科院校職業教育人才培養目標應定位于應用技術型人才培養，區別于高職教育的應用技能型人才培養。培養較強理論基礎和實踐技能與應用能力并服務于生產、建設、管理一線的應用技術型專業人才。

在職業教育機構方面，澳大利亞從原來學歷與培訓并重的機構逐步簡化為側重于培訓功能職業培訓機構。我國高等職業教育則承載了教育、服務和研究等多種功能，這種三位一體弱化了職業教育為社會發展提供人才服務的功能，影響了高等職業教育與社會的銜接。

2.2 課程體系建設啟示

近年來，我國應用型本科院校的課程體系正以就業為導向逐漸向技能教育轉變，但仍存在實踐與理論課脫節，實踐課占比低，技能認證與課程不相關，教學方法、考核方式單一等問題。

在教學內容方面，澳大利亞的“培訓包”很好地將職業培訓目標與行業技能需求相結合，為開展教育培訓提供了指南和主要依據。“培訓包”側重于能力為本，通過考證與課程設置完全結合，為社會和行業培養真正需要的技術人才。

在職業資格證書方面，我國目前還未建立統一的資格證書體系，借鑒澳大利亞的“培訓包”經驗，將國家資格證書框架與能力標準直接聯系起來，根據資格證書的等級倒推學生要達到的能力標準，課程體系建設圍繞能力標準進行，開發有中國特色的“培訓包”。

在教學形式方面，澳大利亞TAFE的技能培訓課程多在生產、操作現場進行，甚至特殊崗位技能考核也在現場進行。采取小班授課，學員課堂參與度強，可根據學員個性化需求進行個性化定制，進行靈活的授課。

在教學方法和手段方面，TAFE學院的課程教學方法和手段靈活多樣，教學方式包括面對面學習、工作現場學習、線上教學、遠程學習、仿真模擬、混合式學習等。

2.3 校企合作的啟示

為滿足職業教育辦學與企業、行業需求性的一致，澳大利亞職業教育引入行業、企業參與制定資格框架、質量框架和培訓包的開發與建設。企業參與高等職業院校的直接管理，形成了“行業提需求+職業教育機構滿足要求”的職業教育模式[6]。學生畢業后能以最快的速度適應企業工作，掌握企業確實所需的技術和技能，形成一個良性循環。

在我國高等職業教育發展過程中，企業和行業參與度不高、高等院校教育機構“一頭熱”的現象還普遍存在。發揮調動企業、行業參與高等職業教育發展的積極性，讓企業更多地參與高校的管理和建設，參與課程建設和教學改革，積極開展實質性的校企合作辦學項目，真正培養企業所需人才，達到“雙贏”局面。

2.4 教師隊伍的建設啟示

澳大利亞職業教育十分注重教師的技能的培養，受聘TAFE學院的教師需具備良好的職業能力，擁有教師資格證書、相關職業資格證書及3-5年行業專業工作經驗。受聘教師要與企業界保持緊密聯系，更新技術和提高技能，參加專業協會組織的各項活動，獲取企業所需的最新專業知識、專業技能和專業信息并傳授給學生。企業兼職教師到學校授課保證了授課內容與行業技術發展相吻合，保證了傳授知識的實用性。

目前我國本科院校也開始“雙師型”教師隊伍建設，要求教師擁有本專業的職業資格證書。但由于目前我國資格證書體系不健全，證書的權威性得不到確實保障，有“證”無“能力”現象非常普遍。真正“雙師型”教師鳳毛麟角，而且兼職教師隊伍數量還很少。教育管理部門應針對職業教育的特點提出相應的要求，以形成符合職業教育要求的師資導向。

中國正處于經濟轉型發展和產業升級的重要時期，澳大利亞職業教育設計的理念選擇和制度設計值得我國應用型本科院校借鑒和學習。但中澳的社會政治制度和文化背景不同，兩國職業教育在定位、功能及制度等方面存在較明顯差異，因而不能簡單移植和照搬對方的發展模式，應從我國高等職業教育發展的現實出發，有選擇性地吸收其成功的經驗與做法。

【參考文獻】

[1]現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）[J].職業技術，2014（8）：12-24.

[2]Australian Qualifications Framework（AQF）[DB/OL].http：//www.aqf.edu.au/ 2013-01-01/ 2018-11-25.

[3]馬簫.職業教育國家資格框架的國際典型經驗及啟示[J].教育與職業， 2016（6）：15-19.

[4]李建忠.澳大利亞資格框架的改革與發展[J].職教論壇， 2010（1）：84-88.

[5]王淑文.澳大利亞職業教育的特點及啟示[J].職業技術教育，2006，27（26）：97-99.

[6]王曉華.澳大利亞職業教育制度設計及啟示[J].清華大學教育研究，2011，32（1）：120-124.