架起社會與公益的橋梁南京市第六屆“社洽會”見聞

□ 付梵

“項目覆蓋社區7-15歲未成年人，為其中至少30名未成年人提供課業輔導、生命教育、手工制作等服務，并完成3個案例服務。”“為社區不少于30名殘障人士提供就業技術培訓，并為其搭建穩定的產品銷售渠道，幫助殘障人士獲得勞動收入。”……10月15-16日，南京市舉辦的主題為“‘益’動南京，追夢新時代”的第六屆社區暨社會公益服務項目洽談會（以下簡稱“社洽會”）上，近千家社會組織帶來未成年人保護、養老、調解、社區康復等800多個公益項目現場尋“買家”，吸引南京市、區、街道以及大批社區、基金會、行業協會和企業的資金涌入，交易金額約9000萬元。

南京市民政局局長蔣蘊翔表示，經過多年的發展和探索，“社洽會”已經成為南京轉變政府職能、實踐治理創新的一個縮影和品牌，也成為社區、社會組織、社會工作不斷發展的見證和媒介，更是發展“三社聯動”、深化基層社會治理成果的一次集中展示。

項目精準接地氣

老小貧病等特殊困難群體是社會服務的主要對象，“社洽會”上很多創新項目都是為其個性化需求而量身打造的。比如，省人民醫院帶來的“安寧療護”項目，主要為腫瘤、腎移植等患者在手術、化療期間提供支持。

“在腫瘤病房，通過暖場游戲引導家屬們抱團取暖；在老年神經內科，用‘記憶拼圖’幫助老人康復訓練；我們還給重病患者播放音樂，耐心陪伴撫慰26周超早產兒的媽媽……”醫療社工金妍艷介紹說，目前他們機構有5名專職醫療社工，每年直接跟蹤服務患者20人，開展小組幫扶30多場，也可向養老院和社區輸出服務。

南京市第六屆“社洽會”項目對接與合作現場

家住南京市建鄴區香山路社區的王奶奶今年85歲，空巢獨居腿腳不便，而76歲的黃奶奶身體健康、樂于助人。建鄴志愿服務總站推出“讓愛循環”社區志愿項目，讓這兩位老人結成幫扶對子。同時，鏈接社區居委會、物業、商業賣場、社區小店主、周邊中小學等資源，形成志愿聯盟，每位志愿者既是奉獻者也是受益者，實現“愛心循環”。

像一棵樹搖動另一棵樹，一朵云推動另一朵云，善意如涓涓細流匯聚大愛。同樣含有公益互助性質的還有“社洽會”上宣傳推廣的“時間銀行”。2019年7月，南京市出臺《南京市養老服務時間銀行實施方案（試行）》，“低齡存時間，高齡換服務”的互助式養老模式在南京全面推行，即政府鼓勵志愿者為老年人提供養老服務，儲存服務時間，年老時再用時間“存款”兌換服務。

除了社會服務項目外，社會組織助力脫貧攻堅戰也是本屆“社洽會”的一大亮點。2019年是全面建成小康社會的關鍵之年，也是打贏脫貧攻堅戰的決勝之年。按照黨中央、國務院和省市黨委政府關于脫貧攻堅的決策部署，南京市積極引導社會組織有效參與“東西部扶貧協作”、“三區三州”對口支援、“千社幫扶萬戶”等，累計開展精準扶貧活動200余次，參與扶貧志愿服務人員1萬余人/次，投入扶貧資金及實物折計4.09億元，受益貧困村412個、受益貧困群眾5.2萬人，通過“真情幫扶、科技幫扶、持續幫扶”，助力受幫扶地區打贏脫貧攻堅戰。

內容豐富多元化

南京市民政局社會組織管理局局長施惠宇介紹，作為發展“風向標”，第六屆“社洽會”圍繞習近平總書記對民政工作的重要批示精神，進一步聚焦社會組織發展的黨建引領、監管執法、參與脫貧攻堅等重點工作，進一步聚焦養老為重點的民政民生服務，進一步聚焦基層治理創新探索；打造公益“展示場”，集中展示在部、省民政部門指導下，南京大力推動以社區為平臺、社會組織為載體、社會工作人才為支撐的“三社聯動”實踐成果；構筑交互“大平臺”，為社會組織對接社區服務需求、社會公益需求提供洽談交易平臺，為各區、各社會組織提供學習交流平臺；展現民政“嘉年華”，綜合體現南京在社會組織、社區治理、社會工作人才隊伍建設、養老服務創新、未成年人保護、社會救助等領域的發展成效。

活動共設置8個功能展區，包括主會場（洽談項目聯合發布區）、各區公益服務項目展示區、社會組織展示區、江北新區特色展區、養老服務專題展區、公益項目互動體驗區、交流分享區、社會組織人才招聘專區等，共集中安排4大類16場活動：一是合作洽談類。全市各區購買服務項目需求聯合發布、“社洽會”項目交互洽談、南京市大學生公益創業項目路演、社會組織人才招聘。二是交流分享類。社會組織黨建工作經驗交流會、國家級新區社會治理現代化建設經驗交流分享會、國際社區建設專題交流、南京慈善公益服務主題活動、南京首屆“社區好故事”分享會。三是培訓評審類。社區主任能力建設培訓、社區黨建工作培訓、慈善工作專題培訓。四是互動體驗類。養老、社區治理、環保公益、殘障人士康復等公益項目體驗。

與此同時，還安排南京市社會組織“雙隨機、一公開”執法監督抽查現場搖號、南京社會組織與對口支持地區結對幫扶活動。為進一步促進洽談交流，“社洽會”專門設置公共發布洽談區，提供“零門檻”自助發布洽談服務，隨時歡迎有意愿的社區、社會組織、社會工作者以及廣大市民參與發布洽談。

發展迅速成效好

與會者在觀看南京市江北新區社會事業發展成就展板

作為社會組織和社會服務需求的對接平臺，本屆“社洽會”有效整合多方資源、匹配供需雙方，集中體現南京政府職能轉變、深化“放管服”的切實舉措和實際成效。一是對接洽談。引導社會組織立足基層、扎根社區，對接社會服務需求，聚焦治理，釋放活力，并通過“社洽會”尋求項目對接和合作。二是競標引領。推動社會組織適應公益項目競標的新常態，增強競爭意識；推動政府部門通過競標評標的方式，進一步建立和完善購買服務制度；通過相關活動安排，引領公益機構把握發展大勢，運用“互聯網+”創新服務方式。三是推介展示。通過展板展示和相關活動安排，推介社會組織品牌項目，展示南京市“三社聯動”成效。四是多方聯動。通過創意策劃和活動安排，進一步推動形成“社會公益組織+社區+專業督導+基金會（企業）”的公益項目樣式；吸引高校、企業、媒體、基金會等多方主體參與，促進基層公共服務供給側創新融合，推動形成府、校、媒、企、社協同聯動，創新推進基層社會治理。

自2013年創辦以來，南京“洽談會”始終致力于對接社區需求、激發社會活力，取得了顯著成效。一是推動創新實踐。通過“社洽會”形式，南京市創造性落實中央提出的“建立現代社會組織體制、加快健全基本公共服務體系、加強和創新社會管理”“改進社會治理方式，激發社會組織活力”要求，助推南京走出了一條特色化、多元化發展社會組織的道路。據南京市民政局統計，自2013年創辦以來，“社洽會”累計資助扶持2000多家社區社會組織，累計投入財政資金近3億元，帶動社會資金6000多萬元。二是深化治理探索。多年來，“社洽會”廣為對接社會需求，為蓬勃發展的南京社會組織和多元多樣的南京社會需求提供市場化配置的機會，推動了基層公共服務項目化、標準化，打破政府包辦社區的傳統格局，構建了“政府主導、社會主角、市場助力”的基層社會治理新格局。目前，全市共有社區社會組織近2萬個，每個社區均有10個以上社區社會組織，每萬人擁有持證社工12人。三是營造發展氛圍。通過項目發布、洽談體驗、購買競標、評估評議等規范流程，讓“對接需求、公平競爭”成為社會服務領域的新常態。